(原標(biāo)題:獨(dú)家調(diào)查:記者追蹤探訪巡回法庭如何翻轉(zhuǎn)“孫氏三兄弟涉黑案”)
內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D強(qiáng)奸殺人案被糾正后,,參與辦案的27名公檢法人員被追責(zé),但這27名辦案人員沒(méi)有一人承擔(dān)了刑事責(zé)任,。這是因?yàn)橐酝唧w辦案的司法人員對(duì)于案件的判決沒(méi)有決定權(quán),,錯(cuò)案一旦發(fā)生,,審理者和審批者的責(zé)任不明,,最終導(dǎo)致了無(wú)法找到具體而直接的責(zé)任主體。于是,,落實(shí)司法責(zé)任制成為了當(dāng)前司法的改革的核心關(guān)鍵,。
2015年1月先后成立的最高人民法院第一、第二巡回法庭成為司法改革的試驗(yàn)田,,這兩個(gè)法庭在全國(guó)率先對(duì)法官辦案推行了以“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”為原則的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的改革,。
1是什么讓一個(gè)資深法官在宣判前惴惴不安?
孫祥壯是最高人民法院審監(jiān)庭的審判員,,今年年初,他從設(shè)在深圳的最高人民法院第一巡回法庭重新回到最高院本部繼續(xù)工作,。巡回法庭給了他親歷司法改革的機(jī)會(huì),,他向記者談起了自己第一次簽發(fā)判決書時(shí)的心境。
“一開始簽發(fā)第一個(gè)裁判文書的時(shí)候,,我感覺(jué)真的是如履薄冰,,如臨深淵?!睂?duì)于第一次簽發(fā)判決書,,與孫祥壯有著同樣感觸的,還有從第二巡回法庭重新回到最高院本部工作的法官李明義:“那一刻印象特別深,,那一晚上幾乎沒(méi)睡好覺(jué),。”宣判案件對(duì)于法官來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一件司空見慣的事情,,但為什么兩位資深法官在巡回法庭會(huì)為此而感到惴惴不安呢?是什么讓參加過(guò)多次宣判的資深法官有壓力呢?那其實(shí)并不是個(gè)大案子,。
2011年,一名儲(chǔ)戶經(jīng)銀行工作人員介紹,,在遼寧省盤錦市遼河北路的一家儲(chǔ)蓄所陸續(xù)存入1450萬(wàn),,但是不久,這筆錢就被這位工作人員私自轉(zhuǎn)走,,無(wú)法歸還,。隨后,一場(chǎng)由儲(chǔ)戶和銀行之間的官司,,就由盤錦市中院,、遼寧省高院,一直打到了最高人民法院,。
一審,、二審法官均認(rèn)定,儲(chǔ)戶對(duì)于自己存入銀行的存款被銀行工作人員私自轉(zhuǎn)走的損失,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)40%的責(zé)任,,銀行承擔(dān)60%的責(zé)任,。但是受損的儲(chǔ)戶對(duì)于這個(gè)四六開的責(zé)任認(rèn)定并不認(rèn)同,決定申請(qǐng)?zhí)崞鹪賹彙?/p>
儲(chǔ)戶的代理律師張宏偉:
當(dāng)時(shí)的訴求主要就是一點(diǎn),,那就是認(rèn)為一二審法院對(duì)于責(zé)任認(rèn)定以及責(zé)任分配的比例有問(wèn)題,。我們認(rèn)為再審申請(qǐng)人這邊是不應(yīng)該承擔(dān)任何過(guò)錯(cuò)責(zé)任,所有的過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)該都在銀行這一塊,。我的委托人在辦理銀行卡以及在辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)過(guò)程中,,沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。而且對(duì)于開通網(wǎng)上銀行是不知情的,,只是銀行工作人員代他簽了字,,偽造他的簽名,并且將U盾交給了另案的犯罪嫌疑人,。
最終,,銀行工作人員因犯詐騙罪而被判刑,而儲(chǔ)戶的損失卻一直無(wú)法挽回,。正是在這種背景下,,聘請(qǐng)了律師向第二巡回法庭遞交了再審申請(qǐng)書。
按照巡回法庭的工作原則,,所有案件隨機(jī)分配,,這個(gè)案件被分到了最高人民法院第二巡回法庭主審法官駱電身上。而在以往,,法官承辦哪起案件都是由審判庭領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分配的,,承辦法官所在的合議庭成員一般都是相對(duì)固定的。隨機(jī)分案和隨機(jī)組成合議庭作為巡回法庭去行政化的創(chuàng)新之舉,,降低了暗箱操作的可能性,。
案件首先進(jìn)入的是再審審查階段,作為案件的承辦人,,駱電是合議庭的審判長(zhǎng),。案件若是提起再審,他將會(huì)成為再審判決書的直接簽發(fā)人,,而來(lái)巡回法庭之前,,裁判文書的簽發(fā)權(quán)在審判庭庭長(zhǎng)甚至在法院領(lǐng)導(dǎo)手中,這不由得讓他感到了肩上的責(zé)任重大,。
一開始,,駱電認(rèn)為此案的判決并沒(méi)有太大的問(wèn)題,也可以不更改判決結(jié)果,,結(jié)果在跟合議庭合議的過(guò)程中,,其中一個(gè)合議庭成員認(rèn)為判決對(duì)儲(chǔ)戶不公平,“她說(shuō)個(gè)人不應(yīng)該承擔(dān)這么大的責(zé)任,個(gè)人在銀行面前顯得很弱小,,而且儲(chǔ)戶年齡偏大,,運(yùn)用新科技有一定的困難。我覺(jué)得提得很好,,既然案件爭(zhēng)議這么大,,我們就提交主審法官會(huì)討論,結(jié)果提交主審法官會(huì)討論之后,,絕大部分意見認(rèn)為這個(gè)案件應(yīng)該提審,。”案件進(jìn)入再審的審理階段,,原被告雙方關(guān)注的焦點(diǎn)又重新回到了那個(gè)小小的U盾上,,儲(chǔ)戶的U盾當(dāng)年為什么會(huì)落在了銀行工作人員的手中呢?
