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證監(jiān)會:研究金融期貨引入境外投資者方案

2017-09-08 11:37:08    中國經(jīng)濟網(wǎng)  參與評論()人

  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)9月8日訊 據(jù)中國證監(jiān)會官方微信,,證監(jiān)會副主席方星海在2017中國(鄭州)國際期貨論壇上出席并講話,,他表示要加快引入境外投資者的步伐。把原油期貨作為我國期貨市場全面對外開放的起點和試點,,平穩(wěn)推進原油期貨上市工作,。積極推進鐵礦石等條件成熟的商品期貨引入境外投資者,支持和鼓勵更多合格的境外投資者參與國內(nèi)商品期貨交易,。同時,,積極研究金融期貨引入境外投資者的方案,為我國經(jīng)濟和金融市場對外開放提供更加多樣的風(fēng)險管理工具,。方星海稱,,當(dāng)前,,國際投資者參與我國期貨市場的積極性很高,要利用好這個時機,。

  以下為發(fā)言實錄:

  尊敬的王鵬書記,,馬薩德前主席,樊綱院長,,各位嘉賓:

  大家上午好,!

  很高興參加2017中國(鄭州)國際期貨論壇。中國(鄭州)國際期貨論壇時代主題鮮明,、內(nèi)容豐富,、國內(nèi)外重要嘉賓多,有逐漸成為期貨行業(yè)重要國際論壇之勢,。鄭州處于中部,,中部地區(qū)崛起,一定意義上比東部更需要加大對外開放,,更需要站在全球的高度謀劃改革發(fā)展。在此,,我謹代表中國證監(jiān)會,,對本屆論壇的成功召開表示熱烈的祝賀!

  對外開放是中國的基本國策,。今年以來,,黨中央、國務(wù)院多次要求擴大金融業(yè)對外開放,,通過開放提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,。資本市場必須按照黨中央、國務(wù)院的要求,,勇做金融開放的排頭兵,。資本市場的開放要與金融監(jiān)管水平的提升和其他金融行業(yè)的開放協(xié)調(diào)推進,是一篇大文章,。我今天專門就資本市場的一個子項——期貨市場的對外開放,,談點看法。

  一,、中國期貨市場對外開放取得可喜成績

  十八大以來,,我國期貨市場對外開放取得了新成績。一是保稅交割試點全面展開,。在上期所率先開展銅,、鋁期貨保稅交割試點的基礎(chǔ)上,大商所,、鄭商所相繼開展了線型低密度塑料,、甲醇,、鐵礦石等期貨品種保稅交割試點,為引入境外投資者打下堅實基礎(chǔ),。二是引入境外投資者取得重大進展,。我們充分利用有利時機,抓緊推進原油期貨上市工作,,目前原油上市準備工作已進入最后階段,。三是與境外證券期貨市場機構(gòu)股權(quán)合作取得新突破。中金所,、上交所,、深交所等三家交易所聯(lián)合競購了巴基斯坦交易所30%股權(quán),成為其單一最大股東,。中金所,、上交所與德意志交易所在法蘭克福合資成立了中歐交易所,并上線了首支衍生品——滬深300指數(shù)ETF期貨合約,。部分期貨公司收購境外期貨經(jīng)營機構(gòu),,成為主要國際交易所的結(jié)算會員。通過持之不懈的努力,,我國期貨市場的國際影響力不斷增強,,一些較為成熟的品種,如銅,、PTA,、鐵礦石期貨等,其價格已經(jīng)成為國內(nèi)外貿(mào)易的重要定價參考,。

  二,、要從國家戰(zhàn)略高度認識期貨市場對外開放

  習(xí)近平總書記多次強調(diào),要發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟,。在8月29日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,,總書記號召要站在更高起點謀劃和推進改革。我體會,,這個更高起點就是中國正前所未有地走近世界舞臺中心,,中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)正前所未有地清晰展現(xiàn)在我們的眼前;而與之而來的我國發(fā)展面臨的國際競爭之強烈程度,,也將進入一個前所未有的階段,。國外有人說,過去三,、四十年世界經(jīng)濟史上最大的事件是中國的制造業(yè)融入了全球經(jīng)濟,,而今后一、二十年,,這將是中國的金融業(yè)融入全球經(jīng)濟,。此話誠非虛言,。中國有世界上最大量的儲蓄,今天中國金融之于世界的地位,,就猶如一個世紀前美國金融之于世界的地位,。我們必須抓住這千年一遇的機會,把我國金融開放的大棋局下好,,讓我國金融在支持經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)外交大局兩個方面為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻,。

  期貨市場通過期貨價格,引導(dǎo)商品,、資本等資源在全球范圍內(nèi)流通,、配置,是最具有全球化特征的金融市場,。期貨市場理應(yīng)在推動我國金融開放中發(fā)揮重要作用,。歷史經(jīng)驗表明,發(fā)達完善的現(xiàn)代金融體系是發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟的重要支撐,??傮w看,我國期貨市場的發(fā)展程度和國際化程度,,與高水平開放型經(jīng)濟的定價和風(fēng)險管理需求相比,,還很不夠。

  從服務(wù)實體經(jīng)濟風(fēng)險管理看,,2013年以來,中國連續(xù)保持全球進出口貿(mào)易總額第一位,,連續(xù)八年位居全球第一大貨物貿(mào)易出口國和第二大進口國,。2014年以來,中國實際對外投資已超過利用外資規(guī)模,。我國期貨市場國際化雖然取得一些進展,,但與實體經(jīng)濟開放程度還不匹配,還不能有效滿足實體經(jīng)濟開放的風(fēng)險管理需要,。

