原標(biāo)題：長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實(shí)施方案發(fā)布

關(guān)于發(fā)布長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實(shí)施方案的公告

國家藥品監(jiān)督管理局

國家衛(wèi)生健康委員會

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

吉林省人民政府

公 告

2018年 第75號

關(guān)于發(fā)布長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實(shí)施方案的公告

為做好長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償工作，國家藥監(jiān)局,、國家衛(wèi)生健康委,、銀保監(jiān)會、吉林省人民政府會同有關(guān)部門,，按照科學(xué),、便民的原則制定了《長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實(shí)施方案》，現(xiàn)予公告,，自公告發(fā)布之日起實(shí)施,。

附件：長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實(shí)施方案

國家藥品監(jiān)督管理局    　　

國家衛(wèi)生健康委員會    　　

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會　　

吉林省人民政府

2018年10月12日

（公開屬性：主動公開）

附件：長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實(shí)施方案

（國家藥監(jiān)局 國家衛(wèi)生健康委 銀保監(jiān)會 吉林省人民政府）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》,，本著科學(xué),、便民的原則，制定本實(shí)施方案,。

第二條 吉林省人民政府,、國家藥監(jiān)局責(zé)令長春長生生物科技有限責(zé)任公司（以下簡稱長春長生公司）設(shè)立專項賠償金，委托吉林省人民政府,、國家藥監(jiān)局指定的中國人壽保險股份有限公司（以下簡稱中國人壽）管理賠償金,。專項賠償金用于支付狂犬病問題疫苗續(xù)種補(bǔ)種、損害賠償,、民事訴訟賠償,、損害認(rèn)定、咨詢服務(wù)及臨床觀察等費(fèi)用,。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀保監(jiān)會）負(fù)責(zé)對中國人壽的賠償金管理支付工作進(jìn)行監(jiān)督,。

第三條 根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，給受種者造成損害后果的,，予以賠償,。損害分為以下三種情形：

（一）因預(yù)防接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害，導(dǎo)致一般殘疾,，需要長期醫(yī)療,、護(hù)理、康復(fù)的,；

（二）因預(yù)防接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害,，導(dǎo)致重度殘疾或癱瘓，需要長期醫(yī)療,、護(hù)理,、康復(fù)的；

（三）因預(yù)防接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害，導(dǎo)致死亡的,。

第四條 受種者接種長春長生公司2014年1月至2017年12月期間（長春長生公司狂犬病疫苗藥品GMP證書2017年11月19日到期）生產(chǎn)的狂犬病問題疫苗后,，符合下列情形且造成第三條所列人身損害后果的，可依照本方案申請一次性賠償：

（一）既往已報告接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后出現(xiàn)損害后果的,；

（二）接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后出現(xiàn)疫苗接種相關(guān)癥狀,、體征，到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,，并有原始醫(yī)療記錄的,；

（三）經(jīng)過本次定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床觀察，存在疫苗接種相關(guān)癥狀,、體征的,。

第五條 根據(jù)狂犬病潛伏期通常為1—3個月、罕有超過1年的特點(diǎn),，受種者自接種之日起,，一年內(nèi)出現(xiàn)第三條所列損害的，按照本方案申請認(rèn)定和賠償,；受種者自接種之日起，一年之后出現(xiàn)損害的,，可依法向人民法院提起民事賠償訴訟,。

第六條 造成一般殘疾的，一次性賠償20萬元/人,；造成重度殘疾或癱瘓的,，一次性賠償50萬元/人；導(dǎo)致死亡的,，一次性賠償65萬元/人,。

第七條 符合本方案規(guī)定情形的，受種者及其家屬可到原接種點(diǎn)咨詢有關(guān)認(rèn)定事項,。

第八條 對于申請損害認(rèn)定的,，原接種點(diǎn)接收受種者的身份證明、接種記錄和相關(guān)病歷資料等,，并向設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門提交,。

第九條 設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)損害認(rèn)定,。

第十條 根據(jù)受種者及其家屬的申請,，專家組對損害進(jìn)行認(rèn)定，并出具認(rèn)定結(jié)果,，認(rèn)定結(jié)果包括以下內(nèi)容：

（一）致死,、致殘或癱瘓的認(rèn)定結(jié)果；

（二）損害結(jié)果與接種狂犬病問題疫苗之間的因果聯(lián)系。

第十一條 認(rèn)定費(fèi)用由專項賠償金支付,。

第十二條 設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定情況向省級衛(wèi)生計生行政部門報告,。

