“沒(méi)想到第一次來(lái)四巡開(kāi)庭,，就遇到了當(dāng)庭宣判，我對(duì)法官的工作質(zhì)量和效率很欽佩,?！庇煞浇饎倱?dān)任主審法官的上訴人安徽新貝發(fā)制筆城有限公司與浙江昆侖建設(shè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案當(dāng)庭宣判后，來(lái)自安徽的出庭律師姜洪明感慨地說(shuō),。

打到最高法院的官司，矛盾沖突通常都比較尖銳,，當(dāng)事人在經(jīng)歷了一審或二審后,，普遍希望最高法院能盡快給出一個(gè)結(jié)果。當(dāng)然,，也有個(gè)別當(dāng)事人出于自身利益考慮,，希望案件拖得越久越好，甚至在此期間四處“活動(dòng)”,、“找關(guān)系,、做工作”。為了切實(shí)提升審判效率,，并盡可能減少對(duì)法官可能造成的干擾,，為法官依法公正審理案件構(gòu)建“制度圍墻”，四巡大力提倡當(dāng)庭宣判,，明確提出：凡是符合當(dāng)庭宣判條件的,，原則上都應(yīng)當(dāng)庭宣判。

為使當(dāng)庭宣判規(guī)范化,、制度化,，四巡還制定了詳細(xì)的“當(dāng)庭宣判規(guī)則”。負(fù)責(zé)起草規(guī)則的主審法官方金剛說(shuō)：“法律并沒(méi)有要求每一起案件都要當(dāng)庭宣判,，四巡倡導(dǎo)以當(dāng)庭宣判為原則,，并專門制定‘當(dāng)庭宣判規(guī)則’加以規(guī)定,，體現(xiàn)了四巡法官們的追求和擔(dān)當(dāng)。當(dāng)庭宣判,，符合大多數(shù)群眾的期待,，但卻是對(duì)法官素質(zhì)的檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)?！?/p>

上訴人核工業(yè)金華建設(shè)工程公司,、信陽(yáng)新政源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案當(dāng)庭宣判后，該案審判長(zhǎng)劉雪梅法官深有感觸地說(shuō)：“當(dāng)庭宣判,，使我們高度重視庭前準(zhǔn)備工作,。首先，經(jīng)過(guò)庭前會(huì)議, 極大地緩解了雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒,；然后,，通過(guò)充分的庭審調(diào)查和辯論，當(dāng)事人對(duì)于自己提出的主張及裁判結(jié)果也有了比較明確的預(yù)判,。在合議庭宣布休庭,、準(zhǔn)備當(dāng)庭宣判時(shí)，當(dāng)事人分別表示撤回上訴,，握手言和,。事實(shí)證明，當(dāng)庭宣判在提高庭審效率,、防止訴訟拖延方面確實(shí)發(fā)揮了很大的作用,。”來(lái)自湖北的該案律師王錦紅說(shuō)：“本案涉及782名業(yè)主的利益,，歷時(shí)7年多時(shí)間,，業(yè)主們也很期盼盡快解決，考慮到這一點(diǎn),，我們經(jīng)過(guò)商議,，同意撤訴，合議庭也同意我們的意見(jiàn),。在這里,，代表我的當(dāng)事人，代表廣大業(yè)主向法官們道一聲感謝,?！?/p>

讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)

作為司法改革的“試驗(yàn)田”,，貫徹落實(shí)讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)的原則，積極探索大膽放權(quán)與有效制約監(jiān)督的具體機(jī)制,，是巡回法庭的重要職責(zé)之一,。為此,，第四巡回法庭探索制定了“審判責(zé)任制實(shí)施辦法”。明確要求：“除庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng)參加合議的案件以外,，承辦案件的主審法官為案件的審判長(zhǎng)，簽發(fā)合議庭審理案件形成的裁判文書,?！?/p>

權(quán)力意味著責(zé)任，隨之而來(lái)的是壓力,。主審法官梅芳來(lái)四巡之前是助理審判員,，習(xí)慣了領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)的傳統(tǒng)模式。擔(dān)任主審法官后,，全部文書均需她自己簽發(fā),，她感到了前所未有的壓力?！爱?dāng)案件形成文書需要簽發(fā)時(shí),，我連續(xù)幾夜睡不著覺(jué)，壓力很大,?！?/p>

