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從央視暗訪的一宗奇案看中國(guó)“基層治理”的難題

2018-11-16 09:01:07    海外網(wǎng)  參與評(píng)論()人

原標(biāo)題:俠客島:央視暗訪的一宗奇案

央視記者暗訪“河南平頂山魯山縣非法采砂”一事,,再度將近年來(lái)屢禁不絕的非法挖砂問(wèn)題帶入公眾視野,。

記者走訪的系列遭遇讓人震驚:面對(duì)大規(guī)模的夜間非法采砂現(xiàn)象,當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員視而不見(jiàn),,并以“平整河床”強(qiáng)行回應(yīng),;監(jiān)控拍攝到貨車運(yùn)砂,河務(wù)局值班記錄卻顯示空白,;更有甚者,,撥通舉報(bào)電話,等來(lái)的回復(fù)竟來(lái)自砂場(chǎng)老板本人,。

事發(fā)后,平頂山市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)駐魯山縣,,對(duì)8個(gè)標(biāo)段違法采砂問(wèn)題從招投標(biāo)開(kāi)始調(diào)查,。截至目前,已對(duì)負(fù)有責(zé)任的5名縣級(jí)干部完善執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)相關(guān)文書(shū),,對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的河務(wù)、環(huán)保,、林業(yè)和國(guó)土等多個(gè)部門的28名公職人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,,留置1人,2人主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)說(shuō)明問(wèn)題,。

唏噓之余,,不免使人想問(wèn):類似砂石盜采問(wèn)題為何在基層一再出現(xiàn)?

砂石盜采

砂石盜采,,來(lái)龍去脈若何,?

首先,砂石是最基本的建筑材料,。得益于近些年房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面展開(kāi),,砂石價(jià)格不斷上漲。且在相當(dāng)意義上,,砂石開(kāi)采屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),,主要成本是用工成本,,因而盡管市場(chǎng)中建筑材料的價(jià)格有升有降,砂石行當(dāng)利潤(rùn)在總體上卻有穩(wěn)定保障,。

不過(guò),,這一看似簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè),真正要操作起來(lái)卻并不容易,。具體而言,,砂石從開(kāi)采到運(yùn)輸、再到建筑工地,,是一條極長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,,涉及到幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配合。

僅是開(kāi)采環(huán)節(jié),,即需要有國(guó)土部門的采礦權(quán),、環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)許可,、市場(chǎng)監(jiān)督部門的行政許可,。如果涉及到建設(shè)用地和農(nóng)用地,還要辦理其他相關(guān)手續(xù),。

而運(yùn)輸環(huán)節(jié),,則牽涉到城市管理和交通部門的、有關(guān)于大貨車的道路運(yùn)輸管理規(guī)定,。此外,,要真正進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),還需要與相關(guān)的建設(shè)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,??梢赃@么說(shuō),如果真正依法依規(guī),,一個(gè)合法的采石或采砂場(chǎng)是不容易辦起來(lái)的,。

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