第十三條 賠償申請人取得認(rèn)定結(jié)果后，可選擇向中國人壽全國各客戶服務(wù)中心提出損害賠償申請,，并提供如下材料：

（一）損害認(rèn)定書,；

（二）賠償申請人、受種者的身份證明和關(guān)系證明,；

（三）賠償申請人銀行卡復(fù)印件及開戶銀行信息,；

（四）聯(lián)系方式及通訊地址。

非死亡受種者為無民事行為能力人的,，賠償申請人應(yīng)當(dāng)為其監(jiān)護(hù)人,。非死亡受種者為限制民事行為能力人的，賠償申請人應(yīng)當(dāng)依法為其監(jiān)護(hù)人或者本人,。非死亡受種者為完全民事行為能力人的,，賠償申請人應(yīng)當(dāng)為受種者本人。如受種者死亡,，賠償金申請應(yīng)由其法定繼承人根據(jù)繼承法規(guī)定申請,。

第十四條 中國人壽全國各客戶服務(wù)中心受理申請后，經(jīng)審核確認(rèn)申請人提供的材料符合第十三條要求,，即按第六條確定的一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)賠付損害賠償金,。以轉(zhuǎn)賬方式支付賠償申請人。

第十五條 中國人壽每年須將賠償金使用情況報告吉林省人民政府,、國家藥監(jiān)局和銀保監(jiān)會,。

第十六條 長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和損害認(rèn)定工作規(guī)程見附1、附2,。

附1

長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實(shí)施方案》,，為做好長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定工作，特制定本標(biāo)準(zhǔn),。

一,、損害分類

根據(jù)損害嚴(yán)重程度，分為以下三類情形：

（一）一般殘疾,。因接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害,，導(dǎo)致輕度、中度殘疾,，需要長期醫(yī)療,、護(hù)理、康復(fù)的,。

（二）重度殘疾或癱瘓,。因接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害,，導(dǎo)致重度、極重度殘疾,，需要長期醫(yī)療,、護(hù)理、康復(fù)的,。

（三）死亡,。因預(yù)防接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害，導(dǎo)致死亡的,。

二,、損害關(guān)聯(lián)性認(rèn)定

符合下列情形之一的，認(rèn)定為損害與接種長春長生公司狂犬病問題疫苗具有關(guān)聯(lián)性,。

（一）接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后1年內(nèi),，產(chǎn)生已知具有相關(guān)性的不良反應(yīng)或損害癥狀、體征,，進(jìn)而導(dǎo)致殘疾,、癱瘓或死亡的。

（二）接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后1年內(nèi),，發(fā)生殘疾,、癱瘓或死亡，排除其他明確原因的,。

三,、損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般殘疾?；灸塥?dú)立實(shí)現(xiàn)日常生活活動或能部分實(shí)現(xiàn)日常生活活動，并具備下列狀況之一：

1．脊柱強(qiáng)（僵）直,；

2．雙足失去功能,；

3．一肢功能中度障礙或二肢功能輕度障礙；

4．一肢功能重度障礙或二肢功能中度障礙,；

5．類似上述的其他功能障礙,。

（二）重度殘疾或癱瘓?；旧喜荒芑蛲耆荒塥?dú)立實(shí)現(xiàn)日常生活活動,，并具備下列狀況之一：

1．偏癱或截癱，肢體保留少許功能（不能獨(dú)立行走）,；

2．二肢功能重度障礙或三肢功能中度障礙,；

3．四肢癱：四肢運(yùn)動功能重度喪失；

4．截癱：雙下肢運(yùn)動功能完全喪失,；

5．偏癱：一側(cè)肢體運(yùn)動功能完全喪失,；

6．雙上肢功能極重度障礙或三肢功能重度障礙；

7．意識消失；

8．采用專門設(shè)施維持生命,；

9．類似上述的其他功能障礙,。

（三）死亡。

1．呼吸心跳停止,；

2．腦死亡,。

使用說明：

1．本標(biāo)準(zhǔn)適用于接種長春長生公司狂犬病問題疫苗導(dǎo)致?lián)p害認(rèn)定工作。

2．殘疾標(biāo)準(zhǔn)參照《殘疾人殘疾分類和分級GB/T 26341—2010》,，列舉了部分狀況,，其他符合條件的情形由專家組根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。

3．本次認(rèn)定工作針對的問題疫苗為長春長生公司2014年1月至2017年12月期間生產(chǎn)的狂犬病疫苗（長春長生公司狂犬病疫苗藥品GMP證書2017年11月19日到期）,。

4．已知具有相關(guān)性的不良反應(yīng)或損害癥狀,、體征，是指疫苗說明書記載或疫苗不良反應(yīng)系統(tǒng)上報的不良反應(yīng)或其他損害,。包括：過敏性皮疹,、血管性水腫、過敏性休克,、急性過敏反應(yīng),、喉頭水腫、過敏性紫癜,、血小板減少性紫癜,、Arthus反應(yīng)、熱性驚厥,、多發(fā)性神經(jīng)炎,、腦炎和腦膜炎、癲癇,、驚厥/抽搐,、急性播散性腦脊髓炎、脫髓鞘性脊髓炎,、臂叢神經(jīng)炎,、無菌性膿腫、淋巴管炎和淋巴結(jié)炎,、暈厥及其他局部反應(yīng),、其他過敏反應(yīng)等。

