2017年2月23日,，海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法院以詐騙罪判處廖熙秀有期徒刑十二年，并處罰金10萬元,。
廖熙秀通過虛增建造瓜菜大棚面積,，騙取國家財政補貼資金百余萬元。除了他因罪獲刑,，海南省白沙縣農(nóng)業(yè)局局長王秀璽,、副局長黎運書也因瀆職受到刑事追究。
虛報大棚面積順利通過驗收
2012年9月,，海南省農(nóng)業(yè)廳,、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持常年瓜菜大棚建設(shè)項目實施方案的通知》，明確了鼓勵農(nóng)民建造瓜菜大棚實施財政補貼的相關(guān)事項。
時年33歲的海南萬寧籍個體老板廖熙秀,，很快從時任白沙縣農(nóng)業(yè)局副局長的黎運書處得知了消息,，黎運書提醒他用組建合作社的名義去申請建設(shè)瓜菜大棚，以此獲得政府財政補貼資金,。
很快,，廖熙秀來到白沙縣元門鄉(xiāng)向民村，對村民符建章,、符勇,、符金常等人進行游說，大談聯(lián)合搞有機瓜菜專業(yè)合作社,，享受政府資金補貼的好處,，贏得了村民們的信任，通過承包農(nóng)民土地的方式獲取了土地使用權(quán),。
緊接著,，廖熙秀以個人名義在白沙縣工商局注冊成立了白沙向民有機瓜菜專業(yè)合作社，又以符勇的名義注冊白沙什隆瓜菜專業(yè)合作社,，以符金常的名義注冊白沙什列瓜菜專業(yè)合作社,。這樣，不到一個月的時間,，廖熙秀注冊了三家合作社,。
2012年9月26日，廖熙秀以白沙向民有機瓜菜專業(yè)合作社的名義,，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請建設(shè)100畝常年瓜菜設(shè)施大棚,。是年12月，又以另外兩家合作社之名,，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請建設(shè)100畝常年瓜菜設(shè)施大棚,。不久，白沙縣農(nóng)業(yè)局分別給予同意建設(shè)的批復(fù),。
后來,，廖熙秀在建設(shè)部分大棚后，聘請白沙金磊測繪實業(yè)有限公司（以下簡稱金磊公司）,，對所建大棚進行測量,。金磊公司按照廖熙秀的要求,，測量范圍不僅包括大棚還包括周邊的橡膠林,、空地等，測量面積因此大增,，為267畝,，并向白沙向民等三家有機瓜菜專業(yè)合作社出具三張測繪圖。
2013年1月25日，廖熙秀以上述三家合作社名義,，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請驗收所建瓜菜大棚267畝,，順利通過了驗收。
廖熙秀到底是如何虛構(gòu)事實,，隱瞞真相而順利通過驗收的呢,？案卷資料記載了廖熙秀這樣一段供述：“2013年1月28日，由白沙縣農(nóng)業(yè)局副局長黎運書主持,，邀請了白沙縣一些單位人員參與了瓜菜大棚的驗收工作,，其中有從海口市聘請的三位專家,，驗收小組的人員一行大概十多人,，一起前往我的瓜菜大棚建設(shè)基地進行驗收。在瓜菜大棚基地,，我看到有兩人拿著卷尺對瓜菜大棚進行簡單測量,，其他的人員只是走走看看，說白了只是湊數(shù)走過場而已,。最后驗收測量的大棚面積總共267畝,。”
驗收結(jié)束之后,，黎運書給廖熙秀打電話,，讓他千萬別忘了給參與驗收的人員發(fā)補助，三名專家每人1000元,，縣里參與驗收的人員每人500元,。就這樣，在黎運書的關(guān)照下,，廖熙秀的瓜菜大棚順利通過了驗收,。之后，按照每畝補貼1萬元的標準,，獲得了267萬元的財政補貼,。
為感謝黎運書，領(lǐng)到補貼款后,，廖熙秀給了他5000元,。
審計露馬腳副局長投案
2014年3月至4月，海南省審計廳對白沙縣政府財政補貼瓜菜大棚建設(shè)資金管理使用情況進行審計,。廖熙秀成立的白沙向民等三家瓜菜專業(yè)合作社建設(shè)的瓜菜大棚項目工程,，也在審計之列。
審計很快有了結(jié)果,，三家瓜菜專業(yè)合作社實際建設(shè)大棚面積為133.66畝,，共虛報面積133.34畝,，騙取國家財政補貼133.34萬元。
這一結(jié)果引起了海南省審計廳的高度警覺,，為什么申請建設(shè)大棚面積比實際建設(shè)面積超出一倍,，白沙縣農(nóng)業(yè)局是如何驗收把關(guān)的？多領(lǐng)取的財政補貼資金133.34萬元去哪兒了,？種種跡象表明,，這個項目極有可能存在濫用職權(quán)或貪腐之類的問題。很快,，審計廳將審計報告移送檢察機關(guān),。
2015年6月，白沙縣檢察院根據(jù)此線索展開初查,。辦案人員發(fā)現(xiàn),，瓜菜大棚建設(shè)項目是由白沙縣農(nóng)業(yè)局分管副局長黎運書具體負責(zé)，瓜菜大棚驗收當日,，縣農(nóng)業(yè)局局長王秀璽,、副局長黎運書參加。最后,，正副局長均在驗收合格確認表上簽名,。
此時，聞聽海南省審計廳對大棚進行審計的黎運書,，一連幾日坐立不安,，于2015年8月12日到白沙縣檢察院投案自首,。
