舊標(biāo)已廢但仍沿用

記者查詢發(fā)現(xiàn),，2009年9月,，國家發(fā)改委和司法部共同頒發(fā)《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》，2016年3月29日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于廢止教材價格和部分服務(wù)收費(fèi)政策文件有關(guān)問題的通知》，決定自2016年5月1日起廢止《國家發(fā)改委、司法部關(guān)于〈印發(fā)司法鑒定收費(fèi)管理辦法〉的通知》等有關(guān)價格和服務(wù)收費(fèi)政策文件，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門于5月1日前制定出臺本地區(qū)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，文件執(zhí)行之日同時在本省范圍內(nèi)停止執(zhí)行《國家發(fā)改委,、司法部關(guān)于〈印發(fā)司法鑒定收費(fèi)管理辦法〉的通知》,。

同時，通知表示,，《國家發(fā)改委,、司法部關(guān)于〈印發(fā)司法鑒定收費(fèi)管理辦法〉的通知》廢止后，司法部和國家發(fā)改委不再制定出臺新的收費(fèi)管理規(guī)定,，由各地依法制定出臺本地區(qū)的司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

也就是說,，各地參照使用的司法鑒定收費(fèi)“國標(biāo)”已于去年廢止，新標(biāo)將由各地自定,。

追問1

17萬鑒定費(fèi)是否合理?

北京一司法鑒定機(jī)構(gòu)稱17萬鑒定費(fèi)用屬正常

昨天下午,，經(jīng)辦賀華鑒定事務(wù)的四川求實(shí)司法鑒定所工作人員劉芝貴向新京報記者表示，賀華收到的17萬余元的鑒定報價確出自其手,。他稱,，自己正是按照已廢止的“國標(biāo)”進(jìn)行計算，根據(jù)賀華3000萬元的標(biāo)的,，依據(jù)相關(guān)比例折算,，應(yīng)收取簽名、指紋,、印章單項費(fèi)用各5.7萬元，另一枚印章鑒定只加收1000元,，再加上其余雜項,，共計17.28萬元。

對于“國標(biāo)”廢止一事,，劉芝貴表示,，雖然知道此事，但是該標(biāo)準(zhǔn)廢止后,，四川省并未有新的標(biāo)準(zhǔn)出臺,，鑒定所只好按照此前的“國標(biāo)”報價，且并未多收,。

根據(jù)此前已經(jīng)廢止的《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》第八條規(guī)定,，涉及財產(chǎn)案件的司法鑒定收費(fèi)，根據(jù)訴訟標(biāo)的和鑒定標(biāo)的兩者中的較小值,，按照標(biāo)的額比例分段累計收取,。并對具體收費(fèi)比例作出細(xì)致規(guī)定。

據(jù)北京市司法鑒定協(xié)會人員透露,，上述辦法廢止后,，司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)力下放至各個省份，北京各鑒定中心依據(jù)《北京市司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行收費(fèi),。上述人士稱,，在舊規(guī)定廢止前，國家發(fā)改委及司法部要求各省份應(yīng)提前制定新規(guī)范,，“北京市銜接得比較好,，但也聽說有的地方存在一定時期的立法空白?！?/p>

北京一家司法鑒定機(jī)構(gòu)工作人員告訴記者,，目前,，在經(jīng)濟(jì)類案件中，司法鑒定“按比例收費(fèi)”,，標(biāo)的額為3千萬,，產(chǎn)生17萬的鑒定費(fèi)用屬正常情況。

“同樣的鑒定內(nèi)容,，成本和工作量完全相同,，但是由于標(biāo)的額過高，就會產(chǎn)生‘天價鑒定費(fèi)’,?！鄙鲜鋈藛T稱，在實(shí)際中,，收費(fèi)也并非嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,，有時會采取“議價制”，尤其當(dāng)標(biāo)的額過高而產(chǎn)生極為昂貴的鑒定費(fèi)時,，“雙方會協(xié)商一個雙方都能接受的費(fèi)用數(shù)額,。”

追問2

當(dāng)?shù)貫楹螞]有出臺新標(biāo)準(zhǔn)

新標(biāo)準(zhǔn)草案已提交但尚未出臺

按照劉芝貴的說法,，“國標(biāo)”自去年5月廢止至今,，四川省司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于“真空”。那么,，在新標(biāo)未出臺前,，司法鑒定機(jī)構(gòu)沿用“國標(biāo)”是否違規(guī)？對此,，成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“國標(biāo)”廢止后，也沒有收到上級部門關(guān)于新司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的通知,。當(dāng)?shù)貨]有制定司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限,，應(yīng)由四川省發(fā)改委及省司法部門來制定，市發(fā)改委只能做好價格監(jiān)督,。

昨天下午,，四川省司法廳司法鑒定管理處負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱，“國標(biāo)”廢止后,，四川省沒有新標(biāo)出臺,，多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)仍沿用“國標(biāo)”進(jìn)行收費(fèi)。該負(fù)責(zé)人表示,，省司法廳已經(jīng)關(guān)注到“天價鑒定費(fèi)”一事,，已介入調(diào)查。就目前了解到的情況看，這家司法鑒定所正是按照原有的“國標(biāo)”進(jìn)行收費(fèi),?！案鶕?jù)我們的要求，新標(biāo)出臺前,，只要鑒定機(jī)構(gòu)收費(fèi)不超過原先的‘國標(biāo)’,，都不算違規(guī)?！敝劣诋?dāng)?shù)貫楹螞]有出臺新標(biāo)準(zhǔn),，上述負(fù)責(zé)人稱，省司法廳在“國標(biāo)”廢止后就展開調(diào)研,，并已向省發(fā)改委提交新標(biāo)準(zhǔn)草案,，但目前尚未出臺。

“中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順表示,，在舊標(biāo)廢止新標(biāo)未出的階段,，依照行政慣例，只要舊標(biāo)合理,，有關(guān)單位參照舊標(biāo)進(jìn)行收費(fèi),，不具有責(zé)難性?！粦?yīng)該將其視為既定標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)上可以雙方協(xié)商,?！?/p>

此外，楊建順指出,，國家有關(guān)部門在廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)慎重對待,，授權(quán)給各省區(qū)市自制新標(biāo)的同時，也應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的過渡性措施,，或?qū)κ^(qū)市制定新標(biāo)的期限作出規(guī)定,。”

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