而在《中華人民共和國旅游法》第四十七條規(guī)定的五類高風險項目(高空,、高速、水上,、潛水、探險)中,,對于項目的標準要求也相對籠統(tǒng),,在細分領域對于項目的標準要求不夠全面,、細致,。一般情況下,,它們只能依賴于設備生產(chǎn)商的自檢、第三方安全評估和使用單位日常安全維護,,其安全管理的嚴格程度遠遠比不上《特種設備目錄》中的程度,,大量的安全事故也都發(fā)生于類似的設備項目,。
03
精準的管理
“雖然現(xiàn)有的規(guī)定在一定程度上發(fā)揮了作用,可過于分散,,缺少自上而下的體系化制度,立法體系仍不完善,。”謝朝武表示,。
為了避免這種滯后性和分散性,,他認為,,相關部門應針對中小型游樂設施的安全管理進行專門立法,,將中小型游樂設備的設計,、生產(chǎn),、使用納入管理范圍,,并明確監(jiān)管主體和責任,,“這將有助于從根本上解決監(jiān)管滯后的問題,?!?/strong>
中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會專家委員孫小榮建議,,對于市場上出現(xiàn)的新特種游樂項目,,市場監(jiān)管部門,、旅游監(jiān)管部門應該及時留意,,與時俱進,、因地制宜地制定行業(yè)標準和管理規(guī)范,強化立項,、運營的日常監(jiān)督,,引導游樂項目從“野蠻成長”轉向“規(guī)范發(fā)展”,。
其次,,景區(qū)的主體安全責任也亟待強化,。“不管游樂設備是否屬于特種設備,,作為運營使用單位,,景區(qū)的責任再怎么強調也不為過,。”謝朝武表示,,在購置、安裝,、使用,、維護,、運營等各環(huán)節(jié),,景區(qū)需要加強安全操作,,避免人為疏失導致安全事故的發(fā)生。
沈涵認為,景區(qū)還應該對工作人員進行專業(yè)的安全教育和應急處理訓練,,并建立完善的事故預防和應急響應機制,確保一旦發(fā)生意外能夠及時妥善處理,?!按送?,景區(qū)應該按照規(guī)定為游樂設施投保公眾責任險,減輕因事故造成的經(jīng)濟損失,?!?/p>
最后,謝朝武還注意到,,目前大型游樂設施的安全監(jiān)管仍然以傳統(tǒng)手段為主,雖然在制造許可,、檢驗檢測等方面實現(xiàn)了一定的信息化,,但沒有形成系統(tǒng)的信息化管理模式,難以實現(xiàn)實時監(jiān)控和動態(tài)管理,。
因此,,他建議,相關部門和景區(qū)可以利用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術,建立和完善游樂設備信息智能化監(jiān)管平臺,,能實現(xiàn)對游樂設備的實時監(jiān)控,、數(shù)據(jù)分析和風險預警,提高游樂設備安全管理效率和精準度,。