瀆職受賄局長自首
歸案后，黎運書供述,，自己在該項目驗收中存在失職行為,，愿意為國家財政補貼資金133.34萬元的損失承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任,，但同時辯稱,，自己負責(zé)該項目時沒有考慮到可能存在虛增大棚面積的事情，自己主要關(guān)注項目工程所用材料質(zhì)量及規(guī)格,，大棚建設(shè)整體質(zhì)量和驗收審計項目等問題,，自以為有專家和技術(shù)人員把關(guān)，所以疏于防范了,。
“廖熙秀虛報大棚畝數(shù)騙取百余萬國家財政補貼資金,，你難道真的一無所知？”面對辦案人員的訊問,，黎運書交代說,，“廖熙秀的所作所為,，事先我真不知情,，只是他領(lǐng)到財政補貼款后,，給了我5000元感謝費,。細想起來,，從廖熙秀組建合作社到建大棚那段日子里,，他請我們吃過幾次飯,，每次我們王局長都是座上賓。驗收瓜菜大棚如果沒有王局長的簽字同意,，縣財政部門是不會下?lián)苎a貼款的,。”
黎運書的這番話透露出兩個信息：一是王秀璽與廖熙秀關(guān)系非同一般,；二是王秀璽是局長,，所以他理應(yīng)對大棚驗收合格表的真實性負責(zé)。
正當辦案人員對王秀璽準備調(diào)查時,，得知黎運書已投案自首的王秀璽,，于2016年8月18日也到白沙縣檢察院投案。
“2013年8月初的一天,，廖熙秀為了感謝我在瓜菜大棚建設(shè)過程中給予的指導(dǎo)和幫助,，在?？谑谐俏鹘ú氖袌鏊徒o我2萬元,。2013年8月中旬的一天,，我獲得參加海南省組織部赴美國考察學(xué)習(xí)的機會,，當我將此事告訴廖熙秀后,，沒過幾天,，他送給我5000美元,?！苯淮旰?，王秀璽退回全部贓款,。
王秀璽投案當日，白沙縣檢察院對其以涉嫌玩忽職守罪,、受賄罪立案偵查并采取了取保候?qū)彽膹娭拼胧?。在偵查期間,，王秀璽如實供述了自己的瀆職和受賄行為,。
國資被騙百余萬官員瀆職被追究
2015年12月3日，黎運書玩忽職守案由白沙縣檢察院偵查終結(jié)后,，向法院提起公訴,。法院審理認為,，被告人黎運書身為國家工作人員,，工作嚴重不負責(zé)任,，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù),，致使廖熙秀通過驗收瓜菜大棚面積時虛報瓜菜大棚面積并通過驗收,，多領(lǐng)國家財政補貼資金113.33萬元拒不退還,，造成國家經(jīng)濟損失。其行為構(gòu)成玩忽職守罪,。黎運書的犯罪行為較輕,，且主動到檢察機關(guān)投案，如實供述罪行,，屬自首,。根據(jù)被告人黎運書的犯罪事實,、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，2016年4月6日,，白沙縣法院作出判決：黎運書犯玩忽職守罪,，免予刑事處罰。
2015年11月4日,，王秀璽涉嫌受賄,、玩忽職守案，由白沙縣檢察院偵查終結(jié),，向法院提起公訴,。2016年7月24日，法院開庭審理此案,，在法庭辯論階段,，王秀璽供認，自己身為農(nóng)業(yè)局長,，確實有失職之處,，“當時驗收的面積是267畝，對于實際面積和驗收面積出入那么大我也不清楚,，也沒有參加實際的驗收工作,。我是最后簽名的，上面都寫明了測繪面積和補貼的錢,。真沒想到自己的失職行為,，給不法分子鉆了空子，給國家造成重大經(jīng)濟損失,。另外,，我收受廖熙秀2萬元，又收受他5000美元,。當時認為,，自己是縣農(nóng)業(yè)局長，給廖熙秀做這個項目,，收他幾萬元也不過分,，沒想到他會出事，使自己受到牽連,，真是后悔莫及啊,，我已經(jīng)向白沙縣檢察院退回全部贓款人民幣50848元?！?/p>
法院審理認為,，被告人王秀璽利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物2萬元人民幣,、5000美元,，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪,；被告人王秀璽身為國家工作人員,，在工作中嚴重不負責(zé)任，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù),，致使廖熙秀的瓜菜大棚驗收通過的面積與瓜菜大棚實際面積嚴重不符,，侵占國家財政補貼資金113.33萬元人民幣，造成國家重大經(jīng)濟損失,，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪,。但被告人王秀璽案發(fā)后主動投案，如實供述自己的罪行,，真誠悔罪,，是自首，且在公訴機關(guān)提起公訴前積極退贓,，避免損害結(jié)果的發(fā)生,。鑒于被告人王秀璽的犯罪情節(jié)較輕，悔罪表現(xiàn)較好,，開庭當日,，白沙縣法院作出判決：王秀璽犯受賄罪，免予刑事處罰,；犯玩忽職守罪，免予刑事處罰,；決定免予刑事處罰,。（江舟馬業(yè)彪）
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