從效率層面看,“案-件比”引導(dǎo)檢察官切實(shí)擠壓退回補(bǔ)充偵查,、延長(zhǎng)審查起訴期限等不必要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),,縮短辦案周期。
從效果層面看,,“案-件比”引導(dǎo)司法辦案尊重當(dāng)事人感受和社會(huì)觀感,,既推動(dòng)減少犯罪嫌疑人或被告人訴累,也推動(dòng)讓被害人及時(shí)得到補(bǔ)償,,更推動(dòng)社會(huì)公眾及時(shí)從案件中得到教育引導(dǎo),。
在推動(dòng)辦案質(zhì)量、效率,、效果有機(jī)統(tǒng)一中,,福州市檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化退回補(bǔ)充偵查、延長(zhǎng)審查起訴監(jiān)督管理基礎(chǔ)上,,有針對(duì)性強(qiáng)化四項(xiàng)舉措:一是強(qiáng)化調(diào)查核實(shí),,研究制定《調(diào)查核實(shí)工作規(guī)定(試行)》;二是實(shí)行繁簡(jiǎn)分流,,優(yōu)化刑拘直訴,、刑事速裁等程序銜接適用;三是落實(shí)從寬機(jī)制,,針對(duì)在偵查階段不認(rèn)罪的犯罪嫌疑人,,向其闡明自愿盡早如實(shí)供述、認(rèn)罪認(rèn)罰所能獲取“實(shí)惠”,,促進(jìn)提高適用率,;四是堅(jiān)持少捕慎訴,能不捕的不捕,,能不訴的不訴,,減少社會(huì)對(duì)立面,。
三、“案-件比”是加強(qiáng)司法績(jī)效考核重要手段
以往檢察官司法績(jī)效考評(píng),,由于缺乏專業(yè),、科學(xué)、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),,往往存在形式化,、主觀化、隨意化等問(wèn)題,,考核無(wú)法真正發(fā)揮“指揮棒”作用,。“案-件比”的確立,,為推進(jìn)司法績(jī)效考核改革帶來(lái)新契機(jī)。
一是有助于樹(shù)立績(jī)效導(dǎo)向,。通過(guò)設(shè)置考核指標(biāo),“案-件比”對(duì)辦案質(zhì)效要求相應(yīng)傳導(dǎo)至檢察官績(jī)效考核中,,真正發(fā)揮其“風(fēng)向標(biāo)”作用,。
二是有助于凸顯績(jī)效差異,。將“案-件比”指標(biāo)引入績(jī)效考評(píng)體系,不同業(yè)務(wù)條線和個(gè)體辦案質(zhì)效差異,,通過(guò)業(yè)績(jī)數(shù)值一目了然呈現(xiàn),為檢察官辦案提供可觀測(cè),、可預(yù)期,、可對(duì)比指標(biāo)導(dǎo)向,從而有效解決“干多干少都一樣,,干好干壞說(shuō)不準(zhǔn)”考評(píng)難點(diǎn),。
三是有助于落實(shí)績(jī)效激勵(lì),?!鞍?件比”的指引,,使績(jī)效考評(píng)結(jié)果更具客觀性、科學(xué)性和公正性,,既可以讓考評(píng)結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金分配掛鉤,,也可以作為評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、選人用人重要依據(jù),,還可以作為司法懲戒、責(zé)任追究等重要參考,,推動(dòng)“能者上,平者讓,,庸者退”成為全體檢察人員共識(shí)和遵循,。