■律師說法

放開二孩基于舊政獎懲應(yīng)取消

安理律師事務(wù)所律師包華認(rèn)為，計(jì)劃生育當(dāng)時(shí)是一個基本國策,，有立法依據(jù)的,，在這種情況下,，從財(cái)政角度將給予一定支持,，因此給予獨(dú)生子女父母一定獎勵金,。但是這個獎勵是基于當(dāng)時(shí)的國策“只生一個好”。如今放開二孩也是計(jì)劃生育政策，政策有延續(xù)性和整體性的，在這種情況下，作為行政相對人來說沒有任何的過錯。而“加倍返還獎勵金”是基于舊政策做出的,，在法律上是一個處罰措施,，現(xiàn)在已經(jīng)全面放開二孩的情況下，舊政策所衍生的《意見》已經(jīng)不適用了,，應(yīng)該廢除,。

為什么國家放開二孩后,，閩侯縣仍然沒有根據(jù)新政策做出調(diào)整,，還在依據(jù)舊《意見》操作,？包華認(rèn)為,，閩侯縣衛(wèi)計(jì)局學(xué)習(xí)政策,、領(lǐng)會政策,、運(yùn)用政策的能力要進(jìn)一步提高,，要提高執(zhí)政能力,。“在上一級機(jī)關(guān)沒有明確政策的情況下,，下一級機(jī)關(guān)不知道怎么做應(yīng)該請示,，更何況上級機(jī)關(guān)對這個內(nèi)容做了明確調(diào)整的要求和意見,，結(jié)果還執(zhí)行錯了,，那就要糾正,?！?/p>

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀表示，作為地方性規(guī)定與上位法相抵觸,，依據(jù)《中華人民共和國立法法》，地方性規(guī)定自然無效,。新的政策出現(xiàn),，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作廢相關(guān)文件，閩侯縣衛(wèi)計(jì)局如果仍在執(zhí)行舊政策則涉嫌行政不作為,，直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法給予黨紀(jì)國法處理，情節(jié)嚴(yán)重的可以追究瀆職犯罪刑事責(zé)任,。

■鏈接

多地早已明確獨(dú)生子女獎勵不退還

國家衛(wèi)計(jì)委曾明確表示：實(shí)施全面兩孩政策后,，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻,，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》,，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn),、年限,，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策,。已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》要求再生育的,，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇,，此前享受的不退還。