讓主審法官們下筆踟躕的，不僅是壓力,，更多的是責(zé)任,。主審法官楊立初曾當(dāng)過(guò)基層法院院長(zhǎng)，有過(guò)替別人審核把關(guān),、簽發(fā)裁判文書的豐富經(jīng)驗(yàn)。即便如此,，他在簽發(fā)自己案件的文書時(shí),，依然慎之又慎。他說(shuō)：“院庭長(zhǎng)不參加審理案件就沒(méi)有作出裁判的權(quán)力,，其實(shí)質(zhì)就是去行政化的問(wèn)題,。讓審理者真正有權(quán)裁判案件，才能更加地對(duì)案件負(fù)責(zé),。簽署法律文書時(shí),，感覺(jué)這不是一種權(quán)力，而一種責(zé)任,，絲毫不敢掉以輕心,。”

實(shí)行地域回避,，構(gòu)建制度圍墻

四巡的主審法官中,，有不少人的籍貫或成長(zhǎng)地屬于巡回區(qū)四省,。為了防止地方人情關(guān)系對(duì)審判工作的不當(dāng)影響，減少對(duì)法官依法公正辦案的干擾,，四巡明確提出：法官不辦“老家案”,！

在訴訟法規(guī)定的回避情形中，并沒(méi)有地域回避,，這是一項(xiàng)獨(dú)具特色的創(chuàng)新,。經(jīng)過(guò)主審法官會(huì)議多次討論，四巡專門制定了“辦案地域回避規(guī)定”,，明確要求：“主審法官不承辦成長(zhǎng)地或原工作地所在省的案件,，也不參與此類案件的合議。主審法官不承辦法官助理成長(zhǎng)地或原工作地所在省案件,，但審判團(tuán)隊(duì)中有兩名法官助理且其中一人成長(zhǎng)地或原工作地不在同一省的除外,。主審法官不承辦當(dāng)事人為主審法官或法官助理成長(zhǎng)地或原工作地所在省的案件，也不參與此類案件的合議,?！?/p>

主審法官閻巍是山西籍。有一次,，他帶領(lǐng)的審判團(tuán)隊(duì)分到了一個(gè)案件,，尚未開(kāi)始辦理，閻巍發(fā)現(xiàn)一方當(dāng)事人是山西,，立即提出了地域回避申請(qǐng),，于是案件很快就按程序轉(zhuǎn)給了其他審判團(tuán)隊(duì)辦理。

實(shí)行地域回避的效果自不待言,，但在合議庭組成和隨機(jī)分案方面也帶來(lái)了一些“麻煩”,。主審法官劉京川說(shuō)：“實(shí)行地域回避后，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)四處‘搶人’組成合議庭的情況,。尤其是籍貫和成長(zhǎng)地都不在巡回區(qū)四省的法官,，尤其搶手，常常是這個(gè)案件還沒(méi)合議完,，另外一個(gè)案件的審判長(zhǎng)已經(jīng)在門口苦苦等待,。很多案件就只能利用晚上、周末等時(shí)間進(jìn)行合議,。但我們明白,，建立這樣的制度，其實(shí)是為了保護(hù)我們,，再麻煩都不怕,。”

最高人民法院黨組成員,、副院長(zhǎng)兼第四巡回法庭分黨組書記,、庭長(zhǎng)景漢朝也注意到了這些情況,。在與主審法官們談心時(shí)，他首先對(duì)法官們的干勁表示充分肯定,，同時(shí)也明確指出：“讓大家進(jìn)行地域回避,，不是不相信大家，而是為大家建立制度圍墻,，減少對(duì)案件的不當(dāng)干擾,。這一制度必須堅(jiān)持下去，要不折不扣地貫徹執(zhí)行下去,?！?/p>

強(qiáng)化辨法析理，拓展文書功能

再公正的裁判,，如果法官不能做到辨法析理,，讓當(dāng)事人輸贏都明明白白，那么,，就很難做到案結(jié)事了,，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)。

