法制晚報(bào)·看法新聞（實(shí)習(xí)記者 陳卿媛）出國(guó)考察期間溫州商人金錦壽被通緝，在海外逃亡5333天,。

警方最終確認(rèn)這是錯(cuò)案,，撤銷了刑事案件，解除了金錦壽的刑事拘留措施,。

2017年9月15日,，金錦壽向最高檢申訴，要求國(guó)家賠償,。

合法出國(guó)期間得知被通緝15年流亡海外

如果沒有那場(chǎng)意外,，金錦壽本是個(gè)春風(fēng)得意的溫州商人。

金錦壽原為溫州市龍灣順生箱包廠法人代表，上個(gè)世紀(jì)90年代,，這家廠子生產(chǎn)的箱包,，曾經(jīng)在北美和歐洲熱銷。

2000年春天,，金錦壽到歐洲考察業(yè)務(wù),，其間意外得知，自己被溫州市公安局龍灣區(qū)分局通緝了,，稱其攜款潛逃,，罪名是職務(wù)侵占。

金錦壽在國(guó)外得知這個(gè)消息后驚恐萬分,，他自知沒有犯罪,，但出于安全上的考慮，他沒敢回國(guó),，就這樣留在了西班牙,。

他說，15年間,，每天在恐懼中過著沒有尊嚴(yán),、沒有人格、沒有自由的生活,，有國(guó)不能回,，有家不能歸，連電話都不敢打,。

金錦壽回憶說,，最初的日子是最艱苦難熬的。

因?yàn)槭峭ň兎干矸?，我不敢出門,，整天呆在窄小的出租房里，靠妻子在商店里賣鞋維持生計(jì),。

一年后,，我才壯著膽子去飯館里打工，但因?yàn)槟挲g大,，沒有外語能力,，受盡欺凌。

多年以后警方糾正錯(cuò)案撤刑拘

2014年,，溫州龍灣公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行一項(xiàng)行動(dòng)的過程中,，翻出了塵封15年的檔案。

這一看,，辦案人員發(fā)現(xiàn)了問題,。

起草于2014年12月5日的呈請(qǐng)撤銷案件、解除刑事拘留報(bào)告書顯示，辦案人員經(jīng)過重新調(diào)查認(rèn)為,，金錦壽案系經(jīng)濟(jì)糾紛,，屬于民事法律關(guān)系，應(yīng)歸民事法律調(diào)整,，不應(yīng)納入刑事法律范疇,，所謂的“攜款”、“潛逃”均證據(jù)不足,，也沒有足夠證據(jù)證實(shí)其有非法占有資金的目的,，因此不構(gòu)成職務(wù)侵占罪。

當(dāng)天,，龍灣公安分局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意撤銷刑事案件,、解除對(duì)金錦壽刑事拘留的決定。

金錦壽在西班牙接到了龍灣警方的電話,，告訴他案件撤銷了，可以回國(guó)了,，這位民警還建議他從溫州龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境,，因?yàn)榫W(wǎng)上通緝令需要本人到溫州簽字后才能解除。

2014年12月19日,，金錦壽從溫州龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境,。

“親朋好友都在機(jī)場(chǎng)迎接我。我終于回家了,！看到他們我百感交集,，當(dāng)時(shí)就落淚了。出事的時(shí)候我兒子剛滿18歲,，現(xiàn)在都是33歲的中年人了,！”

從2000年4月26日警方簽發(fā)刑事拘留證，到2014年12月5日警方撤案,，整整5333天,。

人雖然回來了，但各種損失難以彌補(bǔ),。

“我出事后,，企業(yè)無人主持，大量應(yīng)收款無從管理,。通緝令發(fā)出不到一個(gè)月,，我的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)被人以188萬元拍賣掉，而據(jù)溫州市審計(jì)事務(wù)所評(píng)估,，（1999）年就價(jià)值360萬余元,。后來我注冊(cè)的商標(biāo)也過期了，之后被別人搶注了?！?/p>

“更讓人痛苦的是,，一紙刑事拘留證讓我喪失了15年的自由，不能享受人倫親情,，精神遭受折磨傷害,，至今連信用卡沒不能辦，悲劇一生難以翻轉(zhuǎn),！”

日前向最高檢申訴要求國(guó)家賠償

2017年9月15日,，他申訴至最高檢察院，要求國(guó)家賠償,。

金錦壽認(rèn)為,，根據(jù)國(guó)家賠償法第17條規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí),，違反刑事訴訟法規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的,，侵犯人身權(quán)，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利,。