原審判決查明,2011年6月28日,,這位名叫伊立軍的儲(chǔ)戶來(lái)到儲(chǔ)蓄所,在一系列業(yè)務(wù)單據(jù)上簽了字,,其中一張就是開通網(wǎng)銀的申請(qǐng)書,。據(jù)此,二審判決認(rèn)定,,“儲(chǔ)戶伊立軍在開通網(wǎng)銀的申請(qǐng)書上簽字確認(rèn),。同時(shí),該申請(qǐng)書上以加大字號(hào)體提示:‘您已經(jīng)開通網(wǎng)銀并領(lǐng)取U盾,,憑U盾可辦理網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬,、匯款等業(yè)務(wù)。請(qǐng)您妥善保管U盾,,切勿交給他人,,并牢記網(wǎng)銀U盾密碼,切勿泄漏,?!亮④姏](méi)有注意該申請(qǐng)書記載的內(nèi)容,沒(méi)有向盤錦工行工作人員索要網(wǎng)銀U盾,?!?/p>
駱電法官認(rèn)為銀行工作人員有兩個(gè)義務(wù),一個(gè)是提醒客戶拿U盾,,作為工作人員應(yīng)該很清楚U盾的作用,。另外一個(gè),即使當(dāng)時(shí)沒(méi)有讓客戶拿走U盾,,他也應(yīng)該妥善保管,,不應(yīng)該交給其他的任何人員。因此,,儲(chǔ)戶的過(guò)錯(cuò)在其中并沒(méi)有那么大,,同時(shí),,儲(chǔ)戶的代理律師還出示了一份銀行的U盾交接單,交接單上儲(chǔ)戶伊立軍的簽字經(jīng)鑒定,,并非他本人所簽,。
庭審結(jié)束,合議庭對(duì)案件進(jìn)行了合議,,此時(shí),,合議庭達(dá)成的一致意見是:儲(chǔ)戶對(duì)款項(xiàng)被犯罪分子通過(guò)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)走應(yīng)當(dāng)承擔(dān)1%的責(zé)任,銀行應(yīng)承擔(dān)99%的責(zé)任,。這起案件經(jīng)過(guò)再審審查和再審兩個(gè)階段,,前后四個(gè)月時(shí)間,審判長(zhǎng)駱電對(duì)案件的審查和審理都起了主導(dǎo)作用,。
“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”,在這輪司法改革所推行的辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制中,,辦案的法官成為了具體而且直接的責(zé)任人,,在這種情況下,哪怕是再小的案子,,他們也會(huì)以法律的準(zhǔn)繩來(lái)進(jìn)行全面的衡量做出負(fù)責(zé)的判斷,。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東:
讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé),,這是這次改革中我們提出的一個(gè)非常響亮的口號(hào),,那么這個(gè)改革主要是解決什么問(wèn)題呢,解決我們中國(guó)多少年來(lái)審判的行政化傾向,。什么叫審判的行政化,,就是說(shuō)司法人員辦案,他沒(méi)有決定權(quán),,他要逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào),,向庭長(zhǎng)、院長(zhǎng),,甚至審判委員會(huì),,最終拍板定案,這是一種典型的行政辦事的一種方式,。但是我們辦案是司法,,司法有自己獨(dú)特的屬性,司法這種獨(dú)特的屬性是要求承辦案件的法官,,你要親自去聽取當(dāng)事人的陳述,,親自來(lái)審查他們的訴訟證據(jù),依據(jù)法律來(lái)做出裁判,所以司法權(quán)說(shuō)到底就是一種判斷權(quán),,判斷權(quán)的依據(jù)是司法人員的親歷親為,。
2錯(cuò)案改判:“黑社會(huì)”頭子當(dāng)庭釋放
2017年春節(jié),最高法第二巡回法庭庭長(zhǎng)胡云騰宣布孫氏兄弟“黑社會(huì)”頭子的罪名不成立,,孫寶東,,孫寶國(guó)兄弟被當(dāng)庭釋放,被卷入黑社會(huì)冤案的16名被告人中有9人被改判無(wú)罪,。而在此之前,,孫寶國(guó)已被判處死緩。從死緩到被釋放,,其中經(jīng)歷了什么?
