本市最新出臺的《關于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場的實施意見》明確：加快培育和發(fā)展住房租賃市場。到2020年,，基本形成多主體參與,、多品種供應、規(guī)范化管理的住房租賃市場體系,。詳見下文↓

加快培育和發(fā)展住房租賃市場

《實施意見》共6個部分,，26條措施，明確：

加快培育和發(fā)展住房租賃市場,，是促進本市房地產市場健康發(fā)展的重大舉措,。本市將始終堅持中央關于“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點,、以建立購租并舉的住房制度為主要方向、以市場為主滿足多層次需求,、以政府為主提供基本保障,。

健全住房租賃制度，加大租賃權益保護力度,。堅持以企業(yè)為主體和市場化運作,，加快推進供給側結構性改革，大幅增加租賃住房建設供應,，滿足多層次的住房租賃需求,。到2020年，基本形成多主體參與,、多品種供應,、規(guī)范化管理的住房租賃市場體系,。

一是充分保障租賃當事人合法權益。本市常住居民租房居住的,，可以通過辦理居住證,、申請居住積分制度、辦理人戶分離登記,，享有基本公共服務,。

同時，本市將通過依法保護承租人穩(wěn)定居住權,、落實稅收優(yōu)惠,、提高住房公積金使用效率、完善引進人才租房補貼政策,、提升租賃住房生活配套功能等多種措施,，著力構建超大城市租賃宜居生活。

二是加快建立住房租賃平臺,。線上按照開放,、共享的原則，建立全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務平臺,，線下建立市,、區(qū)兩級住房租賃服務中心，實現(xiàn)住房租賃服務監(jiān)管線上線下相同步,。同時,，強化住房租賃市場分析研判，加強住房租金監(jiān)測,。

三是加大租賃住房供應,。通過新增用地建設、商辦房屋按規(guī)定改建,、引導產業(yè)園區(qū)建設,、穩(wěn)妥有序開展集體建設用地建設租賃住房試點等多種途徑，增加租賃住房供應,，改善住房供應結構,，為實現(xiàn)租有所居的目標提供實物保障。

四是大力培育租賃市場供應主體,。堅持以企業(yè)為主體，堅持市場化運作,，充分發(fā)揮房地產開發(fā)企業(yè),、經紀機構、代理經租機構,、物業(yè)服務企業(yè)等各類企業(yè)在住房租賃市場中的主體作用,，并注重發(fā)揮國資國企對住房租賃市場的穩(wěn)定器,、壓艙石作用。

五是加強住房租賃監(jiān)管,。通過建立健全企業(yè)主體備案,、誠信建設、分類管理等一系列制度,，持續(xù)開展違法違規(guī)租賃行為整治,，建立住房租賃管理長效機制，為租賃當事人提供法律援助等措施,，進一步規(guī)范住房租賃秩序,。

本市同步還出臺了相關措施，進一步強化市區(qū)房屋管理部門在推進租賃住房建設供應,、培育發(fā)展住房租賃市場方面的職能,。

政策問答

1

《實施意見》提出，要“加快發(fā)展住房租賃市場,，建立購租并舉的住房制度”,，會給本市房地產市場發(fā)展帶來怎樣的影響？

加快培育和發(fā)展住房租賃市場,，建立購租并舉的住房制度,，是貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位的重要舉措,，是加快房地產市場供給側結構性改革的重要內容,，是促進房地產市場健康發(fā)展的重要組成部分。

《實施意見》從培育和規(guī)范發(fā)展本市住房租賃市場的角度,，圍繞保障租賃當事人合法權益,、建立住房租賃平臺、加大租賃住房供應,、培育租賃市場供應主體,、加強住房租賃監(jiān)管等五個方面，提出了一系列針對性的政策措施,。

《實施意見》既是對《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)[2016]39號）等國家文件的貫徹落實,，也是對本市《住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標任務的進一步深化和細化。

隨著《實施意見》各項措施的落實推進,，本市將逐步扭轉長期以來房地產市場“重購輕租”的結構性問題,，讓住房更好地回歸居住屬性，滿足不同層次,、不同人群住有所居的需求,，有效抑制房地產市場非理性過熱情緒，推動房價與租金趨穩(wěn),，不斷促進本市房地產市場健康發(fā)展,。

2

本市住房租賃平臺有哪些特點,？

建立全市統(tǒng)一的住房租賃服務平臺，是推動本市住房租賃市場規(guī)范發(fā)展的重要支撐,。本市開展住房租賃平臺建設,，更加強調開放、共享的原則,，更加注重住房租賃服務監(jiān)管線上線下的同步推進,，更加突出住房租賃交易服務、行業(yè)監(jiān)管和市場監(jiān)測的全面覆蓋,。

線上：與相關管理部門業(yè)務系統(tǒng),、市場化網(wǎng)絡住房租賃平臺鏈接，規(guī)范住房租賃信息發(fā)布和應用,，實現(xiàn)房源核驗,、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案,、市場主體信用信息查詢和信用評價等一站式服務功能,。

線下：成立市、區(qū)兩級住房租賃服務中心,，與線上平臺融合互動,，提供企業(yè)備案、入網(wǎng)認證,、房源核驗,、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案等一門式集中服務,。

