經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展,，我國(guó)早已告別短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,實(shí)現(xiàn)了由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,，但在石油、天然氣,、食鹽等重要領(lǐng)域仍然實(shí)行國(guó)家儲(chǔ)備制度,。煤炭作為我國(guó)基礎(chǔ)能源和重要原材料,，保存一定的儲(chǔ)備規(guī)模也十分必要,。

探索建立合理的庫(kù)存制度,，就是要在煤炭生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程建立起“蓄水池”，縮短調(diào)節(jié)煤炭供需的過程,。國(guó)家發(fā)展改革委征求意見稿中提出的最高和最低庫(kù)存水平,，也是各個(gè)環(huán)節(jié)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需保持的合理庫(kù)存水平。這一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,，有利于提高各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體及時(shí)補(bǔ)庫(kù)存的積極性,，也能有效避免大幅增加企業(yè)庫(kù)存成本,。

當(dāng)然,，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，要有效地應(yīng)對(duì)煤炭需求的結(jié)構(gòu)性波動(dòng),，還必須把充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用結(jié)合起來,，積極構(gòu)建煤炭生產(chǎn)調(diào)峰制度，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能的有序釋放,，增強(qiáng)煤炭供給彈性,。同時(shí)，盡快理順上下游供需關(guān)系,，切實(shí)解決諸如煤電頂牛背后的體制機(jī)制問題,，解決好煤炭生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的梗阻問題,，極力避免發(fā)生由于各方利益糾葛而引發(fā)的供需緊張。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：林子文）