20多年前,,孫寶民帶著兩個(gè)弟弟就在長(zhǎng)春做起了鋼材生意。1996年,,二弟孫寶國(guó),、三弟孫寶東帶著30多萬(wàn)元現(xiàn)金,來(lái)到了遼寧省的鞍山市購(gòu)買鋼材,。下火車后,,孫家兄弟在火車站站臺(tái)上拒絕了一名出租車司機(jī)的拉客,結(jié)果,,這名司機(jī)叫來(lái)了其他出租車司機(jī)在出站口對(duì)孫家兄弟大打出手。情急之下,,孫寶國(guó),、孫寶東兄弟用隨身攜帶的尖刀進(jìn)行反抗,最終造成了一死四傷的后果,。其中,,最先拉客的出租車司機(jī)李維民因失血性休克而死亡。
事發(fā)后,,孫家賠償死者家屬7萬(wàn)元,。1997年,遼寧省鞍山市鐵東區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決:法院以故意傷害罪判處孫寶國(guó)有期徒刑三年,,緩刑三年;孫寶東犯故意傷害罪,,判處有期徒刑一年,緩刑一年,。對(duì)這一判決,,被告人和被害人家屬均未提出異議,隨后,,判決正式生效,,并且執(zhí)行完畢。
但是,十幾年以后,,因?yàn)橛腥伺e報(bào)長(zhǎng)春孫氏三兄弟涉嫌組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)犯罪,這起1996年發(fā)生在鞍山火車站且已經(jīng)執(zhí)行完畢的案件,,后來(lái)被提起再審,,并且并入了孫氏三兄弟涉黑案,在吉林省吉林市重新啟動(dòng)了偵查和審理程序,。
2013年,,孫家兩兄弟在鞍山火車站的故意傷害罪變更為故意殺人罪,成為涉黑犯罪的主要罪行,,經(jīng)過(guò)和其它罪行的數(shù)罪并罰,,兩人在吉林省高院分別被判處死緩和有期徒刑19年。此案在偵辦過(guò)程中,,還一度成為當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)注的焦點(diǎn)事件,。
“一審都已經(jīng)結(jié)束了,雙方都沒(méi)有爭(zhēng)議,,過(guò)了好多年,,而且又執(zhí)行完畢了,你又再把它提起來(lái)”,,“本案在訴訟程序上,,再審程序極其紊亂,而且發(fā)生了嚴(yán)重的程序倒流”,。這樣一個(gè)飽受爭(zhēng)議的案子,,究竟是如何得到平反的呢?
