個(gè)稅免征額該不該上調(diào),？

建立“基本扣除+專(zhuān)項(xiàng)扣除”機(jī)制,，適當(dāng)增加專(zhuān)項(xiàng)扣除，包括再教育,、贍養(yǎng)撫養(yǎng),、首套房貸利息等支出，減輕中低收入群體稅負(fù)

廣州的林某收到稅務(wù)部門(mén)寄來(lái)的“個(gè)人所得稅完稅證明”,，這份賬單顯示,，他去年納稅總額達(dá)到26000多元，“沒(méi)想到這么多,！”林某抱怨說(shuō),，自己月收入只有約1.5萬(wàn)元，還完房貸后,，養(yǎng)孩子都很吃力,，還要負(fù)擔(dān)這么高的個(gè)稅，太不合理了,。

在關(guān)注高收入者稅負(fù)的同時(shí),，更多人把目光集中在個(gè)稅起征點(diǎn)上,，希望通過(guò)提高起征點(diǎn)降低中低收入者的負(fù)擔(dān)。

今年兩會(huì)上,，全國(guó)人大代表,、格力電器董事長(zhǎng)董明珠提交了《關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至5000元的建議》，提出應(yīng)根據(jù)近年來(lái)居民收入和消費(fèi)支出增長(zhǎng)情況,，調(diào)高個(gè)人工資,、薪金所得起征點(diǎn)至5000元，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。同時(shí)，逐步建立以家庭為單位計(jì)算應(yīng)納稅所得額的計(jì)稅方式,，最大限度體現(xiàn)稅負(fù)公平,。

董明珠認(rèn)為，近年來(lái)隨著物價(jià)上漲,，3500元的收入在很多城市只能勉強(qiáng)維持溫飽,，另外考慮到通脹，消費(fèi)支出逐年增加,，居民的消費(fèi)能力和意愿受到抑制,。一方面不利于擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)居民消費(fèi)等調(diào)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施,，另一方面不利于居民幸福感的提升,。

對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示,，在社會(huì)普遍關(guān)心的提高免征額方面,，將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素綜合測(cè)算，確定是否提高免征額,，該提高就提高,。

“現(xiàn)在距離上次起征點(diǎn)上調(diào)已過(guò)去了5年多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了較大變化,，確實(shí)存在上調(diào)起征點(diǎn)的需求,，但單純調(diào)高起征點(diǎn)并不能解決所有問(wèn)題?！焙ū硎?，對(duì)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，近年來(lái)社會(huì)呼聲一直很高,。如何通過(guò)合理設(shè)置“起征點(diǎn)”,，真正照顧不同生活條件人們的實(shí)際情況，從形式上的公平走向?qū)嵸|(zhì)上的公平,，是未來(lái)個(gè)稅改革要解決的主要問(wèn)題,。

我國(guó)在完善個(gè)稅扣除機(jī)制方面,，近年來(lái)進(jìn)行了一些積極探索。去年,，31個(gè)城市開(kāi)始試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策,，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在當(dāng)年（月）計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以稅前扣除,，扣除限額為每年2400元,，按月計(jì)算為每月200元，未來(lái)還將開(kāi)展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),。

“在修訂個(gè)人所得稅法的基礎(chǔ)上,，應(yīng)建立‘基本扣除+專(zhuān)項(xiàng)扣除’機(jī)制，適當(dāng)增加專(zhuān)項(xiàng)扣除,，包括再教育,、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、首套房貸利息等支出,，減輕中低收入群體稅負(fù),。”全國(guó)政協(xié)委員,、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起說(shuō),。

胡怡建認(rèn)為，對(duì)于基本扣除,，也就是個(gè)稅“免征額”,，應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)物價(jià),、生活水平等變化,；對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)扣除，關(guān)鍵在于合理設(shè)置扣除項(xiàng)目和額度,，保證不同人群間的稅收負(fù)擔(dān)基本合理。

誰(shuí)將成為納稅主力軍,？

個(gè)稅的主體稅種地位有待加強(qiáng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,，除了最貧窮的人不納稅外,，大多數(shù)人包括工薪族都要繳稅

很多人認(rèn)為，繳納個(gè)稅是富人的事,，不應(yīng)該向普通百姓和工薪族征稅,。甚至有媒體驚呼，中產(chǎn)群體淪為個(gè)稅納稅主體,。這個(gè)問(wèn)題,，到底應(yīng)該怎么看,？

“在比較成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體里，中等收入者都是個(gè)稅納稅的主力軍,?！卑拙懊鹘榻B，個(gè)人所得稅,，并不只是發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能,，還是一種重要的財(cái)政收入來(lái)源。世界上很多國(guó)家的個(gè)稅,，都是實(shí)行普遍納稅制度,，除了最貧窮的人不納稅外，大多數(shù)人包括工薪族都要繳稅,。

數(shù)據(jù)顯示,，目前發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅的納稅面，通常在70%以上,， 一些發(fā)展中國(guó)家也在50%以上。而我國(guó)個(gè)稅工薪族納稅人數(shù),，僅占整個(gè)工薪收入人群的8%左右,，遠(yuǎn)低于普稅制國(guó)家。

“美國(guó)個(gè)稅收入,，占整個(gè)國(guó)家稅收的比重超過(guò)了50%,。其中，中等收入者承擔(dān)了55%的個(gè)稅,，高收入者負(fù)擔(dān)40%左右的個(gè)稅,，這也就意味著，中等收入者和高收入者是主要納稅群體,?！焙ㄕf(shuō)。

相比之下,，去年全國(guó)一般公共預(yù)算收入15.96萬(wàn)億元,，其中個(gè)人所得稅10089億元，個(gè)稅占財(cái)政收入的比重為6.32%,。近年來(lái),，對(duì)于個(gè)稅改革，重點(diǎn)一直放在研究推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合上,。但未來(lái)個(gè)稅的財(cái)政定位，似乎還有待進(jìn)一步明確,。比如,，個(gè)稅要不要成為主體稅種,？納稅人群的涵蓋面有多大？在這些問(wèn)題上有了大致的方向,，再來(lái)確定哪些人該繳稅,、哪些人不繳稅，才能更好地形成社會(huì)共識(shí),，依法推進(jìn)個(gè)稅改革,。

“目前，個(gè)稅已成國(guó)內(nèi)第四大稅種,，但離主體稅種的地位仍相距甚遠(yuǎn),。未來(lái)需要通過(guò)改革，建立個(gè)人所得稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，逐步增強(qiáng)其主體稅種的地位,。”白景明認(rèn)為,。