黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上,，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作出了貫徹新發(fā)展理念,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的部署,，提出了培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)目標(biāo)。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中發(fā)22號(hào)文件）提出的“建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng),、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制”,，即“一適應(yīng),、兩掛鉤”的總要求，人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部,、國(guó)資委共同研究起草《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），2018年5月,，《意見》經(jīng)由中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò),，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。國(guó)資委作為共同牽頭單位,，在積極參與《意見》制定工作的同時(shí),，根據(jù)《意見》精神，結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際情況,，對(duì)中央企業(yè)工資總額管理制度體系進(jìn)行全面修訂完善,，同步制定了《辦法》。

作為《意見》在中央企業(yè)落地落實(shí)的配套文件制度,，在近兩年的起草制定過(guò)程中,，國(guó)資委廣泛征求了各有關(guān)部門、地方國(guó)資委以及全部中央企業(yè)意見,，期間數(shù)易其稿,，最終由國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委會(huì)和主任辦公會(huì)審議通過(guò)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委令的形式正式公布,。

問(wèn)：制定《辦法》的主要目的和意義是什么。

答：《辦法》是國(guó)資委首次以委令形式公開發(fā)布的中央企業(yè)工資總額管理制度文件,，充分體現(xiàn)了國(guó)資委對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視,。制定《辦法》的根本目的，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，增強(qiáng)中央企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中央企業(yè)工資總額管理,，既要與國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革的總體方向保持一致,，又要充分體現(xiàn)中央企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)。此次出臺(tái)的《辦法》,，緊扣《意見》的精神實(shí)質(zhì),，切實(shí)做到了將出資人依法調(diào)控和企業(yè)自主分配有機(jī)結(jié)合。