高校學位授權(quán)自主審核意味著什么

4月27日，教育部公布國務(wù)院學位委員會印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)自主審核單位名單的通知》,，清華大學、北京大學等20所高校被確定為首批學位授權(quán)自主審核高校,。

這些高校將擁有哪些自主權(quán)？教育“放管服”放大招,，對高校學科建設(shè)意味著什么,？

　　高校獲得三大辦學自主權(quán)

我國的學位制度由國家制定統(tǒng)一的學位授予標準,，國務(wù)院設(shè)立學位委員會，負責領(lǐng)導全國學位授予工作,，實行國家集中統(tǒng)一的評審制度，國家統(tǒng)一部署學位授權(quán)審核,。高校和科研機構(gòu)開展學位授予工作,，必須首先取得國務(wù)院的授權(quán)。

此次學位授權(quán)自主審核權(quán)限下放,，意味著高校辦學自主權(quán)進一步擴大,，那么，學位授權(quán)自主審核的高校究竟可以獲得哪些辦學自主權(quán),？

通知指出,，一是每年都可自主增列和調(diào)整博士、碩士學位授權(quán)點,。二是高校按本單位規(guī)定的程序完成審核后,，可直接報國務(wù)院學位委員會審批，不再需要國務(wù)院學位委員會組織專家復審,。三是高校有較大的學科設(shè)置權(quán),，既可自主設(shè)置學科目錄規(guī)定的一級學科和專業(yè)學位類別，還可自主設(shè)置交叉學科,，按一級學科管理,。

“這為高校立足科技和學術(shù)前沿，開展科學研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才,，提供了更大的發(fā)展空間,。”國務(wù)院學位委員會辦公室,、教育部學位管理與研究生教育司負責人表示,。

此前，高校開設(shè)新的博士,、碩士專業(yè)學位授予點,，基本過程是高校申請—主管部門組織初審—國務(wù)院學位委員會學科評議組復審—國務(wù)院學位委員會批準、公布(1986年以前由國務(wù)院批準),。從1995年開始,，新增博士、碩士學位授予單位和博士點由國務(wù)院學位委員會組織審核和批準,，碩士點由地方,、部門或?qū)W位授予單位根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的辦法組織審核、批準,。碩士點審批權(quán)下放,，擴大了高校的辦學自主權(quán)，使學位工作更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。

據(jù)悉,，經(jīng)過此次改革,，學位授權(quán)自主審核的程序?qū)⒏雍喕憫?yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要的速度更快,，開辟了設(shè)置交叉學科的新渠道,，對學校內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動也更強。

“雙一流”建設(shè)的里程碑

“國務(wù)院學位委員會決定開展學位授權(quán)自主審核,，目的就是進一步深化學位授權(quán)制度改革,，促進實現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展?！眹鴦?wù)院學位委員會辦公室,、教育部學位管理與研究生教育司負責人介紹。

實際上,，促進研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的改革此前已經(jīng)邁出很大一步,。

國務(wù)院學位辦2015年下發(fā)《博士、碩士學位授權(quán)學科和專業(yè)學位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法》,，并從2016年起將調(diào)整工作實施范圍擴大到全國,。2016年，全國175所高校撤銷了576個學位點,，包括部分博士學位授權(quán)點,。2017年，又撤銷了340個學位點,。

自此,，高校學位授權(quán)點“終身制”成為歷史，有上有下,，有增有撤成為常態(tài),。專家普遍認為，這是高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的標志性改革舉措,，高等教育供給側(cè)改革步入深水區(qū),。

而此次學位授權(quán)審核下發(fā)，則意味著高等教育改革又向前邁出關(guān)鍵性的一步,。

國務(wù)院學位委員會辦公室,、教育部學位管理與研究生教育司負責人說，通過放權(quán)部分“雙一流”建設(shè)高校開展學位授權(quán)自主審核,，由高校自主新增博士碩士學位授權(quán)點,，可以進一步激發(fā)高校辦學活力，加快“雙一流”建設(shè),。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不斷加快,，科技產(chǎn)業(yè)快速迭代,，不斷產(chǎn)生對部分領(lǐng)域高層次人才的脈沖式、階段性的需求,。通過學位授權(quán)自主審核改革,，自主設(shè)置發(fā)展交叉學科，探索人才供給的新模式,，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求能力,，帶動研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

誰將成為下一批學位授權(quán)自主審核單位

學位授權(quán)審核制度是研究生教育的基礎(chǔ)性制度,。下放學位授權(quán)自主審核權(quán)限是國務(wù)院學位辦落實“放管服”要求，探索新時代學位授權(quán)審核改革的新路子,。

那么,，如何加強學位授權(quán)自主審核工作的質(zhì)量監(jiān)督，從而保證這一政策的效果和研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展,？從本次印發(fā)的名單產(chǎn)生過程可見一斑：

7條申請要求,。《博士碩士學位授權(quán)審核辦法》對申請學位授權(quán)自主審核單位的辦學方向,、綜合實力,、師資水平、培養(yǎng)經(jīng)驗,、研究實力,、國內(nèi)國際合作、管理制度體系等提出了明確要求,，既有定性要求,，也有定量指標。

6個審批環(huán)節(jié),。包括有關(guān)高校組織申報,、有關(guān)省學位委員會推薦、申請材料核查,、專家復評,、公示及異議處理、國務(wù)院學位委員會審批等,。

國務(wù)院學位委員會第三十四次會議審議通過并印發(fā)了《關(guān)于高等學校開展學位授權(quán)自主審核工作的意見》,，對自主審核單位增列博士、碩士學位授權(quán)點提出了較高要求,。比如,，要求其必須制定本單位審核辦法，明確校內(nèi)工作流程,，學位點審核標準必須高于國家規(guī)定的申請基本條件,，每年博士學位授權(quán)點增列數(shù)量不能超過現(xiàn)有博士學位授權(quán)點的5%,，新增點6年內(nèi)必須達到相應(yīng)水平，不能突破質(zhì)量底線,，等等,。

目前，下一批學位授權(quán)自主審核單位增列的工作已經(jīng)展開,，4月18日,，國務(wù)院學位委員會辦公室下發(fā)《國務(wù)院學位委員會關(guān)于開展2018年學位授權(quán)自主審核單位增列的通知》，進一步加快改革步伐,，擴大學位授權(quán)自主審核單位范圍,。根據(jù)這一通知，符合2017年印發(fā)的《學位授權(quán)審核申請基本條件(試行)》中“自主審核單位申請基本條件”的“雙一流”建設(shè)高校均可提出申請,。

(本報北京4月27日電 本報記者 李玉蘭)