同時,，依托線上線下平臺，歸集管理部門,、市場主體,、租賃住房項目等各類信息，實現(xiàn)土地出讓,、規(guī)劃建設,、存量改建、房源供應,、網(wǎng)簽備案等基礎數(shù)據(jù)的全覆蓋,，強化住房租賃市場分析研判和租金監(jiān)測，進一步提高住房租賃市場監(jiān)管的預見性,、針對性和有效性,。

3

在有關規(guī)劃布局、土地供應,、建筑功能引導上如何安排推進,？

按照“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃提出的培育發(fā)展住房租賃市場的目標，“十三五”將大幅增加租賃住房用地供應,。

未來本市將在就業(yè)聚集地區(qū),，如城市中心或副中心服務業(yè)聚集區(qū)、高?？萍佳邪l(fā)聚集區(qū),、各產業(yè)板塊高端制造業(yè)聚集區(qū)、郊區(qū)各新城中心,，規(guī)劃布局租賃住房,，進一步實現(xiàn)職住平衡；將在軌道交通上蓋,、軌道交通站點周邊等交通便利地區(qū),，規(guī)劃布局租賃住房。

“十三五”期間,，租賃住房的增加將主要通過按規(guī)劃布局要求新增供應租賃住房用地,，以及允許符合條件的存量商辦項目調整轉型為租賃住房。

同時,，針對租賃住房的特點及生活需求,，將按照建筑布局合理緊湊、建筑外觀簡潔美觀,、建筑比例尺度恰當,，建筑節(jié)能環(huán)保等原則，鼓勵房型設計及建筑室內空間設計創(chuàng)新,。

將增加物業(yè)管理,、便利店、洗衣房,、活動室,、健身房等生活配套設施比例；適當配置立體綠化,；倡導采取開放式街區(qū)理念,，增加鄰里交往空間設置，通過設置戶外連廊,、底層架空等方式提供戶外活動場地與公共空間,，提高租賃住房的適應性，提升社區(qū)空間品質,，營造良好的鄰里交往氛圍,，滿足市場租賃需求。

4

保障租賃當事人權益,，構建超大城市租賃宜居生活,，有哪些具體舉措,？其中，在不斷完善公共服務政策方面,，可享有哪些待遇,？

本市按照加快建立購租并舉住房體系的總體要求，更加旗幟鮮明地強調保障承租人合法權益,，主要通過完善公共服務,、依法保護承租人穩(wěn)定居住權、落實稅收優(yōu)惠,、優(yōu)化公積金提取流程,、完善人才租房補貼、提升租賃住房生活配套等6條政策措施,，著力構建超大城市租賃宜居生活,，引導新市民將住房租賃作為重要的居住和生活方式。

對于本市常住人口中的住房承租人,，只要依法辦理租賃合同登記備案,，就可以按照國家和本市相關規(guī)定，通過與居住證和積分制度,、以及人戶分離登記制度的銜接,，享有子女義務教育、公共衛(wèi)生,、社會保險,、繳存使用住房公積金、證照辦理等基本公共服務,。其中,，積分達到標準分值的居住證持證人，其配偶或同住子女可以按照本市有關規(guī)定,，享受相關基本公共服務待遇,。

同時，在提高住房公積金使用效率支持住房租賃方面,，總體考慮廣覆蓋,，凡是在本市穩(wěn)定就業(yè)、無自有住房且繳存住房公積金的職工,，均可按現(xiàn)有政策提取住房公積金用于支付住房租金,。

同時，為進一步提高公積金提取的便捷性,，本市將推出以下新舉措：一是對滿足一定積分的引進人才,，放寬提取使用條件；二是對承租住房租賃企業(yè)房源的，試點推廣住房租賃企業(yè)集中辦理業(yè)務,；三是加快開通網(wǎng)上申請?zhí)崛∽》抗e金支付租金的業(yè)務。

5

對于國有企業(yè),、非國有企業(yè)在住房租賃市場中的定位和作用,，本市是如何考慮的,？

多主體參與、多品種供應,，是本市完善住房租賃市場體系的重要目標,；堅持企業(yè)主體運作,、堅持市場化運作,，是本市發(fā)展壯大住房租賃產業(yè)的基本原則,。一個健康的住房租賃市場,，需要不同類別、不同性質企業(yè)的廣泛參與,。

現(xiàn)階段，本市加大投入力度,，支持國有企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務，主要是為了在住房租賃市場前期培育過程中,，通過國資國企的引領和示范，盡快增加市場供給,，穩(wěn)定市場租金,，將國有企業(yè)打造成本市住房租賃市場的穩(wěn)定器、壓艙石,，并形成一批可復制、可推廣的經驗做法,，吸引更多的企業(yè)投身住房租賃產業(yè)。

特別是在金融支持方面,，本市針對住房租賃企業(yè),，以創(chuàng)新金融產品和服務、降低融資成本為導向,，提出了鼓勵商業(yè)銀行加大信貸支持力度,，鼓勵開發(fā)性金融機構提供長期低息貸款，支持企業(yè)發(fā)行債券,、不動產證券化產品,，加快推進房地產投資信托基金（REITs）試點,，鼓勵保險機構合理運用保險資金等五類金融支持政策,。

本市將努力營造統(tǒng)一開放、公平競爭的住房租賃市場環(huán)境,，鼓勵國有,、非國有各類企業(yè)，通過新建,、改建,、收儲,、轉租等多種經營方式,，拓展住房租賃業(yè)務,，開展代理經租業(yè)務，一視同仁享受相關優(yōu)惠政策,，不斷提升本市住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化,、專業(yè)化水平,。