他根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜司杖胍约懊稍┨鞌?shù)等情況,，要求賠償違法采取拘留措施賠償金1292185.9元，精神損害撫慰金60萬元,，當(dāng)年的回國(guó)機(jī)票損失4800元,，經(jīng)濟(jì)損失3602622.59元。

他認(rèn)為,，警方批準(zhǔn)刑事拘留,、簽發(fā)拘留證即已采取拘留措施，簽發(fā)了拘留證,，無論犯罪嫌疑人是否實(shí)際到案被羈押,，都已經(jīng)對(duì)公民的人身權(quán)造成影響。

相關(guān)閱讀：

【浙江警方跨省抓錯(cuò)人羈押7天放人建議其申請(qǐng)國(guó)賠】

陜西三原縣22歲男子,，近期突然被浙江紹興越城區(qū)公安網(wǎng)上通緝,，被從陜西押至浙江紹興，在被抓7天后,，最后證明抓錯(cuò)人了,。當(dāng)?shù)鼐秸f申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)脑捑妥屖芎θ巳ゴ蚬偎荆e(cuò)抓7天賠償?shù)馁M(fèi)用大概2千元,，但是跨省訴訟的成本就是賠償?shù)臄?shù)倍,。

7天時(shí)間，22歲的薛奇經(jīng)歷了截至目前他人生最大的風(fēng)波,。突然被戴上手銬,，從陜西坐飛機(jī)押至浙江紹興,，最后又被確認(rèn)為“抓錯(cuò)人”。對(duì)于一波三折曲折離奇的事件,，薛奇親人的心情也是跌宕起伏,，難以平靜。

>>離奇被抓

準(zhǔn)備午休時(shí)被從家里抓走

今年22周歲的薛奇家住咸陽市三原縣城關(guān)街道辦高渠便民服務(wù)中心丁留村八組（當(dāng)?shù)厮追Q張白村）,。

6月27日中午,，薛奇依然被關(guān)押在浙江省紹興市看守所，他被刑事拘留,。薛奇的妻子王艷告訴華商報(bào)記者,，6月20日中午1點(diǎn)30分左右，他們?cè)谌h家里吃完飯準(zhǔn)備午休,，突然聽到有人敲院子大門,，并且喊薛奇的名字。

王艷覺得是村里誰來串門,，于是打開了大門,。進(jìn)來兩名男子說找薛奇，說著兩人就往房間走,，這個(gè)時(shí)候薛奇走了出來,。

“我讓你看個(gè)東西”，兩男子就將薛奇向外帶,，王艷覺得不對(duì)勁，跟著出來,。王艷看到一輛制式警車停放在大門外,，這個(gè)時(shí)候，一男子拿出一張類似通緝令的東西,，詢問薛奇上面的身份證信息是不是他的,，薛奇看完后說就是的。

“警車上一共3名男子,，他們快速給薛奇戴上手銬,，就將他帶上警車”，王艷看到這一幕驚呆了,，她趕緊跑回家找手機(jī)給婆婆打電話,。

等王艷從家里出來時(shí)，發(fā)現(xiàn)警車帶著她老公已經(jīng)不見了,。

>>三原車站派出所

他涉嫌“尋釁滋事”被通緝

王艷說,，她以為是三原縣地方公安部門辦的案件，于是在當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、公安局刑偵大?duì)四處找人,，但均說沒有辦理過薛奇的案件,。

就在王艷不知到哪里找老公的時(shí)候，突然接到電話,，被告知薛奇羈押在西安鐵路公安局西安鐵路公安處三原車站派出所,，王艷和婆婆快速趕到派出所。

在派出所,，他們了解到,，原來是浙江紹興市越城公安分局在網(wǎng)上有一條通緝令，通緝令上的犯罪嫌疑人就是薛奇,。通緝令的簡(jiǎn)要案情顯示：“2017年以來,，犯罪嫌疑人薛奇伙同他人前往紹興市越城區(qū)，以踢門,、膠水堵鎖等形式討債尋釁滋事,，現(xiàn)薛奇刑拘在逃?！?/p>

王艷以及婆婆都說,，沒有這個(gè)事情。2017年以來,，這段時(shí)間薛奇根本就沒有去過浙江省,，“而且從未離開過家里”。

在派出所,，薛奇的親人還給他拍了一張戴著手銬的照片,，照片中薛奇笑容滿面，似乎買彩票中了頭彩一樣,。

接下來的幾天里,，三原車站派出所和紹興警方一直保持聯(lián)系，希望紹興警方盡快接人,。

得知6月23日紹興警方要過來帶人,，薛奇45歲的母親薛利莎早早地備好情況說明，以及當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的證明,，證明薛奇近些年沒有去過浙江,。