附2

長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定工作規(guī)程

一,、根據(jù)《長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實(shí)施方案》,，為做好長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定工作，特制定本規(guī)程,。

二,、符合下列情形之一的受種者（或死亡受種者親屬,，以下簡稱受種者）可以申請認(rèn)定：

（一）既往已報告接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后出現(xiàn)損害后果的；

（二）接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后出現(xiàn)疫苗接種相關(guān)癥狀,、體征,，到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并有原始醫(yī)療記錄的,；

（三）經(jīng)過本次定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床觀察,，存在疫苗接種相關(guān)癥狀、體征的,。

三,、符合條件的受種者應(yīng)當(dāng)向原接種單位提出申請，并提交以下材料：

（一）個人身份證明,；

（二）接種證明,；

（三）殘疾證明材料或死亡醫(yī)學(xué)證明；

（四）授權(quán)委托書或親屬關(guān)系證明材料,；

（五）通訊地址和聯(lián)系方式,。

符合第二條第二款規(guī)定情形的，還應(yīng)當(dāng)提交到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的病歷資料復(fù)印件,，包括門診,、住院病歷，檢驗檢查結(jié)果等,。

四,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為受種者或其親屬復(fù)印病歷資料提供便利。

五,、符合第二條第一款規(guī)定情形的人員名單和身份證明信息,，由中國疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一提供給接種單位進(jìn)行核對。

六,、符合第二條第三款規(guī)定情形的人員名單和身份證明信息,，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門，統(tǒng)一提供給接種單位進(jìn)行核對,。

七、接種單位收到申請材料后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行當(dāng)場審核,，符合條件的進(jìn)行登記，填寫《長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定申請登記表》（見附表1）,；材料不全的,，由申請認(rèn)定的受種者補(bǔ)充。

八,、接種單位將申請認(rèn)定的受種者信息每日進(jìn)行匯總,，一式兩份,，一份與申請材料共同提交設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門，另一份由接種單位存檔,。

九,、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門收到接種單位提交的《長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定申請登記表》后，應(yīng)當(dāng)及時組織專家組進(jìn)行認(rèn)定,，出具專家意見,。

十、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門可以根據(jù)申請情況,，定期組織集中統(tǒng)一認(rèn)定,。

十一、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到《長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定申請登記表》后10個工作日內(nèi)完成專家組認(rèn)定工作,。

十二,、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)組建專家組。每次參加認(rèn)定的專家人數(shù)由3人以上的單數(shù)組成,。

十三,、專家組專家應(yīng)當(dāng)是具備下列條件的醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員：

（一）有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)品德。

（二）受聘于醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)藥衛(wèi)生教學(xué),、科研等機(jī)構(gòu)并擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)3年以上,。

（三）醫(yī)療專家應(yīng)當(dāng)有10年以上醫(yī)療工作經(jīng)驗；流行病學(xué)專家應(yīng)當(dāng)有3年以上免疫預(yù)防相關(guān)工作經(jīng)驗,；藥學(xué)專家應(yīng)當(dāng)有3年以上疫苗相關(guān)工作經(jīng)驗,。

（四）健康狀況能夠勝任認(rèn)定工作。

涉及死亡原因認(rèn)定的,，專家組還應(yīng)當(dāng)包括一名符合（一）,、（四）項規(guī)定條件并具備中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的法醫(yī)。

十四,、專家組經(jīng)合議,，根據(jù)半數(shù)以上專家組成員的一致意見形成認(rèn)定結(jié)果，出具認(rèn)定書,，并由專家簽署意見,。（認(rèn)定書模板見附表2）

十五、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將認(rèn)定書送返至接種單位,，接種單位收到認(rèn)定書后,，應(yīng)當(dāng)及時通知受種者領(lǐng)取或者送達(dá)受種者。

十六,、受種者對認(rèn)定書有異議的,，如果能夠提供新的證據(jù)材料，設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)重新組織專家組進(jìn)行再次認(rèn)定,。如果不能夠提供新的證據(jù)材料,，不再組織重新認(rèn)定,。

十七、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)及時定期將認(rèn)定結(jié)果匯總,，形成《長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定匯總表》（見附表3）,，并由經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽署意見?！堕L春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認(rèn)定匯總表》一式兩份,，一份提交省級衛(wèi)生計生行政部門，一份存檔,。

十八,、省級衛(wèi)生計生行政部門及時匯總本轄區(qū)認(rèn)定情況，提交所在地中國人壽保險股份有限公司省級分公司,。

十九,、各省級衛(wèi)生計生行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定本轄區(qū)認(rèn)定規(guī)程細(xì)則。