辨法析理首先體現(xiàn)在裁判文書,。第一副庭長(zhǎng)李廣宇在多年探索研究的基礎(chǔ)上,，提出一種“對(duì)話式”文書格式。他說(shuō)：“裁判文書的辨法析理,，集中體現(xiàn)在‘對(duì)話性’上,。首先，要與當(dāng)事人對(duì)話,，無(wú)論是上訴理由,、申請(qǐng)?jiān)賹徖碛蛇€是抗辯理由，均要對(duì)其訴求予以回應(yīng),；其次,，作為最高法院的裁判，還要與下級(jí)法院對(duì)話,，不能滿足于個(gè)案糾紛的解決,，更要通過(guò)闡述法理,，明確法律適用,，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)；最后,，要與社會(huì)公眾對(duì)話,，通過(guò)裁判文書向社會(huì)宣講法律知識(shí)和法治精神，強(qiáng)化裁判的預(yù)測(cè)功能,，拓寬裁判文書的法律效應(yīng),?！痹谒珜懙牟门形臅校瑫r(shí)時(shí)出現(xiàn)對(duì)于“理性訴權(quán)觀”,、“實(shí)質(zhì)法治觀”等理念的闡述,。

辨法析理還體現(xiàn)在庭審的全過(guò)程。在上訴人安徽新貝發(fā)制筆城有限公司,、浙江昆侖建設(shè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案中,，擔(dān)任審判長(zhǎng)的方金剛法官在當(dāng)庭宣判時(shí)，并不是簡(jiǎn)單生硬地站起來(lái)直接宣讀判決結(jié)果,，而是先進(jìn)行辨法析理,。他針對(duì)雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，逐一進(jìn)行剖析點(diǎn)評(píng),，耐心地說(shuō)明認(rèn)定或不認(rèn)定的理由,。雙方當(dāng)事人聽(tīng)得頻頻點(diǎn)頭，均表示接受最終的判決結(jié)果,。

由主審法官劉崇理?yè)?dān)任審判長(zhǎng)的上訴人趙學(xué)軍,、被上訴人趙明伍民間借貸糾紛一案雖未當(dāng)庭宣判，但由于法官始終保持中立平和,，平等保護(hù)雙方訴訟權(quán)利,，充分彰顯程序正義，當(dāng)事人對(duì)庭審表示滿意,。被上訴人趙明伍說(shuō)：“我參加過(guò)多次庭審,，感覺(jué)今天的庭審很規(guī)范，很有禮儀,，庭審的前后銜接很流暢,，說(shuō)明法官們準(zhǔn)備得很充分，無(wú)論最后判決如何,，我均很滿意,。”

平衡多種利益,，服從服務(wù)大局

堅(jiān)持服務(wù)大局,，更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是人民法院的重要職責(zé),。圍繞這一任務(wù),，四巡提出，要全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,，充分發(fā)揮審判職能作用,，切實(shí)保障人民權(quán)益。

既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，又要碧水藍(lán)天,，擺在地方政府面前的這道難題，法官有時(shí)候也會(huì)遇到,。樅陽(yáng)縣某建材廠訴樅陽(yáng)縣人民政府行政補(bǔ)償一案,，就讓主審法官閻巍一度撓頭不已。最終,，法官們充分發(fā)揮審判智慧,，提出了一個(gè)平衡各方利益的方案。 “這是一起取締磚窯的案件,。依據(jù)綠色發(fā)展理念,，行政機(jī)關(guān)取締磚窯的措施應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С郑?，取締后老百姓的損失怎么辦,？誰(shuí)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償？應(yīng)該補(bǔ)償多少,？也是應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題,。我們合議后，發(fā)現(xiàn)政府沒(méi)有足額補(bǔ)償再審申請(qǐng)人,。于是,，審判長(zhǎng)李廣宇又邀請(qǐng)?jiān)瓕彿ㄔ旱某修k人來(lái)四巡，當(dāng)面溝通了解補(bǔ)償情況,，并建議原審法院積極與政府溝通,，盡可能將損失補(bǔ)償?shù)轿弧,！?/p>

上訴人核工業(yè)金華建設(shè)工程公司,、信陽(yáng)新政源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案當(dāng)庭宣判后，代理該案的湖北律師王錦紅說(shuō)：“經(jīng)過(guò)此次庭審,，我看到了最高人民法院法官的為民情懷,，他們不僅辨法析理，更多的是考慮人民群眾的利益,。庭前,，法官們與我們多次溝通，想以調(diào)解的方式盡快結(jié)案,，我當(dāng)時(shí)沒(méi)有明白法官們的良苦用心,，經(jīng)過(guò)今天的庭審，我明白了一個(gè)道理,，就是想讓老百姓盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)益,。維護(hù)人民群眾的利益不僅是法官們的責(zé)任，也是我們律師的本職,?！?/p>