6月23日，紹興警方到西安市紡織城附近的看守所提人,，薛利莎將這些材料和證明交給了紹興的警察,，“人家看都沒有看，拿著材料就將人帶走了”,。

>>家屬

警方道歉根本就沒有誠意

經(jīng)過兩天痛苦的等待,，王艷和婆婆決定去紹興。

6月26日一上班,，王艷和婆婆前往紹興市公安局越城區(qū)分局蕺山派出所交涉,，“當(dāng)?shù)鼐揭惨庾R(shí)到案子辦的似乎不對(duì)頭,，說盡量當(dāng)晚放人”。

但是,，在一次次的等待中,，薛奇的照片不斷的被拍照后讓其他涉案人員辨認(rèn)，最終確定薛奇沒有犯罪事實(shí),。

6月27日下午3時(shí)許,，薛奇被釋放。警方給其出具了《終止偵查決定書》和《紹興市看守所釋放證明書》,。釋放證明書上寫到：“薛奇在6月20日涉嫌尋釁滋事罪被拘留,，因?yàn)樵趥刹檫^程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任,，經(jīng)越城區(qū)公安分局決定予以釋放”,。

王艷說，看著丈夫走出看守所,，他們長(zhǎng)長(zhǎng)地出了一口氣,。“我想抱抱他,，他不讓我碰,，說自己身上很臟”。薛奇出來大吃了一頓飯,，就像餓的時(shí)間很長(zhǎng)了,，“里面都是米飯和咸菜”，薛奇說,。

“好了,，你們走吧”，警察告訴王艷一家人,。

“你們不應(yīng)該說點(diǎn)什么嗎？”王艷質(zhì)問辦案民警,，民警告訴她,，“我們確實(shí)錯(cuò)了，對(duì)不起”,。

“我問一句,，他們說一句，好像我們?cè)趯彿溉艘粯?，道歉根本就沒有誠意”,，王艷說。

在一段王艷提供的視頻中,，華商報(bào)記者看到，辦案民警說警方不可能完全不辦錯(cuò)案件,，“我們確實(shí)錯(cuò)了,，對(duì)不起?！?/p>

>>當(dāng)事人

在杭州跑銷售時(shí)曾丟身份證

6月28日上午，薛奇告訴華商報(bào)記者：“我多次給每個(gè)地方的警察說,，我2017年沒有去過浙江紹興,，但沒有人相信?！?/p>

薛奇說,，2014年夏天，他在杭州跑過銷售,，但是在一次上網(wǎng)時(shí)將身份證丟失,。一個(gè)月后，因?yàn)橐o公司上傳資料,，就到常去的網(wǎng)吧上網(wǎng),，這家網(wǎng)吧說沒有身份證不讓上。最后網(wǎng)吧說可以幫他找一張身份證,，于是就拿出一大堆別人丟失的身份證,，“令我意想不到的是，我的身份證竟然就在里面”,。

2015年夏天,，薛奇回到了三原縣，至此再也沒有去過浙江,。

至于戴手銬拍照片時(shí)為何眉飛色舞,，薛奇解釋說：“我想讓朋友將這張照片帶回家里，告訴他們我沒事,，讓家人放心,。”

薛奇說,，本來周一（26日）晚上經(jīng)過案件的其他犯罪嫌疑人辨認(rèn)后,，已經(jīng)確認(rèn)抓錯(cuò)了人，本該周一晚上就能放人,，但是一位民警周二告訴薛奇說,，“我給忘了”。

薛奇的母親和妻子也是周一已經(jīng)得到警方的確認(rèn),，確實(shí)抓錯(cuò)了人,。“但是晚上放人不安全”,，警方告訴她們,。

>>紹興警方

建議受害人申請(qǐng)國(guó)家賠償

28日上午,，華商報(bào)記者采訪了紹興市公安局越城分局蕺山派出所副所長(zhǎng)邢聰。他說因?yàn)檠ζ娴纳矸葑C信息被盜用,，所以抓錯(cuò)了人,。

邢聰說，目前警方已給薛奇道歉了,，但是薛奇及其家人不接受,，“他要書面道歉，當(dāng)然我們沒有辦法給了,。警方愿意給薛奇以及他的親人報(bào)銷飛機(jī)票,、食宿并給一些賠償，但是薛奇非要書面道歉,，最后沒有達(dá)成協(xié)議,，警方建議薛奇申請(qǐng)國(guó)家賠償?！?/p>

