法制晚報(bào)·看法新聞（實(shí)習(xí)記者 陳卿媛）出國考察期間溫州商人金錦壽被通緝,，在海外逃亡5333天,。

警方最終確認(rèn)這是錯(cuò)案，撤銷了刑事案件，解除了金錦壽的刑事拘留措施,。

2017年9月15日,，金錦壽向最高檢申訴,，要求國家賠償,。

合法出國期間得知被通緝15年流亡海外

如果沒有那場(chǎng)意外，金錦壽本是個(gè)春風(fēng)得意的溫州商人,。

金錦壽原為溫州市龍灣順生箱包廠法人代表,，上個(gè)世紀(jì)90年代，這家廠子生產(chǎn)的箱包,，曾經(jīng)在北美和歐洲熱銷,。

2000年春天，金錦壽到歐洲考察業(yè)務(wù),，其間意外得知,，自己被溫州市公安局龍灣區(qū)分局通緝了，稱其攜款潛逃,，罪名是職務(wù)侵占,。

金錦壽在國外得知這個(gè)消息后驚恐萬分，他自知沒有犯罪,，但出于安全上的考慮,，他沒敢回國，就這樣留在了西班牙,。

他說,，15年間，每天在恐懼中過著沒有尊嚴(yán),、沒有人格,、沒有自由的生活，有國不能回，有家不能歸,，連電話都不敢打,。

金錦壽回憶說，最初的日子是最艱苦難熬的,。

因?yàn)槭峭ň兎干矸荩也桓页鲩T,，整天呆在窄小的出租房里,，靠妻子在商店里賣鞋維持生計(jì)。

一年后,，我才壯著膽子去飯館里打工,，但因?yàn)槟挲g大，沒有外語能力,，受盡欺凌,。

多年以后警方糾正錯(cuò)案撤刑拘

2014年，溫州龍灣公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行一項(xiàng)行動(dòng)的過程中,，翻出了塵封15年的檔案,。

這一看，辦案人員發(fā)現(xiàn)了問題,。

起草于2014年12月5日的呈請(qǐng)撤銷案件,、解除刑事拘留報(bào)告書顯示，辦案人員經(jīng)過重新調(diào)查認(rèn)為,，金錦壽案系經(jīng)濟(jì)糾紛,，屬于民事法律關(guān)系，應(yīng)歸民事法律調(diào)整,，不應(yīng)納入刑事法律范疇,，所謂的“攜款”、“潛逃”均證據(jù)不足,，也沒有足夠證據(jù)證實(shí)其有非法占有資金的目的,，因此不構(gòu)成職務(wù)侵占罪。

當(dāng)天,，龍灣公安分局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意撤銷刑事案件,、解除對(duì)金錦壽刑事拘留的決定。

金錦壽在西班牙接到了龍灣警方的電話,，告訴他案件撤銷了,，可以回國了，這位民警還建議他從溫州龍灣國際機(jī)場(chǎng)入境,，因?yàn)榫W(wǎng)上通緝令需要本人到溫州簽字后才能解除,。

2014年12月19日，金錦壽從溫州龍灣國際機(jī)場(chǎng)入境。

“親朋好友都在機(jī)場(chǎng)迎接我,。我終于回家了,！看到他們我百感交集，當(dāng)時(shí)就落淚了,。出事的時(shí)候我兒子剛滿18歲,，現(xiàn)在都是33歲的中年人了！”

從2000年4月26日警方簽發(fā)刑事拘留證,，到2014年12月5日警方撤案,，整整5333天。

人雖然回來了,，但各種損失難以彌補(bǔ),。

“我出事后，企業(yè)無人主持,，大量應(yīng)收款無從管理,。通緝令發(fā)出不到一個(gè)月，我的經(jīng)營性資產(chǎn)被人以188萬元拍賣掉,，而據(jù)溫州市審計(jì)事務(wù)所評(píng)估,，（1999）年就價(jià)值360萬余元。后來我注冊(cè)的商標(biāo)也過期了,，之后被別人搶注了,。”

“更讓人痛苦的是,，一紙刑事拘留證讓我喪失了15年的自由,，不能享受人倫親情，精神遭受折磨傷害,，至今連信用卡沒不能辦,，悲劇一生難以翻轉(zhuǎn)！”

日前向最高檢申訴要求國家賠償

2017年9月15日,，他申訴至最高檢察院,，要求國家賠償。

金錦壽認(rèn)為,，根據(jù)國家賠償法第17條規(guī)定,，偵查機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，違反刑事訴訟法規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的,，侵犯人身權(quán),，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