2015年,孫家兄弟委托律師向第二巡回法庭提起申訴,。合議庭完成了調(diào)卷審查,、提訊申訴人、聽取律師意見等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作之后,,長(zhǎng)春孫氏三兄弟涉黑案于2016年9月再審開庭,。
法庭調(diào)查顯示,原審法院將孫寶國(guó),、孫寶東于1996年在鞍山所犯的故意傷害罪變更為故意殺人罪,,主要依據(jù)的是吉林市公安局于2009年重新偵查獲得的言詞證據(jù)。相隔13年的兩次取證,,在內(nèi)容上發(fā)生了重大變化,。以被刺受傷的楊某某的證詞為例,13年前,,楊某某說(shuō)他在出站口被刺傷后跑開;而在13年后,,他說(shuō)自己是在跑動(dòng)時(shí)被人追著刺傷的,。這樣一來(lái),孫家兄弟的行為就從防衛(wèi)性質(zhì)變成了故意殺人,。
最高人民檢察院的檢察官為了復(fù)核案件的關(guān)鍵證據(jù),,親自走訪了鞍山當(dāng)年的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
最高人民檢察院檢查員韓大淑:
我們來(lái)看的,,從他出站口到被害人倒下的那一點(diǎn)不足10米,,而后取的這些證人,他們的證言說(shuō)追出去二三十米,,跑了10多分鐘,,證據(jù)采信一旦出現(xiàn)了問(wèn)題,就使得整個(gè)他行為的性質(zhì)完全發(fā)生了變化,,由防衛(wèi)過(guò)當(dāng)變成了故意殺人,。
此外,法庭還就孫氏三兄弟是否構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等罪名展開了法庭調(diào)查,。最終,,第二巡回法庭對(duì)孫氏三兄弟作出的判決與涉黑犯罪都沒(méi)有關(guān)系。
第二巡回法庭的庭長(zhǎng),、二級(jí)大法官胡云騰作為孫氏三兄弟涉黑案再審的審判長(zhǎng),,在提審前,他深入原審法院調(diào)研,,進(jìn)一步確認(rèn)了原審判決可能存在的問(wèn)題,。
最高人民法院第二巡回法庭庭長(zhǎng)、二級(jí)大法官胡云騰:
我還專門去找原審的合議庭成員和分管的副院長(zhǎng)了解情況,。我就問(wèn)問(wèn)當(dāng)時(shí)怎么判的,,為什么要這樣判。我們才了解,,原來(lái)他們兩審都是有爭(zhēng)議的,其實(shí)合議庭也是有爭(zhēng)議的,,如果按照審理者裁判,,裁判者負(fù)責(zé),可能這個(gè)案子就不會(huì)輪到我們糾正了,,他們可能就不會(huì)判了,,正是由于那個(gè)時(shí)候沒(méi)有實(shí)行司法責(zé)任制,所以他們有壓力,。
從孫氏三兄弟涉黑案件當(dāng)年的公開報(bào)道可以發(fā)現(xiàn),,在案件啟動(dòng)偵查之前,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的負(fù)責(zé)人就通過(guò)批示的方式對(duì)案件進(jìn)行了定調(diào),,使得這起案件的偵辦摻雜了行政干預(yù)的因素,。胡云騰庭長(zhǎng)在案件原審法院的調(diào)研反過(guò)來(lái)證明了司法責(zé)任制正是減少和杜絕錯(cuò)案的有效方式,。
從長(zhǎng)春孫氏三兄弟案件的再審過(guò)程來(lái)看,基于“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則得到了具體地落實(shí),,面對(duì)司法責(zé)任制,法官的責(zé)任心進(jìn)一步增加,,法律成為了法官辦案的唯一標(biāo)尺,。同時(shí),隨著司法改革的不斷深入,,司法的社會(huì),、政治環(huán)境也發(fā)生了良性變化,在這種背景下,,所謂地方因素的干擾在這起案件中并沒(méi)有發(fā)生,。
經(jīng)過(guò)巡回法庭的探索性實(shí)踐和部分地方法院的試點(diǎn)之后,目前,,司法責(zé)任制已經(jīng)在全國(guó)法院全面鋪開,,但是,面對(duì)司法責(zé)任制,,事實(shí)上,,并非法院的每一位法官都有能力承擔(dān)這種責(zé)任,在全面落實(shí)司法責(zé)任制之前,,我國(guó)各級(jí)法院首先還完成了法官的員額制改革,。
中國(guó)人民大學(xué)法法學(xué)院教授陳衛(wèi)東:
員額制的改革是屬于司法管理層面的改革,是人員的分類管理,,它要徹底改變中國(guó)過(guò)去,,到一個(gè)法院誰(shuí)都是法官。那么現(xiàn)在呢,,能辦案的叫入額的法官,,書記員,法官助理,,協(xié)助法官辦案的叫輔助人員,,后勤保障那些叫行政人員。只有入了額的法官他才有權(quán)力辦案,,他就對(duì)他的辦案負(fù)責(zé),,這就進(jìn)入了司法責(zé)任制,從這個(gè)角度來(lái)講,,員額制是責(zé)任制的一個(gè)前提,。我們現(xiàn)在員額制的改革具備了這樣一種條件,全國(guó)的法官主要是高等院校畢業(yè)的本科生,、碩士生和博士生,。在法官實(shí)行員額制,,讓優(yōu)質(zhì)的辦案資源充實(shí)到辦案一線的基礎(chǔ)上,讓權(quán)力到位,,責(zé)任到人,,以責(zé)任倒逼公正,必將會(huì)促進(jìn)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高公正司法的水平,。
在法官實(shí)行員額制,,讓優(yōu)質(zhì)的辦案資源充實(shí)到辦案一線的基礎(chǔ)上,讓權(quán)力到位,,責(zé)任到人,,以責(zé)任倒逼公正,必將會(huì)促進(jìn)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高公正司法的水平,。
6個(gè)巡回法庭自建立以來(lái),。截至2017年9月,共審結(jié)案件11751件,。2017年1至9月,,巡回法庭審結(jié)案件總數(shù)達(dá)到最高人民法院辦案總數(shù)的45.4%。