這次土地法修法的一個(gè)重要舉動(dòng),，是拆除了集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國有才能入市這個(gè)用地“關(guān)卡”。現(xiàn)行土地使用的“集轉(zhuǎn)國”政策,，方便了政府對(duì)土地的管理,，但在長期的實(shí)際運(yùn)作中，地方政府漸漸形成了“土地財(cái)政”制度,，導(dǎo)致地價(jià),、房價(jià)飆漲。現(xiàn)在,，為集體建設(shè)用地入市掃清法律障礙，集體建設(shè)用地入市減少了中間環(huán)節(jié)，可以有效降低土地流通成本,，平抑地價(jià)房價(jià),。更重要的是,，可以對(duì)目前“土地財(cái)政”格局產(chǎn)生沖擊,，倒逼地方政府從“土地財(cái)政”中擺脫出來，更好地建設(shè)服務(wù)型政府,。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí),，對(duì)積極財(cái)政政策提出了“加力提效”的要求,，這表明面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有變、變中有憂的情況,，適當(dāng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資已是一個(gè)可以預(yù)期的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策選項(xiàng),，而適度加大投資的一個(gè)重要條件是適度加大土地供應(yīng)。目前,，很多城市的土地資源越來越緊張,，導(dǎo)致地價(jià)越來越高，對(duì)投資方的擠壓也越來越重,。讓集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)交易,，可以增加土地資源供應(yīng)，活躍土地市場(chǎng)交易,，為地方經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造活力,，使“加力提效”得到實(shí)際的效果。

2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出,，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃,、入股，實(shí)行與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià),。”現(xiàn)在兩部土地法提請(qǐng)審議,，標(biāo)志著這一改革將正式啟動(dòng)實(shí)施,。

土地制度改革牽涉面廣，需要做的前期準(zhǔn)備工作很多,，等兩部法律修正案獲得全國人大常委會(huì)通過后,，還要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)、政策進(jìn)行修改,。農(nóng)村集體建設(shè)用地如何建立入市程序,，怎樣保證入市交易中每一戶農(nóng)戶的切身利益，交易完成后如何保證投資人得到與國有土地同等的權(quán)益，交易過程中地方政府怎樣行使正確的事前事中事后監(jiān)管,，這些都形成了對(duì)地方政府的“大考”,。地方政府要從有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、有利于民眾享受到改革紅利的目標(biāo)出發(fā),，果斷舍棄本位利益，盡力保證這場(chǎng)改革順利推進(jìn),。

原標(biāo)題：土地制度改革邁出重要一步