他根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜司杖胍约懊稍┨鞌?shù)等情況,，要求賠償違法采取拘留措施賠償金1292185.9元,，精神損害撫慰金60萬元,，當(dāng)年的回國機(jī)票損失4800元，經(jīng)濟(jì)損失3602622.59元,。

他認(rèn)為,，警方批準(zhǔn)刑事拘留、簽發(fā)拘留證即已采取拘留措施,，簽發(fā)了拘留證,，無論犯罪嫌疑人是否實(shí)際到案被羈押，都已經(jīng)對(duì)公民的人身權(quán)造成影響,。

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【浙江警方跨省抓錯(cuò)人羈押7天放人建議其申請(qǐng)國賠】

陜西三原縣22歲男子,，近期突然被浙江紹興越城區(qū)公安網(wǎng)上通緝，被從陜西押至浙江紹興,，在被抓7天后，最后證明抓錯(cuò)人了,。當(dāng)?shù)鼐秸f申請(qǐng)國家賠償?shù)脑捑妥屖芎θ巳ゴ蚬偎?，錯(cuò)抓7天賠償?shù)馁M(fèi)用大概2千元，但是跨省訴訟的成本就是賠償?shù)臄?shù)倍,。

7天時(shí)間,，22歲的薛奇經(jīng)歷了截至目前他人生最大的風(fēng)波。突然被戴上手銬,，從陜西坐飛機(jī)押至浙江紹興,，最后又被確認(rèn)為“抓錯(cuò)人”。對(duì)于一波三折曲折離奇的事件,，薛奇親人的心情也是跌宕起伏,，難以平靜。

>>離奇被抓

準(zhǔn)備午休時(shí)被從家里抓走

今年22周歲的薛奇家住咸陽市三原縣城關(guān)街道辦高渠便民服務(wù)中心丁留村八組（當(dāng)?shù)厮追Q張白村）,。

6月27日中午,，薛奇依然被關(guān)押在浙江省紹興市看守所，他被刑事拘留,。薛奇的妻子王艷告訴華商報(bào)記者,，6月20日中午1點(diǎn)30分左右，他們?cè)谌h家里吃完飯準(zhǔn)備午休,，突然聽到有人敲院子大門,，并且喊薛奇的名字。

王艷覺得是村里誰來串門,，于是打開了大門,。進(jìn)來兩名男子說找薛奇，說著兩人就往房間走,，這個(gè)時(shí)候薛奇走了出來,。

“我讓你看個(gè)東西”,，兩男子就將薛奇向外帶，王艷覺得不對(duì)勁,，跟著出來,。王艷看到一輛制式警車停放在大門外，這個(gè)時(shí)候,，一男子拿出一張類似通緝令的東西,，詢問薛奇上面的身份證信息是不是他的，薛奇看完后說就是的,。

“警車上一共3名男子,，他們快速給薛奇戴上手銬，就將他帶上警車”,，王艷看到這一幕驚呆了,，她趕緊跑回家找手機(jī)給婆婆打電話。

等王艷從家里出來時(shí),，發(fā)現(xiàn)警車帶著她老公已經(jīng)不見了,。

>>三原車站派出所

他涉嫌“尋釁滋事”被通緝

王艷說，她以為是三原縣地方公安部門辦的案件,，于是在當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、公安局刑偵大?duì)四處找人，但均說沒有辦理過薛奇的案件,。

就在王艷不知到哪里找老公的時(shí)候,，突然接到電話，被告知薛奇羈押在西安鐵路公安局西安鐵路公安處三原車站派出所,，王艷和婆婆快速趕到派出所,。

在派出所，他們了解到,，原來是浙江紹興市越城公安分局在網(wǎng)上有一條通緝令,，通緝令上的犯罪嫌疑人就是薛奇。通緝令的簡(jiǎn)要案情顯示：“2017年以來,，犯罪嫌疑人薛奇伙同他人前往紹興市越城區(qū),，以踢門、膠水堵鎖等形式討債尋釁滋事,，現(xiàn)薛奇刑拘在逃,。”

王艷以及婆婆都說,，沒有這個(gè)事情,。2017年以來，這段時(shí)間薛奇根本就沒有去過浙江省,，“而且從未離開過家里”,。

在派出所,，薛奇的親人還給他拍了一張戴著手銬的照片，照片中薛奇笑容滿面,，似乎買彩票中了頭彩一樣,。

接下來的幾天里，三原車站派出所和紹興警方一直保持聯(lián)系,，希望紹興警方盡快接人,。

得知6月23日紹興警方要過來帶人，薛奇45歲的母親薛利莎早早地備好情況說明,，以及當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的證明,，證明薛奇近些年沒有去過浙江。

