但由于反貪局脫胎于檢察機(jī)關(guān)原經(jīng)濟(jì)檢察部門,，接受雙重領(lǐng)導(dǎo),，與紀(jì)委工作存在重合，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題,。

于是,，不少人萌生出新的改革思路——是否可以整合政府部門及檢察系統(tǒng)相關(guān)部門，成立一個(gè)監(jiān)察委員會(huì),，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,，形成一個(gè)兼容處理黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)在內(nèi)的反腐機(jī)構(gòu)?

這一思路在上世紀(jì)80年代末就有人提出,，但在十八大以后顯得尤為迫切,。十八大以來，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效,，但形勢依然嚴(yán)峻,，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化,，被提上了議程,。

而國家監(jiān)察體制改革，無疑呼應(yīng)了這一需求,。它重在組建國家,、省、市,、縣監(jiān)察委員會(huì),，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

11月6日的《人民日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,，這是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,，對(duì)于健全中國特色國家監(jiān)察體制，強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督具有重大意義,。

留置

那么,，在監(jiān)察體制改革中，留置的意義在哪里?

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中說,，制定國家監(jiān)察法,，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施,。

中央紀(jì)委副書記肖培在十九大報(bào)告解讀專題發(fā)布會(huì)上表示,，以留置取代“兩規(guī)”措施，是用法治思維,、法治方式懲治腐敗,。

與“雙規(guī)”相比，留置擴(kuò)大了監(jiān)察范圍,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。同時(shí)，通過留置取得的證據(jù)可以直接作為移送起訴的證據(jù),，而此前,，通過“兩規(guī)”取得的口供筆錄移送檢察機(jī)關(guān)后還需要由檢察機(jī)關(guān)重新固定、轉(zhuǎn)化后才能作為司法證據(jù),。

什么條件下采取留置措施呢?《草案》指出,，被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查,，并具有“涉及案情重大,、復(fù)雜的;可能逃跑、自殺的;可能串供或者偽造,、銷毀,、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;可能有其他妨礙調(diào)查行為的”等4種情形時(shí),，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批,，可以將其留置在特定場所。

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