我國對無人機(jī)行業(yè)早已有明確法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。早在２０１３年,，中國民用航空局就出臺(tái)了《民用無人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》,，要求飛出視距（距離超過５００米或高度超過１２０米）或駕駛空機(jī)重量大于７公斤的無人機(jī)操控人員需持有“執(zhí)照”,。２０１３年１２月１日施行的《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，明確了包括無人機(jī)在內(nèi)的通用航空飛行任務(wù)的審批與管理工作,。

然而,，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從現(xiàn)狀來看,，監(jiān)管無人機(jī),、保障航空安全卻呈現(xiàn)出多重難點(diǎn)。首要難點(diǎn)就是無人機(jī)購買銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失,，有很多購買者沒有無人機(jī)飛行經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì),，甚至有人使用無人機(jī)從事非法活動(dòng)。

目前網(wǎng)絡(luò)上還出現(xiàn)了提供無人機(jī)改裝的商家,，并可以加裝帶有一定危險(xiǎn)性的設(shè)備,，如“火箭”發(fā)射裝置。專家指出,，無人機(jī)的易獲得性,，使得擾航事件發(fā)生后很難取證、追查到人,。

孫家東介紹,，長水機(jī)場目前發(fā)現(xiàn)的５起無人機(jī)擾航事件，都沒有辦法取證并進(jìn)一步追責(zé)處理,。

據(jù)了解,，無人機(jī)生產(chǎn)商大疆公司日前發(fā)布公告，決定以最高１００萬元獎(jiǎng)勵(lì)提供近日影響民航航班正常飛行案件線索的人員,。

還有業(yè)內(nèi)人士介紹,，目前涉及機(jī)場凈空區(qū)管理的主要有空軍、民航,、公安三個(gè)部門,。而針對無人機(jī)“黑飛”問題，這些部門之間又存在監(jiān)管責(zé)任上的重合和限制,，無人機(jī)使用者申請飛行程序較為復(fù)雜,。

記者了解到，以成都為例,，申請無人機(jī)飛行許可需向空軍,、民航和公安部門進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)通過后,，無人機(jī)起飛前,、降落后都需要再次報(bào)備,。“辦理程序比較繁瑣,，很少有個(gè)人提出申請,。基本是開展巡線,、體育飛行等才申請,。”郭適說,。

無人機(jī)監(jiān)管尚在摸索中

目前,，一些國家已經(jīng)發(fā)布了無人機(jī)管理相關(guān)規(guī)定。在美國,，民用無人機(jī)市場起步較早,，美國聯(lián)邦航空局早在２０１５年１２月就出臺(tái)規(guī)定，開始對小型無人機(jī)實(shí)行“實(shí)名制”,。而在國內(nèi)，相關(guān)部門也開始嘗試一些手段對無人機(jī)進(jìn)行監(jiān)管,。

記者發(fā)現(xiàn),，目前國內(nèi)一些機(jī)場配備了無人機(jī)電子干擾槍，但是還存在許多問題,。孫家東介紹,，使用電子干擾槍來干擾無人機(jī)可能產(chǎn)生次生風(fēng)險(xiǎn)：一是，無人機(jī)直接掉下來,，砸到人或物,；二是，萬一被干擾以后失控,，無人機(jī)亂飛,，可能和飛機(jī)發(fā)生碰撞；三是,，后續(xù)處置沒有明確說法,，怎么處理和無人機(jī)機(jī)主的關(guān)系是個(gè)難題。