媒體:警惕“罰款式創(chuàng)收”沖動(dòng) 杜絕“罰沒式財(cái)政”

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2022-08-29 08:40:03 海外網(wǎng)

原標(biāo)題：“罰款搞創(chuàng)收”？這事干不得,！

最近,，國辦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。全文很長(zhǎng),，其中有句表述引發(fā)廣泛關(guān)注：“堅(jiān)決避免亂罰款,，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進(jìn)行排名或者作為績(jī)效考核的指標(biāo),?！?/p>

“亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派”,，合稱“三亂”，是一個(gè)頑疾,。上世紀(jì)90年代,，這個(gè)問題一度很嚴(yán)重，中央和多部門都曾多次專門出臺(tái)治理辦法,。這次《意見》提到的以罰款進(jìn)行創(chuàng)收或者以罰款作為排名,、績(jī)效考核等問題，并非新事,。

作為一種執(zhí)法行為,，行政執(zhí)法部門的罰款，目的在于糾正違法行為,。比如碰到開車沒系安全帶,、路邊違章停車、情節(jié)輕微的占道經(jīng)營或者無證經(jīng)營的,，可以罰款,；一些企業(yè)衛(wèi)生或者消防措施不到位的，也可以罰款,。讓違法者付出一定經(jīng)濟(jì)代價(jià),，可以督促其改正。但現(xiàn)實(shí)中,，“三亂”之所以難治,，還是因?yàn)檎５膱?zhí)法行為走了樣。

比如過去“罰款”和“上繳”還沒有實(shí)現(xiàn)“兩條線”的時(shí)候,，一些有罰款權(quán)力的部門可能拿收上來的錢充了自家“小金庫”,，最后當(dāng)福利待遇發(fā)給員工了。有些基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)人手編制不夠,，上級(jí)經(jīng)費(fèi)劃撥不到位,，本來該吃財(cái)政飯的人必須“自己找飯吃”，于是就打起了罰款的主意,。

隨著罰繳分離,、對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)全額撥款、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序等一系列改革措施落地,，當(dāng)年的混亂現(xiàn)象得到一定程度改善,，但尚未完全根治，尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、地方財(cái)政吃緊時(shí),，借罰款搞創(chuàng)收的老毛病很容易復(fù)發(fā),。

例如，去年有媒體調(diào)研發(fā)現(xiàn),，北方某山區(qū)縣一年一般公共預(yù)算收入1億多元,，而交通違章罰款就“創(chuàng)收”3000多萬元，撐起了可用財(cái)力的1/3,。國務(wù)院督查組暗訪發(fā)現(xiàn),，部分交警為完成創(chuàng)收任務(wù)，對(duì)過往貨車司機(jī)隨意罰款,，有貨車司機(jī)反映,，“攔下來啥也沒說就讓我出示行駛證駕駛證，我把行駛證駕駛證遞給人家,，人家給打出一個(gè)罰款單,，這都習(xí)慣了?！备艘乃嫉氖?，某地居然可以提前繳納一個(gè)月罰款，“充值包月”后就可以隨便違章,。

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