9月28日,，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》,。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)主席崔東樹對(duì)澎湃新聞本次《管理辦法》,，有如下亮點(diǎn)：1.自2018年4月1日起推行相關(guān)管理辦法,，鼓勵(lì)整車廠生產(chǎn)新能源汽車,；2.將原征求意見稿中,，自2018年，積分比例需達(dá)到8%的指標(biāo)刪除,。改為自2019年啟動(dòng)考核,，并設(shè)定當(dāng)年10%的新能源汽車積分指標(biāo)，從而給予各整車企業(yè)1年的準(zhǔn)備時(shí)間,；3.納入考核體系的車企數(shù)量增多,，降低了不設(shè)定積分比例要求的乘用車企準(zhǔn)入門檻（傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿5萬輛的乘用車企業(yè),，調(diào)整為不滿3萬輛），促使更多乘用車企業(yè)加入新能源汽車生產(chǎn),。

工信部介紹了該管理辦法的出臺(tái)背景：該辦法是促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,。截至2016年底，我國汽車保有量達(dá)到1.94億輛,，車用汽柴油占全國汽柴油消費(fèi)70%以上,。為了緩解能源與環(huán)境壓力，近年來,，我部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》和新能源汽車推廣應(yīng)用等支持政策,，對(duì)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

工信部稱,，在《辦法》制定過程中,，廣泛征詢了意見。在征求意見過程中,，相關(guān)方面提出了一些完善性建議,，涉及盡快實(shí)行積分管理、放寬有關(guān)年度新能源汽車積分比例要求,、適當(dāng)延長企業(yè)提交負(fù)積分抵償報(bào)告的時(shí)間,、明確企業(yè)提交不實(shí)數(shù)據(jù)的責(zé)任等。

相關(guān)辦法共計(jì)八章,、四十條,，六大要點(diǎn)：

（一）建立積分核算制度和積分管理平臺(tái)。境內(nèi)各乘用車生產(chǎn)企業(yè),、各進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)都作為平均燃料消耗量積分與新能源汽車積分的核算主體,，單獨(dú)實(shí)施核算。建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái),，統(tǒng)籌推進(jìn)積分公示、轉(zhuǎn)讓,、交易等,，企業(yè)通過該平臺(tái)開展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。

（二）明確積分核算方法,?！掇k法》規(guī)定了乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分核算方法，明確了與積分核算相關(guān)的實(shí)際值,、達(dá)標(biāo)值,、目標(biāo)值等指標(biāo)的核算方式。

（三）有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求,。鑒于小規(guī)模企業(yè)不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì),、降低油耗難度大，結(jié)合我國實(shí)際及國外經(jīng)驗(yàn)，《辦法》對(duì)年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn),、研發(fā)和運(yùn)營保持獨(dú)立的乘用車生產(chǎn)企業(yè),，年度進(jìn)口量2000輛以下的獲境外生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，以及未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè),，放寬其平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求,。其中，對(duì)年度進(jìn)口量2000輛以下的未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè),，暫不實(shí)施積分核算,。

（四）設(shè)立新能源汽車積分比例要求的門檻。要求是核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的重要參數(shù),?！掇k法》對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求,；達(dá)到3萬輛以上的,，從2019年度開始設(shè)定積分比例要求，其中：2019,、2020年度的積分比例要求分別為10%,、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布,。

（五）實(shí)行積分并行管理,。一是企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用,，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓,；負(fù)積分抵償歸零的方式包括：使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)或者受讓的平均燃料消耗量正積分，使用本企業(yè)產(chǎn)生或者購買的新能源汽車正積分,。二是新能源汽車積分中,，正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)（2019年度的正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年）,；負(fù)積分可以采取購買新能源汽車正積分的方式抵償歸零,。三是負(fù)積分抵償方面，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)和信息化部發(fā)布積分核算情況報(bào)告后90日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零,；新能源汽車正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分,。

（六）完善監(jiān)督管理制度。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政,、商務(wù),、海關(guān)、質(zhì)檢等部門對(duì)積分進(jìn)行核查,，并發(fā)布積分核算情況年度報(bào)告,。建立乘用車企業(yè)信用管理制度,，要求企業(yè)提交信用承諾書并向社會(huì)公示；企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù),、提交積分報(bào)告,，情節(jié)嚴(yán)重的，作為失信企業(yè)進(jìn)行通報(bào),。同時(shí),，明確工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善積分管理的經(jīng)濟(jì)措施,。