西安鐵路公安處三原車站派出所教導(dǎo)員陳倉說,，他們只是按照網(wǎng)上信息抓人，至于是否通緝錯(cuò)了人,，那是紹興警方的事情,。

“我們也給紹興警方提醒，嫌疑人及其家屬說錯(cuò)了,，但是人家說回去說,。”陳倉告訴記者,。

就在6月27日薛奇已經(jīng)被釋放后,，6月28日中午，薛奇家里的奶奶接到了紹興市公安局越城分局的《拘留通知書》,，被告知2017年6月24日,，薛奇已經(jīng)以涉嫌尋釁滋事被刑事拘留。而這份通知書在走了3天后,，才走到薛奇的家里,。但案件已發(fā)生質(zhì)的變化。

薛奇一些在家里等待的朋友頗有微詞,，在通訊如此發(fā)達(dá)的今天，還是以普通郵寄的原始方式通知嫌疑人家屬的傳統(tǒng)辦法,，是否應(yīng)該得到改變呢,？

>>律師觀點(diǎn)

申請(qǐng)國(guó)家賠償能否“快速理賠”？

對(duì)此案件,，陜西永嘉信律師事務(wù)所律師唐亞妮認(rèn)為申請(qǐng)國(guó)家賠償程序復(fù)雜,，她建議有關(guān)部門應(yīng)該建立“快速理賠”渠道,。陜西法正平安律師事務(wù)所律師屈建國(guó)也表示，這起案例暴露出現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》確實(shí)存在的一些問題,。

>>可申請(qǐng)國(guó)家賠償金額為1812元

唐亞妮說,，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》第三十二及三十三條之規(guī)定，國(guó)家賠償?shù)姆绞街饕獮橹Ц顿r償金,，每日賠償金標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家上年度職工日平均工資,，現(xiàn)行最新的賠償標(biāo)準(zhǔn)為258.89元/天。本案中,，薛奇被錯(cuò)誤認(rèn)定為犯罪嫌疑人而拘留,，其有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償，賠償期限為7天,，賠償數(shù)額為1812元,。

唐亞妮表示，申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)某绦驑O為復(fù)雜,，首先該公民須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（即浙江省紹興市公安局越城分局）提出賠償申請(qǐng),，該單位應(yīng)在收到申請(qǐng)書后2個(gè)月內(nèi)做出是否賠償?shù)臎Q定；逾期做出決定,、決定不予賠償或做出的賠償決定該公民有異議,，須向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)一般自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,，不做復(fù)議決定或不服復(fù)議決定的,，須向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定,；屬于疑難,、復(fù)雜、重大案件的,，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)三個(gè)月……

>>維權(quán)成本高交通費(fèi)超過賠償金額

唐亞妮說，根據(jù)上述程序,，薛奇若欲申請(qǐng)國(guó)家賠償,，其需多次前往涉案單位所在地，多次提交多份材料,，不考慮委托律師及誤工費(fèi)等費(fèi)用,，僅跨省支出的交通差旅費(fèi)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上述賠償數(shù)額。

唐亞妮表示,，我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家賠償法規(guī)定的申請(qǐng)程序確實(shí)異常繁瑣,，立法者并未針對(duì)此種小額賠償設(shè)置相應(yīng)簡(jiǎn)易程序，導(dǎo)致此類賠償案件中公民因維權(quán)成本高昂放棄維權(quán)，建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)及立法者針對(duì)該種情況設(shè)置相應(yīng)的“快速通道”,，就如交通事故中的小事故進(jìn)行快速理賠一樣,。

>>賠償程序冗長(zhǎng)

增加當(dāng)事人和國(guó)家機(jī)構(gòu)的訴累

屈建國(guó)也表示，這起案例暴露出現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》確實(shí)存在的一些問題,。不具有專業(yè)法律素養(yǎng)的當(dāng)事人倍感艱難,，會(huì)迫使一些應(yīng)該得到賠償而畏懼程序冗長(zhǎng)成本高昂的當(dāng)事人無奈放棄索賠，導(dǎo)致不公,。

屈建國(guó)說,，建議《國(guó)家賠償法》增加簡(jiǎn)單明確的國(guó)家責(zé)任案件快速賠償處理程序，對(duì)于像本案所涉的案件,，事實(shí)清楚,、責(zé)任主體明確、賠償金額和方式易于操作,，不應(yīng)再走冗長(zhǎng)的賠償程序來增加當(dāng)事人和國(guó)家機(jī)構(gòu)的訴累,。