美國駐華使領(lǐng)館的背景調(diào)查表格說明列舉了這些中方雇員信息的“常規(guī)用途”,，有11項(xiàng)之多。到底什么才算“常規(guī)用途”,？根據(jù)表格說明,，這指的是美國國會(huì),、司法部、新聞媒體等機(jī)構(gòu)都可以在一定條件下使用問卷中的信息,。更令人不解的是,，甚至情報(bào)機(jī)構(gòu)的使用也位列其中：“用于聯(lián)邦、各州,、地方機(jī)構(gòu),、符合條件的實(shí)體和個(gè)人，以及通過特定聯(lián)絡(luò)渠道對(duì)接的外國政府,，為了確保情報(bào)機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé),，依據(jù)《國家安全行動(dòng)法案》《中央情報(bào)局行動(dòng)法案》《第12333號(hào)行政命令》以及其他后續(xù)法令許可的國家安全條例、獲總檢察官授權(quán)的實(shí)施程序,、已頒布的法律法規(guī),，可使用該問卷調(diào)查內(nèi)容?！?/p>

上文提到的三項(xiàng)法案（命令）都與美國情報(bào)機(jī)構(gòu)有關(guān),。《國家安全行動(dòng)法案》是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美國政府在軍事和情報(bào)體系上作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整,，奠定了戰(zhàn)后美國軍事和情報(bào)體系的基礎(chǔ),。該法案強(qiáng)調(diào)，政府其他部門與各情報(bào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)國家安全,，為此建立了中央情報(bào)局,，作為國家安全委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu)。記者查閱美方資料發(fā)現(xiàn),，該法案要求披露刑事偵查中獲得的外國情報(bào)信息以及外國情報(bào)來源犯罪調(diào)查通知書,。也就是說，美司法部長或負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的任何其他聯(lián)邦政府部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)司法部長與國家情報(bào)總監(jiān)協(xié)商制定的指導(dǎo)方針,，迅速向國家情報(bào)總監(jiān)披露司法部或該等部門或機(jī)構(gòu)的某部分人員在刑事調(diào)查過程中獲取的外國情報(bào),。

至于《第12333號(hào)行政命令》，據(jù)知情人士透露,，該命令是美國情報(bào)機(jī)構(gòu)開展大規(guī)模監(jiān)控的主要依據(jù),。據(jù)此前媒體報(bào)道，在“斯諾登案”之后,，有民間組織曾發(fā)起訴訟,，要求公開美政府監(jiān)控活動(dòng)的法律依據(jù)。訴訟期間獲得的文件資料顯示,，美國前總統(tǒng)里根于1981年簽署了《第12333號(hào)行政命令》,，授權(quán)美國家安全局監(jiān)控外國情報(bào)目標(biāo)，美國前總統(tǒng)布什在2008年對(duì)該行政命令進(jìn)行重大修改,，系統(tǒng)界定了包括美國中央情報(bào)局在內(nèi)的10多個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)的職責(zé),，規(guī)范了各情報(bào)機(jī)構(gòu)間如何合作并共享信息，授權(quán)相關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)可以將收集數(shù)據(jù)的范圍擴(kuò)大到美國以外,，而且該命令只接受行政部門的監(jiān)督而不受法院約束,。