6月23日,，紹興警方到西安市紡織城附近的看守所提人,，薛利莎將這些材料和證明交給了紹興的警察，“人家看都沒有看,，拿著材料就將人帶走了”,。

>>家屬

警方道歉根本就沒有誠意

經(jīng)過兩天痛苦的等待，王艷和婆婆決定去紹興,。

6月26日一上班，王艷和婆婆前往紹興市公安局越城區(qū)分局蕺山派出所交涉,，“當(dāng)?shù)鼐揭惨庾R(shí)到案子辦的似乎不對(duì)頭,，說盡量當(dāng)晚放人”。

但是,，在一次次的等待中,，薛奇的照片不斷的被拍照后讓其他涉案人員辨認(rèn)，最終確定薛奇沒有犯罪事實(shí),。

6月27日下午3時(shí)許,，薛奇被釋放。警方給其出具了《終止偵查決定書》和《紹興市看守所釋放證明書》,。釋放證明書上寫到：“薛奇在6月20日涉嫌尋釁滋事罪被拘留,，因?yàn)樵趥刹檫^程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任,，經(jīng)越城區(qū)公安分局決定予以釋放”,。

王艷說，看著丈夫走出看守所,，他們長長地出了一口氣,。“我想抱抱他,，他不讓我碰,，說自己身上很臟”,。薛奇出來大吃了一頓飯，就像餓的時(shí)間很長了,，“里面都是米飯和咸菜”,，薛奇說。

“好了,，你們走吧”,，警察告訴王艷一家人。

“你們不應(yīng)該說點(diǎn)什么嗎,？”王艷質(zhì)問辦案民警,，民警告訴她，“我們確實(shí)錯(cuò)了,，對(duì)不起”,。

“我問一句，他們說一句,，好像我們?cè)趯彿溉艘粯?，道歉根本就沒有誠意”，王艷說,。

在一段王艷提供的視頻中,，華商報(bào)記者看到，辦案民警說警方不可能完全不辦錯(cuò)案件,，“我們確實(shí)錯(cuò)了,，對(duì)不起?！?/p>

>>當(dāng)事人

在杭州跑銷售時(shí)曾丟身份證

6月28日上午,，薛奇告訴華商報(bào)記者：“我多次給每個(gè)地方的警察說，我2017年沒有去過浙江紹興,，但沒有人相信,。”

薛奇說,，2014年夏天,，他在杭州跑過銷售，但是在一次上網(wǎng)時(shí)將身份證丟失,。一個(gè)月后,，因?yàn)橐o公司上傳資料，就到常去的網(wǎng)吧上網(wǎng),，這家網(wǎng)吧說沒有身份證不讓上,。最后網(wǎng)吧說可以幫他找一張身份證，于是就拿出一大堆別人丟失的身份證,，“令我意想不到的是,，我的身份證竟然就在里面”,。

2015年夏天，薛奇回到了三原縣,，至此再也沒有去過浙江,。

至于戴手銬拍照片時(shí)為何眉飛色舞，薛奇解釋說：“我想讓朋友將這張照片帶回家里,，告訴他們我沒事,，讓家人放心?！?/p>

薛奇說,，本來周一（26日）晚上經(jīng)過案件的其他犯罪嫌疑人辨認(rèn)后，已經(jīng)確認(rèn)抓錯(cuò)了人,，本該周一晚上就能放人,，但是一位民警周二告訴薛奇說，“我給忘了”,。

薛奇的母親和妻子也是周一已經(jīng)得到警方的確認(rèn),，確實(shí)抓錯(cuò)了人?！暗峭砩戏湃瞬话踩?，警方告訴她們。

>>紹興警方

建議受害人申請(qǐng)國家賠償

28日上午,，華商報(bào)記者采訪了紹興市公安局越城分局蕺山派出所副所長邢聰,。他說因?yàn)檠ζ娴纳矸葑C信息被盜用，所以抓錯(cuò)了人,。

邢聰說，目前警方已給薛奇道歉了,，但是薛奇及其家人不接受,，“他要書面道歉，當(dāng)然我們沒有辦法給了,。警方愿意給薛奇以及他的親人報(bào)銷飛機(jī)票,、食宿并給一些賠償，但是薛奇非要書面道歉,，最后沒有達(dá)成協(xié)議,，警方建議薛奇申請(qǐng)國家賠償?！?/p>

