這次土地法修法的一個重要舉動，是拆除了集體建設用地必須轉為國有才能入市這個用地“關卡”?，F(xiàn)行土地使用的“集轉國”政策,，方便了政府對土地的管理，但在長期的實際運作中,，地方政府漸漸形成了“土地財政”制度,，導致地價、房價飆漲?，F(xiàn)在,，為集體建設用地入市掃清法律障礙，集體建設用地入市減少了中間環(huán)節(jié),，可以有效降低土地流通成本,，平抑地價房價。更重要的是,，可以對目前“土地財政”格局產(chǎn)生沖擊,，倒逼地方政府從“土地財政”中擺脫出來，更好地建設服務型政府,。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在部署明年經(jīng)濟工作時,，對積極財政政策提出了“加力提效”的要求，這表明面對經(jīng)濟增長穩(wěn)中有變,、變中有憂的情況,，適當加大基礎建設投資已是一個可以預期的經(jīng)濟調控政策選項,，而適度加大投資的一個重要條件是適度加大土地供應。目前,，很多城市的土地資源越來越緊張,，導致地價越來越高，對投資方的擠壓也越來越重,。讓集體建設用地直接進入市場交易,，可以增加土地資源供應，活躍土地市場交易,，為地方經(jīng)濟增長創(chuàng)造活力,，使“加力提效”得到實際的效果。

2013年11月召開的黨的十八屆三中全會提出,，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓,、租賃,、入股，實行與國有土地同等入市,、同權同價,。”現(xiàn)在兩部土地法提請審議,，標志著這一改革將正式啟動實施,。

土地制度改革牽涉面廣，需要做的前期準備工作很多,，等兩部法律修正案獲得全國人大常委會通過后,，還要對相關領域的法規(guī)、政策進行修改,。農(nóng)村集體建設用地如何建立入市程序,，怎樣保證入市交易中每一戶農(nóng)戶的切身利益，交易完成后如何保證投資人得到與國有土地同等的權益,，交易過程中地方政府怎樣行使正確的事前事中事后監(jiān)管,，這些都形成了對地方政府的“大考”。地方政府要從有利于社會經(jīng)濟發(fā)展,、有利于民眾享受到改革紅利的目標出發(fā),，果斷舍棄本位利益，盡力保證這場改革順利推進,。

原標題：土地制度改革邁出重要一步