從效率層面看,“案-件比”引導(dǎo)檢察官切實(shí)擠壓退回補(bǔ)充偵查,、延長審查起訴期限等不必要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),,縮短辦案周期。
從效果層面看,,“案-件比”引導(dǎo)司法辦案尊重當(dāng)事人感受和社會觀感,,既推動減少犯罪嫌疑人或被告人訴累,也推動讓被害人及時得到補(bǔ)償,,更推動社會公眾及時從案件中得到教育引導(dǎo),。
在推動辦案質(zhì)量、效率,、效果有機(jī)統(tǒng)一中,,福州市檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化退回補(bǔ)充偵查、延長審查起訴監(jiān)督管理基礎(chǔ)上,,有針對性強(qiáng)化四項(xiàng)舉措:一是強(qiáng)化調(diào)查核實(shí),,研究制定《調(diào)查核實(shí)工作規(guī)定(試行)》;二是實(shí)行繁簡分流,,優(yōu)化刑拘直訴,、刑事速裁等程序銜接適用;三是落實(shí)從寬機(jī)制,,針對在偵查階段不認(rèn)罪的犯罪嫌疑人,,向其闡明自愿盡早如實(shí)供述、認(rèn)罪認(rèn)罰所能獲取“實(shí)惠”,,促進(jìn)提高適用率,;四是堅持少捕慎訴,能不捕的不捕,,能不訴的不訴,,減少社會對立面。
三,、“案-件比”是加強(qiáng)司法績效考核重要手段
以往檢察官司法績效考評,,由于缺乏專業(yè)、科學(xué),、綜合評價指標(biāo),,往往存在形式化,、主觀化、隨意化等問題,,考核無法真正發(fā)揮“指揮棒”作用,。“案-件比”的確立,,為推進(jìn)司法績效考核改革帶來新契機(jī),。
一是有助于樹立績效導(dǎo)向。通過設(shè)置考核指標(biāo),,“案-件比”對辦案質(zhì)效要求相應(yīng)傳導(dǎo)至檢察官績效考核中,,真正發(fā)揮其“風(fēng)向標(biāo)”作用。
二是有助于凸顯績效差異,。將“案-件比”指標(biāo)引入績效考評體系,,不同業(yè)務(wù)條線和個體辦案質(zhì)效差異,通過業(yè)績數(shù)值一目了然呈現(xiàn),,為檢察官辦案提供可觀測,、可預(yù)期、可對比指標(biāo)導(dǎo)向,,從而有效解決“干多干少都一樣,,干好干壞說不準(zhǔn)”考評難點(diǎn)。
三是有助于落實(shí)績效激勵,?!鞍?件比”的指引,使績效考評結(jié)果更具客觀性,、科學(xué)性和公正性,,既可以讓考評結(jié)果與績效獎金分配掛鉤,也可以作為評優(yōu)獎勵,、選人用人重要依據(jù),,還可以作為司法懲戒、責(zé)任追究等重要參考,,推動“能者上,,平者讓,庸者退”成為全體檢察人員共識和遵循,。