■律師說法

放開二孩基于舊政獎懲應(yīng)取消

安理律師事務(wù)所律師包華認為，計劃生育當時是一個基本國策,，有立法依據(jù)的,，在這種情況下,，從財政角度將給予一定支持,，因此給予獨生子女父母一定獎勵金,。但是這個獎勵是基于當時的國策“只生一個好”,。如今放開二孩也是計劃生育政策,，政策有延續(xù)性和整體性的,，在這種情況下，作為行政相對人來說沒有任何的過錯,。而“加倍返還獎勵金”是基于舊政策做出的,，在法律上是一個處罰措施，現(xiàn)在已經(jīng)全面放開二孩的情況下,，舊政策所衍生的《意見》已經(jīng)不適用了,，應(yīng)該廢除。

為什么國家放開二孩后,，閩侯縣仍然沒有根據(jù)新政策做出調(diào)整,，還在依據(jù)舊《意見》操作？包華認為,，閩侯縣衛(wèi)計局學習政策,、領(lǐng)會政策、運用政策的能力要進一步提高,，要提高執(zhí)政能力,。“在上一級機關(guān)沒有明確政策的情況下,，下一級機關(guān)不知道怎么做應(yīng)該請示,，更何況上級機關(guān)對這個內(nèi)容做了明確調(diào)整的要求和意見，結(jié)果還執(zhí)行錯了,，那就要糾正,。”

北京圣運律師事務(wù)所主任王有銀表示,，作為地方性規(guī)定與上位法相抵觸,，依據(jù)《中華人民共和國立法法》，地方性規(guī)定自然無效,。新的政策出現(xiàn),，政府應(yīng)當及時作廢相關(guān)文件，閩侯縣衛(wèi)計局如果仍在執(zhí)行舊政策則涉嫌行政不作為,，直接責任人應(yīng)當依法給予黨紀國法處理,，情節(jié)嚴重的可以追究瀆職犯罪刑事責任。

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多地早已明確獨生子女獎勵不退還

國家衛(wèi)計委曾明確表示：實施全面兩孩政策后,，提倡按政策生育,。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》,，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策,。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準,、年限,，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的,，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇,，此前享受的不退還。