西安鐵路公安處三原車站派出所教導(dǎo)員陳倉說,，他們只是按照網(wǎng)上信息抓人，至于是否通緝錯(cuò)了人,，那是紹興警方的事情,。

“我們也給紹興警方提醒,，嫌疑人及其家屬說錯(cuò)了，但是人家說回去說,?！标悅}告訴記者。

就在6月27日薛奇已經(jīng)被釋放后,，6月28日中午,，薛奇家里的奶奶接到了紹興市公安局越城分局的《拘留通知書》，被告知2017年6月24日,，薛奇已經(jīng)以涉嫌尋釁滋事被刑事拘留,。而這份通知書在走了3天后，才走到薛奇的家里,。但案件已發(fā)生質(zhì)的變化,。

薛奇一些在家里等待的朋友頗有微詞，在通訊如此發(fā)達(dá)的今天,，還是以普通郵寄的原始方式通知嫌疑人家屬的傳統(tǒng)辦法,，是否應(yīng)該得到改變呢？

>>律師觀點(diǎn)

申請(qǐng)國家賠償能否“快速理賠”,？

對(duì)此案件,，陜西永嘉信律師事務(wù)所律師唐亞妮認(rèn)為申請(qǐng)國家賠償程序復(fù)雜，她建議有關(guān)部門應(yīng)該建立“快速理賠”渠道,。陜西法正平安律師事務(wù)所律師屈建國也表示,，這起案例暴露出現(xiàn)行《國家賠償法》確實(shí)存在的一些問題。

>>可申請(qǐng)國家賠償金額為1812元

唐亞妮說,，根據(jù)我國現(xiàn)行《國家賠償法》第三十二及三十三條之規(guī)定,，國家賠償?shù)姆绞街饕獮橹Ц顿r償金，每日賠償金標(biāo)準(zhǔn)為國家上年度職工日平均工資,，現(xiàn)行最新的賠償標(biāo)準(zhǔn)為258.89元/天,。本案中，薛奇被錯(cuò)誤認(rèn)定為犯罪嫌疑人而拘留,，其有權(quán)申請(qǐng)國家賠償,，賠償期限為7天，賠償數(shù)額為1812元,。

唐亞妮表示,，申請(qǐng)國家賠償?shù)某绦驑O為復(fù)雜，首先該公民須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（即浙江省紹興市公安局越城分局）提出賠償申請(qǐng),，該單位應(yīng)在收到申請(qǐng)書后2個(gè)月內(nèi)做出是否賠償?shù)臎Q定,；逾期做出決定、決定不予賠償或做出的賠償決定該公民有異議，須向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；復(fù)議機(jī)關(guān)一般自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,，不做復(fù)議決定或不服復(fù)議決定的，須向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定,；人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定,；屬于疑難、復(fù)雜,、重大案件的,，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月……

>>維權(quán)成本高交通費(fèi)超過賠償金額

唐亞妮說,，根據(jù)上述程序,，薛奇若欲申請(qǐng)國家賠償，其需多次前往涉案單位所在地,，多次提交多份材料,，不考慮委托律師及誤工費(fèi)等費(fèi)用，僅跨省支出的交通差旅費(fèi)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上述賠償數(shù)額,。

唐亞妮表示,，我國現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定的申請(qǐng)程序確實(shí)異常繁瑣，立法者并未針對(duì)此種小額賠償設(shè)置相應(yīng)簡(jiǎn)易程序,，導(dǎo)致此類賠償案件中公民因維權(quán)成本高昂放棄維權(quán),，建議國家立法機(jī)關(guān)及立法者針對(duì)該種情況設(shè)置相應(yīng)的“快速通道”，就如交通事故中的小事故進(jìn)行快速理賠一樣,。

>>賠償程序冗長

增加當(dāng)事人和國家機(jī)構(gòu)的訴累

屈建國也表示,，這起案例暴露出現(xiàn)行《國家賠償法》確實(shí)存在的一些問題。不具有專業(yè)法律素養(yǎng)的當(dāng)事人倍感艱難,，會(huì)迫使一些應(yīng)該得到賠償而畏懼程序冗長成本高昂的當(dāng)事人無奈放棄索賠,，導(dǎo)致不公。

屈建國說,，建議《國家賠償法》增加簡(jiǎn)單明確的國家責(zé)任案件快速賠償處理程序,，對(duì)于像本案所涉的案件，事實(shí)清楚,、責(zé)任主體明確,、賠償金額和方式易于操作,，不應(yīng)再走冗長的賠償程序來增加當(dāng)事人和國家機(jī)構(gòu)的訴累,。