深入辦案現(xiàn)場(chǎng)，就地巡回審判

法官們還深入辦案現(xiàn)場(chǎng),，就地巡回審判,，進(jìn)一步拉近了最高法院與人民群眾的距離。

“集中結(jié)案月”開(kāi)展后,，王錦亞副庭長(zhǎng)和主審法官董保軍帶領(lǐng)兩個(gè)刑事審判團(tuán)隊(duì),，先后前往河南、山西兩省的平頂山,、安陽(yáng),、許昌、洛陽(yáng),、焦作,、晉城等6個(gè)地市，對(duì)已立案審查的部分刑事申訴案件進(jìn)行閱卷并開(kāi)展相關(guān)查證工作,。他們連日奔波,，集中調(diào)閱了10個(gè)案件。除就地閱卷外,，法官們還針對(duì)申訴理由,，與部分案件的原承辦法官、院庭領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談,，對(duì)部分重要證人進(jìn)行了查證,，調(diào)閱了檔案材料，進(jìn)一步查明了案件事實(shí),。

主審法官閻巍在審理一起房屋征收補(bǔ)償案時(shí),，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告中房屋的信息與再審申請(qǐng)人提交的證據(jù)完全不符。為核實(shí)二者是否是同一房屋,，閻巍赴商丘實(shí)地查看,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)涉案房屋已被拆除，無(wú)法核查,。通過(guò)調(diào)取相關(guān)補(bǔ)償文件,，走訪相關(guān)人員，終于發(fā)現(xiàn)被訴征收補(bǔ)償決定所依據(jù)的《房屋征收分戶評(píng)估報(bào)告》中登記的估價(jià)對(duì)象的坐落位置,、登記面積,、建成年代、樓高（層數(shù)）均與當(dāng)事人所持有的《房屋所有權(quán)證》信息不一致，雖然該瑕疵并不影響案件處理結(jié)果,，但為了促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，四巡決定向該機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，明確指出：“由于（政府）工作存在疏漏,，導(dǎo)致房屋信息登記錯(cuò)誤,，并最終引發(fā)本案訴訟，實(shí)為不該,。希望在今后的工作中加以注意,，避免出現(xiàn)此類情況?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案,，全員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

作為司法改革的“排頭兵”“試驗(yàn)田”，巡回法庭實(shí)行全新的扁平化管理模式,，各種資源向?qū)徟幸痪€傾斜,，全庭各項(xiàng)工作均圍繞執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)展開(kāi)。巡回法庭的副庭長(zhǎng)不僅要擔(dān)負(fù)審判管理,、行政管理職責(zé),，還要以主審法官身份親自辦案。

李廣宇法官是四巡第一副庭長(zhǎng),，他的職責(zé)是協(xié)助庭長(zhǎng)抓全面工作,，庭長(zhǎng)不在時(shí)主持全面工作，并分管綜合辦公室,。他白天忙著抓建設(shè),、抓管理，抽出一點(diǎn)空就與其他法官一同合議案件,，裁判文書只能在夜深人靜時(shí)加班撰寫,。庭領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的精神，感染著全庭同志,。四巡辦公大樓幾乎天天晚上燈火通明,。主審法官劉慧卓說(shuō)：“六個(gè)巡回法庭中，鄭州離北京最近,，但我們自愿放棄節(jié)假日,，堅(jiān)守崗位，只是感覺(jué)能有巡回法庭這樣的工作的經(jīng)歷,，機(jī)會(huì)難得,，如果不干點(diǎn)事，真辜負(fù)這段讓人難忘的美好時(shí)光,?！?/p>

除了審判團(tuán)隊(duì),，四巡綜合辦、訴服中心的同志們也干勁十足,。他們優(yōu)質(zhì)高效地完成了大量的組織協(xié)調(diào),、技術(shù)支持、安保后勤等工作,，使法官們得以安心辦案，保障了“結(jié)案月·開(kāi)庭周”活動(dòng)的順利開(kāi)展,。為了進(jìn)一步拓展活動(dòng)效果,，向社會(huì)公眾傳遞法治精神，他們還組織了人大代表,、律師代表,、高校及中小學(xué)師生、社區(qū)居民等觀摩庭審,，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議,。

正如全國(guó)人大代表宋豐年所說(shuō)：“四巡成立只有短短三個(gè)月，結(jié)案那么多,，確實(shí)是方便群眾,，辛苦自己，他們是以實(shí)際行動(dòng)讓全面依法治國(guó)戰(zhàn)略落地生根,?！?/p>