  從商品定價機制看,,當(dāng)前國際上主要的大宗商品已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)商或貿(mào)易商主導(dǎo)定價,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛上嚓P(guān)多元各方參與的期貨市場主導(dǎo)定價,。在國際貿(mào)易定價體系中,,中國的聲音還很弱,雖然中國商品期貨成交量已連續(xù)多年位居全球第一位,,但主要由于沒有足夠數(shù)量的境外產(chǎn)業(yè)企業(yè)和機構(gòu)投資者參與,,期貨價格的權(quán)威性還不夠。發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟,,對期貨市場對外開放提出了新的更高要求,。

  從期貨行業(yè)發(fā)展看,,盡管我們國內(nèi)市場很大,但國際市場更大,,我們必須走向世界,,才能獲得更大的發(fā)展。

  三,、積極有序推進期貨市場對外開放

  前不久召開的全國金融工作會議,,已經(jīng)對包括期貨市場在內(nèi)的金融業(yè)對外開放做出了明確部署。我們要深入貫徹落實全國金融工作會議精神,,堅持市場化法治化國際化的發(fā)展方向,,以服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)國家戰(zhàn)略為根本宗旨,,“引進來”“走出去”并舉,,努力建設(shè)一個與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),與實體經(jīng)濟風(fēng)險管理需求相適應(yīng)的期貨和衍生品市場,。為此,,近期應(yīng)做好以下工作。

  一是加快引入境外投資者的步伐,。把原油期貨作為我國期貨市場全面對外開放的起點和試點,,平穩(wěn)推進原油期貨上市工作。積極推進鐵礦石等條件成熟的商品期貨引入境外投資者,,支持和鼓勵更多合格的境外投資者參與國內(nèi)商品期貨交易,。同時,積極研究金融期貨引入境外投資者的方案,,為我國經(jīng)濟和金融市場對外開放提供更加多樣的風(fēng)險管理工具,。當(dāng)前,國際投資者參與我國期貨市場的積極性很高,,我們要利用好這個時機,。

  二是擴大境內(nèi)外交割區(qū)域。與相關(guān)部委加強溝通協(xié)調(diào),,擴大保稅交割品種和范圍,,繼續(xù)推動完善稅收等配套政策,推動保稅交割常態(tài)化,。適應(yīng)相關(guān)期貨品種國際化需求,,支持期貨交易所在境外設(shè)立交割倉庫和辦事處,為實體企業(yè)提供豐富,、便捷的跨境定價與風(fēng)險管理服務(wù),。

  三是開展靈活多樣對外合作。重點圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū),支持各交易所結(jié)合自身特點和優(yōu)勢,,綜合運用股權(quán),、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等多種形式,,與境外交易所開展合作,。支持中歐交易所豐富產(chǎn)品線,發(fā)揮中歐交易所的積極作用,,為境外投資者提供中國相關(guān)的資產(chǎn)風(fēng)險管理工具,。

  四是鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)國際化發(fā)展。支持期貨經(jīng)營機構(gòu)在境外設(shè)立,、收購公司,,引入境外股東,積極開展跨境業(yè)務(wù),。目前,,我國期貨經(jīng)營機構(gòu)已在境外設(shè)立了20家子公司從事期貨類經(jīng)營業(yè)務(wù),境外金融機構(gòu)參股我國期貨公司2家,。今后要吸引更多國際化程度高的股東參與期貨公司,,增強我國期貨公司的國際基因。

  五是加強與境外監(jiān)管機構(gòu)的跨境監(jiān)管合作,。擴大期貨市場對外開放,,必須以有效的監(jiān)管為前提,否則容易導(dǎo)致市場風(fēng)險,。在加強境內(nèi)市場監(jiān)管的同時,,還要完善與境外監(jiān)管機構(gòu)跨境監(jiān)管合作的制度安排,加強在運行監(jiān)測和風(fēng)險防控方面的合作,,特別是市場處于極端狀態(tài)下的監(jiān)管合作,,為期貨市場對外開放創(chuàng)造良好環(huán)境。對于涉及我國重要金融產(chǎn)品的衍生品,,我們無意壟斷其市場,,境外交易所推出一些此類產(chǎn)品,,有助于中國經(jīng)濟發(fā)展,,但我們要確保此類產(chǎn)品的主要流動性留在境內(nèi),境外的交易也不能影響境內(nèi)金融市場的穩(wěn)定,。

  各位嘉賓,、各位朋友,在今年“一帶一路”峰會上,,習(xí)近平總書記為全世界描繪了“一帶一路”的宏偉構(gòu)想,。剛剛結(jié)束的金磚國家峰會上,總書記又為金磚合作擘畫了新藍圖,。盡管當(dāng)前在某些國家存在一股反全球化的逆流,,但新一輪全球化的規(guī)模和影響所及,,必將是前所未有的。這為期貨市場改革發(fā)展和對外開放帶來了無限的機遇,。我相信,,在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本發(fā)展方向,,堅持市場化法治化國際化的改革方向,,我們一定能夠建成一個具備強大國際競爭力的期貨市場!

  最后,,預(yù)祝本屆論壇取得圓滿成功,。

  謝謝大家!

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