本市最新出臺(tái)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》明確：加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),。到2020年,，基本形成多主體參與、多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的住房租賃市場(chǎng)體系,。詳見(jiàn)下文↓

加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

《實(shí)施意見(jiàn)》共6個(gè)部分,，26條措施,，明確：

加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，是促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重大舉措。本市將始終堅(jiān)持中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”定位,，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)、以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求,、以政府為主提供基本保障。

健全住房租賃制度,，加大租賃權(quán)益保護(hù)力度,。堅(jiān)持以企業(yè)為主體和市場(chǎng)化運(yùn)作，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，大幅增加租賃住房建設(shè)供應(yīng),，滿足多層次的住房租賃需求。到2020年,，基本形成多主體參與,、多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的住房租賃市場(chǎng)體系,。

一是充分保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益,。本市常住居民租房居住的，可以通過(guò)辦理居住證,、申請(qǐng)居住積分制度,、辦理人戶分離登記，享有基本公共服務(wù),。

同時(shí),，本市將通過(guò)依法保護(hù)承租人穩(wěn)定居住權(quán)、落實(shí)稅收優(yōu)惠、提高住房公積金使用效率,、完善引進(jìn)人才租房補(bǔ)貼政策,、提升租賃住房生活配套功能等多種措施，著力構(gòu)建超大城市租賃宜居生活,。

二是加快建立住房租賃平臺(tái),。線上按照開放,、共享的原則,，建立全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)，線下建立市,、區(qū)兩級(jí)住房租賃服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)住房租賃服務(wù)監(jiān)管線上線下相同步。同時(shí),，強(qiáng)化住房租賃市場(chǎng)分析研判,，加強(qiáng)住房租金監(jiān)測(cè)。

三是加大租賃住房供應(yīng),。通過(guò)新增用地建設(shè),、商辦房屋按規(guī)定改建、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),、穩(wěn)妥有序開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)等多種途徑,，增加租賃住房供應(yīng)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，為實(shí)現(xiàn)租有所居的目標(biāo)提供實(shí)物保障,。

四是大力培育租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體。堅(jiān)持以企業(yè)為主體,，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,，充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、代理經(jīng)租機(jī)構(gòu),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類企業(yè)在住房租賃市場(chǎng)中的主體作用，并注重發(fā)揮國(guó)資國(guó)企對(duì)住房租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定器,、壓艙石作用,。

五是加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管。通過(guò)建立健全企業(yè)主體備案,、誠(chéng)信建設(shè),、分類管理等一系列制度，持續(xù)開展違法違規(guī)租賃行為整治,，建立住房租賃管理長(zhǎng)效機(jī)制,，為租賃當(dāng)事人提供法律援助等措施，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃秩序。

本市同步還出臺(tái)了相關(guān)措施,，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)房屋管理部門在推進(jìn)租賃住房建設(shè)供應(yīng),、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)方面的職能。

政策問(wèn)答

1

《實(shí)施意見(jiàn)》提出,，要“加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，建立購(gòu)租并舉的住房制度”，會(huì)給本市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響,？

加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，建立購(gòu)租并舉的住房制度，是貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”這一定位的重要舉措,，是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要組成部分,。

《實(shí)施意見(jiàn)》從培育和規(guī)范發(fā)展本市住房租賃市場(chǎng)的角度,，圍繞保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益、建立住房租賃平臺(tái),、加大租賃住房供應(yīng),、培育租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管等五個(gè)方面,，提出了一系列針對(duì)性的政策措施,。

《實(shí)施意見(jiàn)》既是對(duì)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]39號(hào)）等國(guó)家文件的貫徹落實(shí)，也是對(duì)本市《住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)一步深化和細(xì)化,。

隨著《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)措施的落實(shí)推進(jìn),，本市將逐步扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)“重購(gòu)輕租”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，讓住房更好地回歸居住屬性,，滿足不同層次,、不同人群住有所居的需求，有效抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性過(guò)熱情緒,，推動(dòng)房?jī)r(jià)與租金趨穩(wěn),，不斷促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

2

本市住房租賃平臺(tái)有哪些特點(diǎn),？

建立全市統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)平臺(tái),，是推動(dòng)本市住房租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的重要支撐。本市開展住房租賃平臺(tái)建設(shè),，更加強(qiáng)調(diào)開放,、共享的原則，更加注重住房租賃服務(wù)監(jiān)管線上線下的同步推進(jìn),，更加突出住房租賃交易服務(wù),、行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的全面覆蓋。

線上：與相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)住房租賃平臺(tái)鏈接,，規(guī)范住房租賃信息發(fā)布和應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)房源核驗(yàn)、信息發(fā)布,、網(wǎng)簽備案,、市場(chǎng)主體信用信息查詢和信用評(píng)價(jià)等一站式服務(wù)功能。

線下：成立市,、區(qū)兩級(jí)住房租賃服務(wù)中心,，與線上平臺(tái)融合互動(dòng)，提供企業(yè)備案,、入網(wǎng)認(rèn)證,、房源核驗(yàn),、信息發(fā)布,、網(wǎng)簽備案等一門式集中服務(wù)。

同時(shí),，依托線上線下平臺(tái),，歸集管理部門、市場(chǎng)主體,、租賃住房項(xiàng)目等各類信息,，實(shí)現(xiàn)土地出讓、規(guī)劃建設(shè),、存量改建,、房源供應(yīng)、網(wǎng)簽備案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全覆蓋,，強(qiáng)化住房租賃市場(chǎng)分析研判和租金監(jiān)測(cè),，進(jìn)一步提高住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性,。

