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霧霾消散的全球愿景與實踐:多國曾付出慘重代價(2)

2017-01-13 04:11:04    經(jīng)濟參考報  參與評論()人

事實上,回顧發(fā)達國家的歷程,,可以找到一些蛛絲馬跡,。經(jīng)濟增長和空氣污染以及霧霾的產(chǎn)生有一定關(guān)系,,但并非絕對而唯一的正相關(guān)關(guān)系。

在1955年以后的10年里,日本經(jīng)濟平均增長率達到9.2%。在此期間日本的火力發(fā)電,、石油石化和鋼鐵等重污染產(chǎn)業(yè),都是作為引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)起飛的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。日本對石油化工,、電子,、汽車等大量投資,促使各項經(jīng)濟指標(biāo)均超過戰(zhàn)前水平,。

在霧霾的治理過程中,,到上世紀(jì)60年代末,日本淘汰了約30%的傳統(tǒng)工業(yè),,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展,。1960年到1971年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的十年間,,日本經(jīng)濟平均增長率也超過了10%。日本是能源進口國,,日本從上世紀(jì)50年代起,,利用廉價而充足的進口原油調(diào)整能源結(jié)構(gòu),煤炭占能源消費總量從50%下降到25%,,對空氣污染的治理起到了積極作用,。

美國整體經(jīng)濟增長率在上世紀(jì)40年代初達到15%以上,但在洛杉磯爆發(fā)光化學(xué)煙霧事件的歲月里,,1952年和1955年美國經(jīng)濟增長速度僅為3.8%和7.1%,。再觀察上世紀(jì)50年代的美國能源結(jié)構(gòu),煤炭高達50.4%,,石油與天然氣占43.8%,,水電和核能僅占3.8%。

從上世紀(jì)五六十年代開始,,美國采煤,、有色金屬和鋼鐵業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入需求下降、增長緩慢的階段,。到了70年代,,科技革命處于突破階段,帶動了美國經(jīng)濟增長,。由于石油作為能源來說,,比煤炭具有許多優(yōu)點,從50年代初到70年代的大約20年中,,石油與天然氣在美國能源中的比例迅速上升,,到1970年達到76%,煤炭的比例降到26%,。2015年,,美國能源消費總量中石油占36%,天然氣占29%,,煤炭占16%,,核能9%,各類可再生能源占10%。

英國的煙霧事件和經(jīng)濟增長水平之間的關(guān)系,,也不是十分密切,。從1952年英國倫敦?zé)熿F事件發(fā)生后,1956年,、1957年和1962這幾年英國經(jīng)濟速度都在2%以下,,嚴(yán)重的煙霧事件也在這些年份中再次發(fā)生。事實上,,英國經(jīng)濟當(dāng)時處于衰落之中,,一直沒有擺脫“英國病”的魔咒,整體經(jīng)濟增速并不快,。到了2014年,,英國能源消費中,石油和天然氣消費占比均為34.4%,,煤炭消費僅為16.6%,。

鏡鑒他國成功策略

把目光投向一些曾經(jīng)戰(zhàn)勝過大氣污染的國家,關(guān)注這些經(jīng)濟體在空氣污染方面走過的歷程,。從它們的成功案例看,,經(jīng)過努力,霾消霧散終有時,。

在發(fā)達國家上百年的工業(yè)化歷程中,,曾不斷出現(xiàn)大氣污染問題。據(jù)統(tǒng)計,,在英國倫敦?zé)熿F事件,、美國洛杉磯煙霧事件、比利時馬斯河谷煙霧事件,、美國多諾拉煙霧事件等世界八大污染事件中,,有五個事件是工業(yè)煙氣、汽車尾氣等排放引起的空氣污染,,另外三個事件也都是區(qū)域工業(yè)化高速發(fā)展導(dǎo)致的后果,。

英國是世界上最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家,也是最早遇到環(huán)境污染事件的國家,。

導(dǎo)致1952年倫敦?zé)熿F事件的直接原因,,是燃煤產(chǎn)生的二氧化硫和粉塵污染,間接原因是始于當(dāng)年12月4日逆溫層造成的大氣污染物蓄積,。這是比較典型的由于燃煤廢氣和天氣因素共同造成的環(huán)境災(zāi)害,。此后的1956年、1957年和1962年,,英國又連續(xù)發(fā)生了多達12次嚴(yán)重的煙霧事件,。直到1965年后,,有毒煙霧才從倫敦銷聲匿跡。

在治理方面,,英國先后推出《清潔空氣法案》,、《空氣污染控制法案》等,大力推動天然氣取代煤炭,,淘汰落后產(chǎn)業(yè),。到上世紀(jì)80年代,英國人又和汽車尾氣展開了控制排放的攻堅戰(zhàn),。對于工業(yè)污染,,英國政府通過迫使企業(yè)承擔(dān)排污造成的社會成本,刺激企業(yè)減少排污,,研發(fā)環(huán)保技術(shù)。

上世紀(jì)40年代初,,美國洛杉磯曾飽受光化學(xué)煙霧困擾,。這種煙霧由汽車尾氣和工業(yè)設(shè)施排放氣體混合形成。

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