媒體:警惕“罰款式創(chuàng)收”沖動杜絕“罰沒式財政”

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2022-08-29 08:40:03 海外網(wǎng)

原標(biāo)題：“罰款搞創(chuàng)收”,？這事干不得,！

最近，國辦發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。全文很長,，其中有句表述引發(fā)廣泛關(guān)注：“堅決避免亂罰款,，嚴(yán)格禁止以罰款進行創(chuàng)收,，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進行排名或者作為績效考核的指標(biāo),。”

“亂收費,、亂罰款,、亂攤派”，合稱“三亂”,，是一個頑疾,。上世紀(jì)90年代，這個問題一度很嚴(yán)重,，中央和多部門都曾多次專門出臺治理辦法,。這次《意見》提到的以罰款進行創(chuàng)收或者以罰款作為排名、績效考核等問題,，并非新事,。

作為一種執(zhí)法行為，行政執(zhí)法部門的罰款,，目的在于糾正違法行為,。比如碰到開車沒系安全帶,、路邊違章停車,、情節(jié)輕微的占道經(jīng)營或者無證經(jīng)營的，可以罰款,；一些企業(yè)衛(wèi)生或者消防措施不到位的,，也可以罰款,。讓違法者付出一定經(jīng)濟代價，可以督促其改正,。但現(xiàn)實中,，“三亂”之所以難治，還是因為正常的執(zhí)法行為走了樣,。

比如過去“罰款”和“上繳”還沒有實現(xiàn)“兩條線”的時候,，一些有罰款權(quán)力的部門可能拿收上來的錢充了自家“小金庫”，最后當(dāng)福利待遇發(fā)給員工了,。有些基層執(zhí)法機構(gòu)人手編制不夠,，上級經(jīng)費劃撥不到位，本來該吃財政飯的人必須“自己找飯吃”,，于是就打起了罰款的主意,。

隨著罰繳分離、對執(zhí)法機關(guān)全額撥款,、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序等一系列改革措施落地,，當(dāng)年的混亂現(xiàn)象得到一定程度改善，但尚未完全根治,，尤其是當(dāng)經(jīng)濟下行壓力加大,、地方財政吃緊時，借罰款搞創(chuàng)收的老毛病很容易復(fù)發(fā),。

例如,，去年有媒體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北方某山區(qū)縣一年一般公共預(yù)算收入1億多元,，而交通違章罰款就“創(chuàng)收”3000多萬元,，撐起了可用財力的1/3。國務(wù)院督查組暗訪發(fā)現(xiàn),，部分交警為完成創(chuàng)收任務(wù),，對過往貨車司機隨意罰款，有貨車司機反映,，“攔下來啥也沒說就讓我出示行駛證駕駛證,，我把行駛證駕駛證遞給人家，人家給打出一個罰款單,，這都習(xí)慣了,。”更匪夷所思的是,，某地居然可以提前繳納一個月罰款,，“充值包月”后就可以隨便違章,。

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