珠府辦函〔2017〕79號(hào)

橫琴新區(qū)管委會(huì),，各區(qū)政府（管委會(huì)）,，市府直屬各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作通知如下：

一,、加大住宅用地供應(yīng)力度，完善土地出讓機(jī)制

進(jìn)一步推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作,，優(yōu)化住宅用地出讓節(jié)奏和規(guī)模,，平衡全市各區(qū)住宅用地出讓計(jì)劃，防止區(qū)域分化進(jìn)一步拉大,。加大共有產(chǎn)權(quán)房,、保障性住房用地供應(yīng)，平衡市場(chǎng)供給,。進(jìn)一步完善全市各區(qū)域“招拍掛”出讓住宅用地的土地溢價(jià)率和人才住房,、公共租賃住房面積配建標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定工作，強(qiáng)化土地出讓工作的監(jiān)管,。

二,、優(yōu)化土地出讓模式，加強(qiáng)土地購(gòu)置資金監(jiān)管

研究試行“限地價(jià),、限房?jī)r(jià)”等新型土地出讓方式,，穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期，促進(jìn)土地市場(chǎng)理性穩(wěn)定,。

強(qiáng)化對(duì)土地購(gòu)置資金的監(jiān)管,，提高競(jìng)買土地保證金的比例，企業(yè)和個(gè)人競(jìng)買土地保證金不得低于出讓底價(jià)的60%,；企業(yè)和個(gè)人參與商品住房用地“招拍掛”前,，承諾土地購(gòu)置資金來(lái)源不屬于開(kāi)發(fā)貸款,、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資等,，違反承諾的取消中標(biāo)資格并沒(méi)收競(jìng)地保證金。

金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)查企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買商品住房用地資金的來(lái)源,，稅務(wù)部門嚴(yán)查偷稅漏稅行為,，對(duì)存在違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人以及金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰,。

三,、強(qiáng)化“限購(gòu)、限售,、價(jià)格備案”政策

（一）加強(qiáng)住房限購(gòu),、限售政策。

自本通知發(fā)布之日起,，加強(qiáng)本市范圍內(nèi)的住房（含新建商品住宅和二手住房）限購(gòu),、限售政策。規(guī)定如下：

1.全市范圍內(nèi)的所有戶型住房,，全部納入限購(gòu)范圍,。

2.無(wú)法提供購(gòu)房之日前在本市連續(xù)繳納5年及以上個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民，暫停在全市范圍內(nèi)向其銷售住房,。

3.通過(guò)贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓住房后,，須滿3年之后方可以再次購(gòu)買住房；接受贈(zèng)與的,，必須符合本市的現(xiàn)行限購(gòu)政策,。

4.居民家庭和企事業(yè)單位、社會(huì)組織等法人單位新購(gòu)買（本通知發(fā)布之日起購(gòu)買,，下同）的住房,，須在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年之后才能上市交易（轉(zhuǎn)讓）。

5.下列需購(gòu)房的非本市戶籍的高層次人才,，按非戶籍居民家庭標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行購(gòu)房政策,，但不需要提供納稅和社會(huì)保險(xiǎn)證明：

（1）新引進(jìn)院士，國(guó)家“千人計(jì)劃”,，廣東省領(lǐng)軍人才等,；

（2）博士后研究人員；

（3）取得《珠海市青年優(yōu)秀人才證書》的青年優(yōu)秀人才,；

（4）我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,。

以上高層次人才由市人社部門認(rèn)定并出具相關(guān)證明。

（二）加強(qiáng)商品房交易價(jià)格管理,。

新建商品住房?jī)r(jià)格備案時(shí),，要嚴(yán)格按照調(diào)控政策規(guī)定的程序,，對(duì)項(xiàng)目前期價(jià)、周邊價(jià)和區(qū)域價(jià)逐級(jí)進(jìn)行比選,，不得超越比對(duì)級(jí)次,、比選高價(jià)進(jìn)行價(jià)格備案。

四,、加強(qiáng)差別化住房信貸政策

經(jīng)廣東省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制研究通過(guò),，對(duì)我市差別化住房信貸政策作以下調(diào)整：

（一）居民家庭名下在本市無(wú)住房且無(wú)住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)房首付款比例不低于30%的政策,。

（二）居民家庭名下在本市無(wú)住房但有已結(jié)清的住房貸款記錄,，或擁有1套住房且相應(yīng)貸款已結(jié)清的，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房首付款比例不低于40%,；購(gòu)買非普通住房的最低首付款比例不低于60%,。

（三）居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房首付款比例不低于50%,；購(gòu)買非普通住房的最低首付款比例不低于70%,。

（四）對(duì)擁有兩套及以上住房的居民家庭，繼續(xù)暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款,。

五,、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議聯(lián)動(dòng)作用，建立長(zhǎng)效機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議的工作力度,，完善管理機(jī)構(gòu),，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè),、分析工作,，及時(shí)完善相關(guān)監(jiān)管措施。

六,、加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度

市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，加強(qiáng)稅務(wù)稽查、工商經(jīng)營(yíng)檢查,、金融檢查,。產(chǎn)權(quán)登記、稅務(wù),、人社等部門要嚴(yán)格審查購(gòu)房居民的購(gòu)房資格,，嚴(yán)厲查處規(guī)避限購(gòu)政策、偷稅漏稅,、虛假?gòu)V告,、擾亂金融秩序等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，并積極指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。

開(kāi)發(fā)企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定依法受到處理的處罰信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng),。

七、做好輿論宣傳工作

充分發(fā)揮輿論正面宣傳和輿論引導(dǎo)的作用,，加強(qiáng)對(duì)“房子住而不炒”的屬性以及房地產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳,，倡導(dǎo)住房理性經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)觀念，禁止各類機(jī)構(gòu)及個(gè)人利用公共平臺(tái)散布虛假消息及制造,、傳播謠言，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施,。

珠海市人民政府辦公室

2017年4月8日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：市委各部委辦局，市人大辦,，市政協(xié)辦,，市紀(jì)委辦，珠海警備區(qū),，市中級(jí)法院,，市檢察院，各人民團(tuán)體,，各新聞單位,，中央和省屬駐珠海有關(guān)單位。