我國對無人機行業(yè)早已有明確法律規(guī)定進行監(jiān)管。早在２０１３年,，中國民用航空局就出臺了《民用無人機駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，要求飛出視距（距離超過５００米或高度超過１２０米）或駕駛空機重量大于７公斤的無人機操控人員需持有“執(zhí)照”,。２０１３年１２月１日施行的《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》，明確了包括無人機在內的通用航空飛行任務的審批與管理工作,。

然而,，很多業(yè)內人士認為，從現(xiàn)狀來看,，監(jiān)管無人機,、保障航空安全卻呈現(xiàn)出多重難點。首要難點就是無人機購買銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失,，有很多購買者沒有無人機飛行經驗和資質,，甚至有人使用無人機從事非法活動。

目前網絡上還出現(xiàn)了提供無人機改裝的商家,，并可以加裝帶有一定危險性的設備,，如“火箭”發(fā)射裝置。專家指出,，無人機的易獲得性,，使得擾航事件發(fā)生后很難取證、追查到人,。

孫家東介紹,，長水機場目前發(fā)現(xiàn)的５起無人機擾航事件，都沒有辦法取證并進一步追責處理,。

據了解,，無人機生產商大疆公司日前發(fā)布公告，決定以最高１００萬元獎勵提供近日影響民航航班正常飛行案件線索的人員,。

還有業(yè)內人士介紹,，目前涉及機場凈空區(qū)管理的主要有空軍、民航,、公安三個部門。而針對無人機“黑飛”問題,，這些部門之間又存在監(jiān)管責任上的重合和限制,，無人機使用者申請飛行程序較為復雜。

記者了解到,，以成都為例,，申請無人機飛行許可需向空軍、民航和公安部門進行申報,，申報通過后,，無人機起飛前,、降落后都需要再次報備?！稗k理程序比較繁瑣,，很少有個人提出申請?；臼情_展巡線,、體育飛行等才申請?！惫m說,。

無人機監(jiān)管尚在摸索中

目前，一些國家已經發(fā)布了無人機管理相關規(guī)定,。在美國,，民用無人機市場起步較早，美國聯(lián)邦航空局早在２０１５年１２月就出臺規(guī)定,，開始對小型無人機實行“實名制”,。而在國內，相關部門也開始嘗試一些手段對無人機進行監(jiān)管,。

記者發(fā)現(xiàn),，目前國內一些機場配備了無人機電子干擾槍，但是還存在許多問題,。孫家東介紹,，使用電子干擾槍來干擾無人機可能產生次生風險：一是，無人機直接掉下來,，砸到人或物,；二是，萬一被干擾以后失控,，無人機亂飛,，可能和飛機發(fā)生碰撞；三是,，后續(xù)處置沒有明確說法,，怎么處理和無人機機主的關系是個難題。