高校學(xué)位授權(quán)自主審核意味著什么

4月27日,，教育部公布國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)自主審核單位名單的通知》,，清華大學(xué)、北京大學(xué)等20所高校被確定為首批學(xué)位授權(quán)自主審核高校,。

這些高校將擁有哪些自主權(quán),？教育“放管服”放大招，對高校學(xué)科建設(shè)意味著什么,？

　　高校獲得三大辦學(xué)自主權(quán)

我國的學(xué)位制度由國家制定統(tǒng)一的學(xué)位授予標準,，國務(wù)院設(shè)立學(xué)位委員會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位授予工作,，實行國家集中統(tǒng)一的評審制度,，國家統(tǒng)一部署學(xué)位授權(quán)審核。高校和科研機構(gòu)開展學(xué)位授予工作，必須首先取得國務(wù)院的授權(quán),。

此次學(xué)位授權(quán)自主審核權(quán)限下放,，意味著高校辦學(xué)自主權(quán)進一步擴大，那么,，學(xué)位授權(quán)自主審核的高校究竟可以獲得哪些辦學(xué)自主權(quán),？

通知指出，一是每年都可自主增列和調(diào)整博士,、碩士學(xué)位授權(quán)點,。二是高校按本單位規(guī)定的程序完成審核后，可直接報國務(wù)院學(xué)位委員會審批,，不再需要國務(wù)院學(xué)位委員會組織專家復(fù)審,。三是高校有較大的學(xué)科設(shè)置權(quán)，既可自主設(shè)置學(xué)科目錄規(guī)定的一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別,，還可自主設(shè)置交叉學(xué)科,，按一級學(xué)科管理。

“這為高校立足科技和學(xué)術(shù)前沿,，開展科學(xué)研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才,，提供了更大的發(fā)展空間?！眹鴦?wù)院學(xué)位委員會辦公室,、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責(zé)人表示。

此前,，高校開設(shè)新的博士,、碩士專業(yè)學(xué)位授予點，基本過程是高校申請—主管部門組織初審—國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組復(fù)審—國務(wù)院學(xué)位委員會批準,、公布(1986年以前由國務(wù)院批準),。從1995年開始，新增博士,、碩士學(xué)位授予單位和博士點由國務(wù)院學(xué)位委員會組織審核和批準,，碩士點由地方、部門或?qū)W位授予單位根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的辦法組織審核,、批準,。碩士點審批權(quán)下放，擴大了高校的辦學(xué)自主權(quán),，使學(xué)位工作更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要,。

據(jù)悉，經(jīng)過此次改革,，學(xué)位授權(quán)自主審核的程序?qū)⒏雍喕?，響?yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要的速度更快,，開辟了設(shè)置交叉學(xué)科的新渠道，對學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動也更強,。

“雙一流”建設(shè)的里程碑

“國務(wù)院學(xué)位委員會決定開展學(xué)位授權(quán)自主審核,，目的就是進一步深化學(xué)位授權(quán)制度改革，促進實現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展,。”國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室,、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責(zé)人介紹,。

實際上，促進研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的改革此前已經(jīng)邁出很大一步,。

國務(wù)院學(xué)位辦2015年下發(fā)《博士,、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法》，并從2016年起將調(diào)整工作實施范圍擴大到全國,。2016年,，全國175所高校撤銷了576個學(xué)位點，包括部分博士學(xué)位授權(quán)點,。2017年,，又撤銷了340個學(xué)位點。

自此,，高校學(xué)位授權(quán)點“終身制”成為歷史,，有上有下，有增有撤成為常態(tài),。專家普遍認為,，這是高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的標志性改革舉措，高等教育供給側(cè)改革步入深水區(qū),。

而此次學(xué)位授權(quán)審核下發(fā),，則意味著高等教育改革又向前邁出關(guān)鍵性的一步。

國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室,、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責(zé)人說,，通過放權(quán)部分“雙一流”建設(shè)高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核，由高校自主新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點,，可以進一步激發(fā)高校辦學(xué)活力,，加快“雙一流”建設(shè)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不斷加快,，科技產(chǎn)業(yè)快速迭代,，不斷產(chǎn)生對部分領(lǐng)域高層次人才的脈沖式、階段性的需求,。通過學(xué)位授權(quán)自主審核改革,，自主設(shè)置發(fā)展交叉學(xué)科,，探索人才供給的新模式，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求能力,，帶動研究生教育高質(zhì)量發(fā)展,。

誰將成為下一批學(xué)位授權(quán)自主審核單位

學(xué)位授權(quán)審核制度是研究生教育的基礎(chǔ)性制度。下放學(xué)位授權(quán)自主審核權(quán)限是國務(wù)院學(xué)位辦落實“放管服”要求,，探索新時代學(xué)位授權(quán)審核改革的新路子,。

那么，如何加強學(xué)位授權(quán)自主審核工作的質(zhì)量監(jiān)督,，從而保證這一政策的效果和研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展,？從本次印發(fā)的名單產(chǎn)生過程可見一斑：

7條申請要求?！恫┦看T士學(xué)位授權(quán)審核辦法》對申請學(xué)位授權(quán)自主審核單位的辦學(xué)方向,、綜合實力、師資水平,、培養(yǎng)經(jīng)驗,、研究實力、國內(nèi)國際合作,、管理制度體系等提出了明確要求,，既有定性要求，也有定量指標,。

6個審批環(huán)節(jié),。包括有關(guān)高校組織申報、有關(guān)省學(xué)位委員會推薦,、申請材料核查,、專家復(fù)評、公示及異議處理,、國務(wù)院學(xué)位委員會審批等,。

國務(wù)院學(xué)位委員會第三十四次會議審議通過并印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》，對自主審核單位增列博士,、碩士學(xué)位授權(quán)點提出了較高要求,。比如，要求其必須制定本單位審核辦法,，明確校內(nèi)工作流程,，學(xué)位點審核標準必須高于國家規(guī)定的申請基本條件，每年博士學(xué)位授權(quán)點增列數(shù)量不能超過現(xiàn)有博士學(xué)位授權(quán)點的5%,，新增點6年內(nèi)必須達到相應(yīng)水平,，不能突破質(zhì)量底線，等等,。

目前,，下一批學(xué)位授權(quán)自主審核單位增列的工作已經(jīng)展開,，4月18日，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室下發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于開展2018年學(xué)位授權(quán)自主審核單位增列的通知》,，進一步加快改革步伐,，擴大學(xué)位授權(quán)自主審核單位范圍。根據(jù)這一通知,，符合2017年印發(fā)的《學(xué)位授權(quán)審核申請基本條件(試行)》中“自主審核單位申請基本條件”的“雙一流”建設(shè)高校均可提出申請,。

(本報北京4月27日電 本報記者 李玉蘭)