3

在有關(guān)規(guī)劃布局,、土地供應(yīng)、建筑功能引導(dǎo)上如何安排推進(jìn),？

按照“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃提出的培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的目標(biāo),，“十三五”將大幅增加租賃住房用地供應(yīng)。

未來(lái)本市將在就業(yè)聚集地區(qū),，如城市中心或副中心服務(wù)業(yè)聚集區(qū),、高校科技研發(fā)聚集區(qū),、各產(chǎn)業(yè)板塊高端制造業(yè)聚集區(qū),、郊區(qū)各新城中心，規(guī)劃布局租賃住房，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)職住平衡,；將在軌道交通上蓋,、軌道交通站點(diǎn)周邊等交通便利地區(qū)，規(guī)劃布局租賃住房,。

“十三五”期間,，租賃住房的增加將主要通過(guò)按規(guī)劃布局要求新增供應(yīng)租賃住房用地，以及允許符合條件的存量商辦項(xiàng)目調(diào)整轉(zhuǎn)型為租賃住房,。

同時(shí),，針對(duì)租賃住房的特點(diǎn)及生活需求，將按照建筑布局合理緊湊,、建筑外觀簡(jiǎn)潔美觀,、建筑比例尺度恰當(dāng)，建筑節(jié)能環(huán)保等原則,，鼓勵(lì)房型設(shè)計(jì)及建筑室內(nèi)空間設(shè)計(jì)創(chuàng)新,。

將增加物業(yè)管理、便利店,、洗衣房,、活動(dòng)室、健身房等生活配套設(shè)施比例,；適當(dāng)配置立體綠化,；倡導(dǎo)采取開放式街區(qū)理念，增加鄰里交往空間設(shè)置,，通過(guò)設(shè)置戶外連廊,、底層架空等方式提供戶外活動(dòng)場(chǎng)地與公共空間，提高租賃住房的適應(yīng)性,，提升社區(qū)空間品質(zhì),，營(yíng)造良好的鄰里交往氛圍，滿足市場(chǎng)租賃需求,。

4

保障租賃當(dāng)事人權(quán)益,，構(gòu)建超大城市租賃宜居生活，有哪些具體舉措,？其中,，在不斷完善公共服務(wù)政策方面，可享有哪些待遇,？

本市按照加快建立購(gòu)租并舉住房體系的總體要求,，更加旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)保障承租人合法權(quán)益，主要通過(guò)完善公共服務(wù),、依法保護(hù)承租人穩(wěn)定居住權(quán),、落實(shí)稅收優(yōu)惠,、優(yōu)化公積金提取流程、完善人才租房補(bǔ)貼,、提升租賃住房生活配套等6條政策措施,，著力構(gòu)建超大城市租賃宜居生活，引導(dǎo)新市民將住房租賃作為重要的居住和生活方式,。

對(duì)于本市常住人口中的住房承租人,，只要依法辦理租賃合同登記備案，就可以按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定,，通過(guò)與居住證和積分制度,、以及人戶分離登記制度的銜接，享有子女義務(wù)教育,、公共衛(wèi)生,、社會(huì)保險(xiǎn)、繳存使用住房公積金,、證照辦理等基本公共服務(wù),。其中，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的居住證持證人,，其配偶或同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定,，享受相關(guān)基本公共服務(wù)待遇,。

同時(shí),，在提高住房公積金使用效率支持住房租賃方面，總體考慮廣覆蓋,，凡是在本市穩(wěn)定就業(yè),、無(wú)自有住房且繳存住房公積金的職工，均可按現(xiàn)有政策提取住房公積金用于支付住房租金,。

同時(shí),，為進(jìn)一步提高公積金提取的便捷性，本市將推出以下新舉措：一是對(duì)滿足一定積分的引進(jìn)人才,，放寬提取使用條件,；二是對(duì)承租住房租賃企業(yè)房源的，試點(diǎn)推廣住房租賃企業(yè)集中辦理業(yè)務(wù),；三是加快開通網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金支付租金的業(yè)務(wù),。

5

對(duì)于國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)在住房租賃市場(chǎng)中的定位和作用,，本市是如何考慮的,？

多主體參與、多品種供應(yīng),，是本市完善住房租賃市場(chǎng)體系的重要目標(biāo),；堅(jiān)持企業(yè)主體運(yùn)作,、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，是本市發(fā)展壯大住房租賃產(chǎn)業(yè)的基本原則,。一個(gè)健康的住房租賃市場(chǎng),，需要不同類別、不同性質(zhì)企業(yè)的廣泛參與,。

現(xiàn)階段,，本市加大投入力度，支持國(guó)有企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù),，主要是為了在住房租賃市場(chǎng)前期培育過(guò)程中,，通過(guò)國(guó)資國(guó)企的引領(lǐng)和示范，盡快增加市場(chǎng)供給,，穩(wěn)定市場(chǎng)租金,，將國(guó)有企業(yè)打造成本市住房租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定器、壓艙石,，并形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，吸引更多的企業(yè)投身住房租賃產(chǎn)業(yè),。

特別是在金融支持方面,，本市針對(duì)住房租賃企業(yè)，以創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),、降低融資成本為導(dǎo)向,，提出了鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大信貸支持力度，鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期低息貸款,，支持企業(yè)發(fā)行債券,、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品，加快推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn),，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用保險(xiǎn)資金等五類金融支持政策,。

本市將努力營(yíng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的住房租賃市場(chǎng)環(huán)境,，鼓勵(lì)國(guó)有,、非國(guó)有各類企業(yè)，通過(guò)新建,、改建,、收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)租等多種經(jīng)營(yíng)方式,，拓展住房租賃業(yè)務(wù),，開展代理經(jīng)租業(yè)務(wù)，一視同仁享受相關(guān)優(yōu)惠政策,，不斷提升本市住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平,。