此外,，市場監(jiān)督管理部門,，還需要對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施安全監(jiān)察,。如發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時,，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，并及時向上級部門報告,。

但是,，謝朝武指出，大型游樂設(shè)施越是新,、越有刺激性,，越能吸引游客，而一旦某個新奇特項目出現(xiàn),，便會迅速在全國范圍內(nèi)被復(fù)制,。

相比之下，我國對特種游樂設(shè)備的行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)卻顯得有些滯后,，更新速度經(jīng)常趕不上網(wǎng)紅旅游項目的發(fā)展速度,，很多中小型游樂設(shè)備和新興的網(wǎng)紅游樂設(shè)備尚未被納入《特種設(shè)備目錄》，如“玻璃棧道”“彩虹懸橋”等等,。

這些游樂設(shè)備的安全監(jiān)管處于一個相對模糊的狀態(tài),。設(shè)備生產(chǎn)商的資質(zhì)要求,、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用維護(hù)要求等缺乏明確的法律依據(jù),，部分存在隱患的游樂設(shè)備進(jìn)入了市場,；在運營管理中，也容易出現(xiàn)設(shè)施超負(fù)荷運行,、景區(qū)人員違規(guī)操作,、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位、安全管理制度存在缺陷等問題,；同時缺乏明確的監(jiān)管主體和監(jiān)管要求,，可能造成監(jiān)管疏漏。

而在《中華人民共和國旅游法》第四十七條規(guī)定的五類高風(fēng)險項目（高空,、高速,、水上、潛水,、探險）中,，對于項目的標(biāo)準(zhǔn)要求也相對籠統(tǒng)，在細(xì)分領(lǐng)域?qū)τ陧椖康臉?biāo)準(zhǔn)要求不夠全面,、細(xì)致,。一般情況下,，它們只能依賴于設(shè)備生產(chǎn)商的自檢、第三方安全評估和使用單位日常安全維護(hù),，其安全管理的嚴(yán)格程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上《特種設(shè)備目錄》中的程度,，大量的安全事故也都發(fā)生于類似的設(shè)備項目。

03

精準(zhǔn)的管理

“雖然現(xiàn)有的規(guī)定在一定程度上發(fā)揮了作用,，可過于分散,，缺少自上而下的體系化制度，立法體系仍不完善,。”謝朝武表示,。

為了避免這種滯后性和分散性,，他認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)針對中小型游樂設(shè)施的安全管理進(jìn)行專門立法,，將中小型游樂設(shè)備的設(shè)計,、生產(chǎn)、使用納入管理范圍,，并明確監(jiān)管主體和責(zé)任,，“這將有助于從根本上解決監(jiān)管滯后的問題?！?/strong>

中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會專家委員孫小榮建議,，對于市場上出現(xiàn)的新特種游樂項目,，市場監(jiān)管部門、旅游監(jiān)管部門應(yīng)該及時留意,，與時俱進(jìn),、因地制宜地制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，強(qiáng)化立項,、運營的日常監(jiān)督,，引導(dǎo)游樂項目從“野蠻成長”轉(zhuǎn)向“規(guī)范發(fā)展”。

其次,，景區(qū)的主體安全責(zé)任也亟待強(qiáng)化,。“不管游樂設(shè)備是否屬于特種設(shè)備，作為運營使用單位,，景區(qū)的責(zé)任再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過,。”謝朝武表示,，在購置,、安裝,、使用、維護(hù),、運營等各環(huán)節(jié),，景區(qū)需要加強(qiáng)安全操作，避免人為疏失導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,。

沈涵認(rèn)為,，景區(qū)還應(yīng)該對工作人員進(jìn)行專業(yè)的安全教育和應(yīng)急處理訓(xùn)練，并建立完善的事故預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，確保一旦發(fā)生意外能夠及時妥善處理,。“此外,，景區(qū)應(yīng)該按照規(guī)定為游樂設(shè)施投保公眾責(zé)任險,，減輕因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

最后,，謝朝武還注意到,，目前大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)管仍然以傳統(tǒng)手段為主，雖然在制造許可,、檢驗檢測等方面實現(xiàn)了一定的信息化,，但沒有形成系統(tǒng)的信息化管理模式，難以實現(xiàn)實時監(jiān)控和動態(tài)管理,。

因此,，他建議，相關(guān)部門和景區(qū)可以利用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù)，建立和完善游樂設(shè)備信息智能化監(jiān)管平臺,，能實現(xiàn)對游樂設(shè)備的實時監(jiān)控,、數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險預(yù)警，提高游樂設(shè)備安全管理效率和精準(zhǔn)度,。