■ 社論

這“十嚴(yán)禁”,，近年來可以說反復(fù)重申。之所以存在屢禁不止的問題,，一是缺乏問責(zé)機制,，二是缺乏評價制度配套。

近日,，教育部公布了《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，《通知》強調(diào)，嚴(yán)格落實“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律,。其中：嚴(yán)禁提前組織招生,，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班,；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班,、快慢班；嚴(yán)禁初高中學(xué)校對學(xué)生進行中高考成績排名,、宣傳中高考狀元和升學(xué)率等引發(fā)了社會廣泛關(guān)注,。

這“十嚴(yán)禁”，近年來可以說反復(fù)重申,，但存在屢禁不止的問題,。主要原因有二，一是缺乏問責(zé)機制,，二是缺乏評價制度配套,。

這“十嚴(yán)禁”中，有諸多是現(xiàn)行法律法規(guī)禁止的內(nèi)容,，比如,，嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生,、混合編班,；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班,。按照我國《民辦教育促進法》,，民辦學(xué)校必須獨立辦學(xué)，不能公辦民辦不分,，而我國《義務(wù)教育法》也明確規(guī)定,，義務(wù)教育階段不得設(shè)立重點校,、重點班。因此,，如果嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī),，這些現(xiàn)象早應(yīng)該禁止，關(guān)鍵出在問責(zé)機制上,。

目前,，對學(xué)校違規(guī)招生、辦學(xué),，監(jiān)管部門是教育行政部門,；而不少學(xué)校的違規(guī)招生、辦學(xué),，建成諸多“超級中學(xué)”,，又恰恰和教育部門追求的升學(xué)政績一致。如此一來,，追求政績的教育部門,，也就對學(xué)校的違規(guī)招生、辦學(xué)睜只眼閉只眼,。

如果繼續(xù)深究下去會發(fā)現(xiàn),，一些地方的教育部門還為這些學(xué)校的違規(guī)辦學(xué)打掩護，將其包裝為教育改革,、創(chuàng)新,。為此，要落實禁令,，必須對教育主管部門也進行問責(zé),，而不是就由教育主管部門問責(zé)。要追究地方教育部門不依法治教,，縱容學(xué)校違規(guī)招生,、辦學(xué)，擾亂基礎(chǔ)教育辦學(xué)秩序的責(zé)任,。

“十嚴(yán)禁”中,，嚴(yán)禁初高中學(xué)校對學(xué)生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率,，也提了很多年了,。但每年高考成績公布后，狀元的話題都被熱炒?，F(xiàn)在不僅有省狀元,，還有地級市狀元，以及縣狀元。雖然越來越多的調(diào)查研究表明,，狀元并不能全面反映一名學(xué)生的能力,，但是，一些地方還是存在狀元情結(jié),，這背后和中高考升學(xué)考試制度有關(guān),。我國中高考制度，是用中高考成績作為主要,，甚至唯一的依據(jù)錄取,。因此，第一名就是最牛的學(xué)生,，會成為老師,、學(xué)生的榜樣。

解決這一問題,，這其實也要求進一步推進升學(xué)評價制度改革,，建立多元評價體系，這背后甚至要求整個社會需要建立一套對人才的多元評價體系,、打造多元上升空間,。建立多元評價體系，對基礎(chǔ)教育整體辦學(xué)十分重要,。這次教育部發(fā)布的通知,，要求到2020年取消義務(wù)教育階段的特長生招生，也引起了輿論關(guān)注,，有些人擔(dān)心影響特長生培養(yǎng),。事實上，在取消特長生招生后,，學(xué)校辦學(xué)還要繼續(xù)重視學(xué)生的個性、特長培養(yǎng),，也需要多元評價體系配套,。

期待此《通知》，能有效遏制跨區(qū)域爭搶生源,、“掐尖”招生,、炒狀元等行為，真正合理布局中小學(xué),，促進教育公平,、提升教育質(zhì)量，讓每一個孩子都能獲得健康,、公平的發(fā)展機會,。

編輯：倪雪瑩