（原標(biāo)題：揭秘|一對(duì)夫婦獲刑三年后申請(qǐng)37億國(guó)家賠償發(fā)生了什么,？）

?今年5月,，正在監(jiān)獄中服刑的遼寧本溪人袁誠(chéng)家和他刑滿釋放的妻子謝艷敏,，申請(qǐng)了總金額超過(guò)37億元的國(guó)家賠償。2014年,，袁誠(chéng)家和謝艷敏因涉嫌犯罪分別獲刑20年和3年5個(gè)月,。三年后，他們?yōu)楹螘?huì)向當(dāng)年的辦案機(jī)關(guān)提起如此高額的國(guó)家賠償?

二審判決返還非涉案的17家企業(yè)

袁誠(chéng)家,，遼寧本溪人,，被判入獄前曾是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家，案發(fā)前實(shí)際控制經(jīng)營(yíng)的企業(yè)共有22家,。

2010年11月11日,，袁誠(chéng)家因涉嫌故意傷害罪被當(dāng)?shù)鼐叫淌戮辛簟?014年1月，遼寧營(yíng)口市中級(jí)人民法院以組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,、故意傷害罪等六項(xiàng)罪名,，判處袁誠(chéng)家有期徒刑20年，其妻子謝艷敏,，同案被判處有期徒刑3年零5個(gè)月,。此外，法院還判決追繳,、沒(méi)收袁誠(chéng)家實(shí)際控制的22家企業(yè)及這些企業(yè)賬戶內(nèi)的資金和車輛,。

謝艷敏想不通，雖然他們夫妻被判有罪,，但他們名下的財(cái)產(chǎn)是否就該全部罰沒(méi)呢?

2015年11月,，遼寧省高院對(duì)該案進(jìn)行了二審判決，在維持一審法院對(duì)袁誠(chéng)家和謝艷敏定罪量刑的同時(shí),，對(duì)一審法院關(guān)于涉案財(cái)產(chǎn)的判決進(jìn)行了調(diào)整,。

遼寧高院終審認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不能證明袁誠(chéng)家的17家企業(yè)及其企業(yè)賬戶資金等,，用于違法犯罪活動(dòng)及與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪具有關(guān)聯(lián)性,，將這些企業(yè)及企業(yè)賬戶資金、車輛及凍結(jié)資金,、其他資金部分予以追繳、沒(méi)收不當(dāng),，判決由查封,、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)依法返還,。

除這17家企業(yè),，法院還判決，袁誠(chéng)家及其家人名下和非涉案企業(yè)名下的各類財(cái)產(chǎn),，包括存款,、入股銀行的股金，袁誠(chéng)家2003年黑社會(huì)組織成立前已擁有的2000萬(wàn)元資產(chǎn)等合法財(cái)產(chǎn)也要進(jìn)行返還,，這其中還包括查封扣押的三百箱茅臺(tái)酒在內(nèi)的大量貴重物品,。

幾個(gè)億尚未返還部分財(cái)產(chǎn)被變賣

兩年多過(guò)去了，遼寧省公安廳除返還了部分財(cái)產(chǎn),，對(duì)于包括17家企業(yè)在內(nèi)的其它合法財(cái)產(chǎn),，始終沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。按法院判決,，當(dāng)年被辦案機(jī)關(guān)查封扣押的財(cái)產(chǎn)中應(yīng)該返還的主要包括五部分：

第一部分是被認(rèn)定與黑社會(huì)犯罪無(wú)關(guān)的17家企業(yè)及其收益;第二部分是袁誠(chéng)家及家人賬戶和非涉黑企業(yè)賬戶上的存款;

第三部分是包括銀行入股金在內(nèi)的對(duì)外投資款;

第四部分是袁誠(chéng)家2003年黑社會(huì)性質(zhì)組織成立前的資產(chǎn)2000萬(wàn)元;

第五部分就是包括茅臺(tái)酒在內(nèi)的手表,、金條、字畫(huà),、玉器等貴重物品,。

二審后,，遼寧省公安廳返還了3.8個(gè)億，目前還有幾個(gè)億沒(méi)有返還,，其中包括個(gè)人存款,、相關(guān)的利息，也包括袁誠(chéng)家大量對(duì)外的投資,。而且這些財(cái)產(chǎn)中的大部分已很難返還了,。

