“機(jī)制倒逼著我們多開罰單”
“北京時(shí)間”（微信號(hào)：btime007）從南陽基層交警單位獲得一份《關(guān)于修訂城區(qū)勤務(wù)考評(píng)辦法部分內(nèi)容的通知》文件，落款日期為2016年6月20日,。該文件顯示,，經(jīng)支隊(duì)長同意，城區(qū)勤務(wù)周考評(píng)辦法作部分調(diào)整修改,，列出修訂內(nèi)容共七項(xiàng),。
其中第三項(xiàng)“執(zhí)法量”考評(píng)中，“行人,、非機(jī)動(dòng)車查處”以已交款數(shù),、人均查處數(shù)考評(píng)計(jì)分；第六項(xiàng)“執(zhí)法總量,、現(xiàn)場執(zhí)法量,、重點(diǎn)違法查處量（不含非機(jī)動(dòng)車、行人查處）”考評(píng)中，以單筆處罰額50元（含）以上為準(zhǔn)計(jì)數(shù),。
基層一名交警對(duì)此給予解讀,，交納的罰款金額、人均查處數(shù),，是績效考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo),。
對(duì)于每個(gè)單位有無罰款任務(wù)，又是如何分解到人頭,，受訪交警表示：“基層人員并不得而知,，但單位為了考核排名靠前，機(jī)制倒逼著我們就得上路多開罰單,?！?/p>
這名交警分析，排名靠前的單位在評(píng)優(yōu)評(píng)先,、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步上,，應(yīng)該占有一定優(yōu)勢。
南陽交管支隊(duì)第一勤務(wù)大隊(duì)一名交警告訴“北京時(shí)間”（微信號(hào)：btime007）,，大隊(duì)下設(shè)四個(gè)中隊(duì),，每個(gè)中隊(duì)又分警組，每個(gè)警組每天開具了多少罰單,，都要進(jìn)行排名通報(bào),。
“北京時(shí)間”查證，2016年9月,，南陽市公安交通管理支隊(duì)將城區(qū)直屬17個(gè)交管巡防大隊(duì),，改革整編為現(xiàn)在的11個(gè)勤務(wù)大隊(duì)。改革前,，警力為423人，其中在編交警169人,、輔警254人,；改革后，警力增加到716人,。
南陽一位基層交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)坦言,，輔警工資除少部分由財(cái)政供養(yǎng)，更多還要靠罰款上交財(cái)政后返還,。
“所謂績效考評(píng)無異于皇帝的新衣”
11月18日,，“北京時(shí)間”向南陽市公安交通管理支隊(duì)宣傳科求證“罰款亂象”，副科長王保臣表示,，需南陽市公安局授權(quán)才能發(fā)布,。之后，問題反饋至南陽市公安局，截至發(fā)稿前未收到回應(yīng),。
《道路交通安全法》第八十六條明確規(guī)定,，任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)；公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn),。
2011年,，公安部下發(fā)《關(guān)于改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度的意見》，要求“取消不科學(xué),、不合理的考評(píng)指標(biāo)”,，禁止將“罰沒款數(shù)額”作為執(zhí)法考評(píng)的指標(biāo)。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為,，從南陽交警執(zhí)法管轄爭議,、以及《考評(píng)方法》不難看出，南陽交警存在以罰款執(zhí)法方式為重心的情況,，這樣的執(zhí)法管理有趨利執(zhí)法之嫌,。
央廣網(wǎng)評(píng)論認(rèn)為，盡管南陽交管部門解釋稱,，從未攤派過罰款任務(wù),，而是以績效考評(píng)“競賽”來計(jì)算分值。但這個(gè)牽強(qiáng)的解釋無異于皇帝的新衣：罰款越多,，排名肯定越來靠前,。
評(píng)論稱，南陽交管部門變相考核交警,，更大的原因在于利益沖動(dòng)：不少地方交警罰款雖然執(zhí)行“收支兩條線”,，但罰沒款項(xiàng)按照一定比例返還給執(zhí)罰部門作為補(bǔ)貼早就成了公開的秘密。
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