11月13日,，北京惠澤園小區(qū)，供熱企業(yè)工作人員在住戶家里測量室溫,。當天是北京正式供暖第一天,。新京報記者薛珺攝

11月下旬，多個省份已正式供暖,。記者盤點多地供暖規(guī)定發(fā)現(xiàn),，河北、山東,、遼寧,、黑龍江、內(nèi)蒙古等多個省份明確,，供暖季室溫標準需達到18℃以上,。

《北京市供熱采暖管理辦法》未明確規(guī)定室溫度數(shù)，但提到,，采暖期內(nèi),，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當保證住宅用戶臥室,、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求,。根據(jù)2012年開始施行的《住宅設(shè)計規(guī)范》，設(shè)置采暖系統(tǒng)的普通住宅的室內(nèi)采暖計算溫度,，臥室,、起居室(廳)和衛(wèi)生間不得低于18℃。

多地還規(guī)定,，室溫不達標時部分供暖費可退款,。但記者發(fā)現(xiàn)，各地對于如何檢測室溫,、退費補償時間的認定等規(guī)定不同,，部分地方因取暖戶測溫舉證較難、退還標準不夠明確等問題,，想要退費并不容易,。

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自測溫度不達標不能退費

記者注意到，正式供暖后,，多數(shù)用戶室內(nèi)溫度以自測為主,，但這樣的測量結(jié)果，在多地并不能成為申請供暖費退費的有效證據(jù)。多個省份規(guī)定,，用戶認為室溫不達標時,，供熱單位需在限定的時間內(nèi)上門測溫，最終以供熱單位測溫作為實際溫度,。

例如,，《河北省供熱用熱辦法》中規(guī)定，用戶認為室溫不達標時,，可向供熱單位反映,。后者需在12小時內(nèi)提供測溫服務(wù)，并由雙方簽字確認,。如果因為供熱單位原因造成室溫不達標的,，則按合同約定予以退費。

部分省份還規(guī)定,，在測溫前可先進行維修,。如遼寧省規(guī)定，溫度不達標時,，用戶應(yīng)先向所在供熱單位報修,，供熱單位整改1次后仍不達標，可向其申請測溫,。

記者采訪得知,，多數(shù)省份還規(guī)定，如果用戶對供熱單位測溫存在爭議,，可向具有室溫檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)申請檢測,，其測定的溫度將成為有效證據(jù)。不過,，這常常成為室溫不達標用戶申請退費的首個“絆腳石”,。

北京天通苑居民王先生對是否選擇第三方檢測機構(gòu)就猶豫不決?！盎ㄥX找專業(yè)機構(gòu)測溫,，要考慮成本付出。如果成本過高,，還不夠退費的錢,，那也不會考慮?！蓖跸壬f,。

據(jù)了解，北京市有多家第三方室溫檢測機構(gòu)得到市質(zhì)量監(jiān)督部門的認定,。根據(jù)報道,，第三方檢測機構(gòu)的基本檢測費統(tǒng)一定價，目前每出檢一次,，一個房間測溫的費用為450元,，每增加一個房間增收40元。

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供熱企業(yè)有多條免責條款

供暖期間,，用戶室溫未達標,，也并非一定具備申請退供熱費的資格。記者梳理發(fā)現(xiàn),，多數(shù)省份在供熱相關(guān)規(guī)定中，對供熱企業(yè)等單位作出了多條免責規(guī)定,。

例如根據(jù)《西安市城市集中供熱管理條例》規(guī)定,，如果用戶違反四種情況導(dǎo)致室溫偏低，供熱企業(yè)可不退費,。其中包括,，未按照規(guī)定交納用熱費用，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的,，室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的以及未采取正常保溫措施的,。

在此基礎(chǔ)上,，部分省份還有更多的免責條款,。例如，《山東省供熱條例》還將室外平均溫度低于-7℃以及發(fā)生不可抗力事件造成無法正常供熱的情況,，作為供熱企業(yè)免責規(guī)定。

中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌認為,，對于供熱企業(yè)免責的不可抗力事件,，應(yīng)指無法預(yù)見、不能克服的因素,，如極端天氣或突然地震導(dǎo)致設(shè)備故障等,，需要防止將人為因素歸為不可抗力。如果存在責任認定不清的問題,，雙方協(xié)商未果，取暖戶可舉證后起訴,。

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