比如本該返還給袁誠(chéng)家的企業(yè)之一“本溪萬(wàn)豪國(guó)際會(huì)館”，如今不僅變成了建材城,，而且早在法院判決之前就被轉(zhuǎn)讓出去,。本該返還的其它大多企業(yè)也都出了相類似的狀況，返還工作也因此困難重重,。

利益驅(qū)使涉案財(cái)物管理亂象叢生

專家表示,，造成現(xiàn)在法院判決難以執(zhí)行的原因，在于終審判決之前,，辦案機(jī)關(guān)對(duì)查封扣押的涉案財(cái)物進(jìn)行了違規(guī)處置,。

專家還指出，在以往的案件中,，違規(guī)處置涉案財(cái)物的現(xiàn)象并不少見(jiàn),，這些問(wèn)題背后其實(shí)就是利益的驅(qū)使。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東：

原來(lái)誰(shuí)扣的歸誰(shuí),，用于抵頂政法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi),。后來(lái)實(shí)行收支兩條線，收了要上交,，辦案經(jīng)費(fèi)由專門財(cái)政來(lái)支出,，但在收支兩條線的過(guò)程中，全國(guó)幾乎所有的地方又同時(shí)實(shí)行了按比例返還,，也就是說(shuō)辦案機(jī)關(guān)查的越多,、扣的越多、上交的越多,，返還的就越多,。這項(xiàng)制度必須堅(jiān)決廢除，今后任何政法辦案機(jī)關(guān)絕不能從收繳扣押凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)來(lái)獲得任何經(jīng)濟(jì)上的利益,。

完善法律法規(guī)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

袁誠(chéng)家和謝艷敏該如何拿回本屬于他們的合法財(cái)產(chǎn)呢?就在返還工作舉步維艱時(shí),，2016年以來(lái)，中央在產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的深化改革和不斷出臺(tái)的新政策,，讓他們看到了希望,。

2016年11月4日，中共中央,、國(guó)務(wù)院全文印發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》,。專家表示,，在以往的司法實(shí)踐中，確實(shí)存在對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,，甚至侵害合法產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象,，這些問(wèn)題對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已產(chǎn)生了負(fù)面影響，急需解決,。

中央此次出臺(tái)的意見(jiàn)明確指出,，要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,，確屬事實(shí)不清,、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案,，要依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失,。

2016年11月28日，最高法頒布了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》,。2016年12月28日,，公安部向全國(guó)公安系統(tǒng)下發(fā)通知，要求學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》,。

申請(qǐng)國(guó)家賠償解決返還難題

看到中央不斷出臺(tái)的新舉措和逐步完善的法律法規(guī),，謝艷敏看到了希望，她聘請(qǐng)了律師,，決定通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)耐緩浇鉀Q自己財(cái)產(chǎn)返還的難題。

在這份國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)中,，申請(qǐng)人袁誠(chéng)家和謝艷敏要求遼寧省公安廳返還17家企業(yè),，返還賠償17家企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收益，返還賠償個(gè)人賬戶和企業(yè)賬戶本金及利息,，以及銀行募集款,、租賃權(quán)協(xié)議結(jié)算款等直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣37.3億余元，同時(shí)還要求返還手表,、金條,、字畫(huà)、茅臺(tái)酒等在內(nèi)的其它貴重物品,。

國(guó)家賠償申請(qǐng)已受理結(jié)果未定

相對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行二審判決來(lái)說(shuō),，代理律師表示，通過(guò)國(guó)家賠償?shù)姆绞?，可以更好地保護(hù)袁誠(chéng)家,、謝艷敏的合法權(quán)益,。

國(guó)家賠償是國(guó)家財(cái)政來(lái)出資，如果公安廳實(shí)在賠償不了的話,，或者某一項(xiàng)不容易落實(shí)的話,，那么會(huì)由財(cái)政部門來(lái)支付。

遼寧省公安廳已正式受理了這起巨額國(guó)家賠償申請(qǐng),，雖然最終的賠償結(jié)果還未確定,，但這一段經(jīng)歷，讓謝艷敏對(duì)財(cái)產(chǎn)的返還越來(lái)越有信心,。

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