剛起步時，廣鴻中藥材專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)來的600畝土地,，順利在兩家銀行獲得1400萬元貸款,。“我們用這筆資金發(fā)展中藥材半夏,、黨參種植,，去年銷售額5000萬元，帶動120戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！濒旕R成說，合作社在資金回籠后,，已經(jīng)還了這筆貸款,，最近又申請了一筆2000萬元的貸款。

為啥民旺馬鈴薯合作社的300畝地只能貸款350萬元,，而廣鴻中藥材合作社的600畝地就能貸款1400萬元,？原來，根據(jù)西和縣農(nóng)牧局出臺的抵押物估值標準,，土地以流轉(zhuǎn)期限1年為例,，種植小麥、油料等傳統(tǒng)農(nóng)作物的經(jīng)營權(quán),，每畝約能抵押貸款2000元,；種植蘋果、花椒,、核桃等經(jīng)濟林果的經(jīng)營權(quán),，每畝約能抵押貸款2萬元,；種植半夏等價值較高的中藥材的經(jīng)營權(quán)，每畝約能抵押貸款3萬元,。在實際操作中,，金融機構(gòu)往往根據(jù)借款人信用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,、能提供的其他抵押擔(dān)保方式等,，開展綜合授信。

創(chuàng)新涉農(nóng)信貸模式

構(gòu)成風(fēng)險基金補償,、平臺流轉(zhuǎn)受償,、保險機構(gòu)代償、司法保障追償?shù)娘L(fēng)險緩釋和處置機制,，并推出組合式信貸模式

風(fēng)險管控是金融政策創(chuàng)新面臨的最大難題,，涉農(nóng)貸款更是因抵押少、風(fēng)險高成為長期以來制約農(nóng)村金融環(huán)境健康發(fā)展的最大瓶頸,。

在盤活農(nóng)村資產(chǎn),、解決農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款難的同時，西和縣出臺多項政策,，加強貸款風(fēng)險防控,。“我們設(shè)立了土地抵押貸款風(fēng)險補償基金,，對因不可抗力造成的損失,，由政府和承貸銀行按50%的比例共同分擔(dān)?！焙訅捂?zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)站交易員楊艷春介紹,，西和縣政府先期設(shè)立了200萬元土地抵押貸款風(fēng)險補償基金，成為針對土地抵押貸款而建立的多層次風(fēng)險分擔(dān)機制的一部分,。

此外,，西和縣還籌集327萬元建成了市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易平臺，對土地抵押貸款形成的不良抵押物通過產(chǎn)權(quán)交易平臺進行流轉(zhuǎn),，所得價款由金融機構(gòu)優(yōu)先受償,。同時，西和縣鼓勵保險公司探索開展土地抵押貸款保證保險業(yè)務(wù),，縣法院也出臺相關(guān)司法保障指導(dǎo)意見,，依法保障金融債權(quán)。

雷玉璽說,，通過以上方式,，西和縣構(gòu)成了風(fēng)險基金補償、平臺流轉(zhuǎn)受償、保險機構(gòu)代償,、司法保障追償?shù)摹八奈灰惑w”多元化土地抵押貸款試點風(fēng)險緩釋和處置機制,，有效降低了銀行貸款風(fēng)險，提高了金融機構(gòu)開展試點的積極性,。

同時,，為解決流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)價值不高、單純以土地抵押從銀行貸款授信額度低等難以滿足融資需求的問題,，西和縣推出了組合式的信貸模式,，鼓勵縣內(nèi)金融機構(gòu)結(jié)合實際，探索推出了“農(nóng)地抵押+資金池增信”“農(nóng)地抵押+五戶聯(lián)?！薄稗r(nóng)地抵押+個人信用”“農(nóng)地抵押+動產(chǎn)質(zhì)押”等模式,，承貸銀行也開發(fā)了“半夏寶”“藥貸通”“金薯寶”等多個金融產(chǎn)品，在降低貸款門檻的同時,，不斷擴大授信額度,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳發(fā)明）