經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國早已告別短缺經(jīng)濟時代,實現(xiàn)了由賣方市場向買方市場的轉變,，但在石油,、天然氣、食鹽等重要領域仍然實行國家儲備制度,。煤炭作為我國基礎能源和重要原材料,，保存一定的儲備規(guī)模也十分必要。

探索建立合理的庫存制度,，就是要在煤炭生產到消費的全過程建立起“蓄水池”,，縮短調節(jié)煤炭供需的過程。國家發(fā)展改革委征求意見稿中提出的最高和最低庫存水平,，也是各個環(huán)節(jié)維持正常生產經(jīng)營活動所需保持的合理庫存水平,。這一標準設置，有利于提高各環(huán)節(jié)市場主體及時補庫存的積極性,，也能有效避免大幅增加企業(yè)庫存成本,。

當然，從更長遠角度看,，要有效地應對煤炭需求的結構性波動,，還必須把充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用結合起來，積極構建煤炭生產調峰制度,，推動煤炭產能的有序釋放,，增強煤炭供給彈性。同時,，盡快理順上下游供需關系,，切實解決諸如煤電頂牛背后的體制機制問題，解決好煤炭生產,、流通,、消費等環(huán)節(jié)存在的梗阻問題，極力避免發(fā)生由于各方利益糾葛而引發(fā)的供需緊張,。（原文來源：經(jīng)濟日報 作者：林子文）