04,,刺激生育的最晚節(jié)點是2005年左右,,窗口期已經(jīng)錯過了
李翔:我其實挺好奇的,包括您講的整個社會老齡化的這種趨勢,,它是長期發(fā)生且非常確定的事情,。如果不做任何干預(yù),或者做了不當(dāng)干預(yù),,老齡化問題一定會發(fā)生,。這個過程之中沒有預(yù)警嗎?我們完全沒有意識到老齡化的問題嗎,?
毛大慶:這就是公共政策制定和社會發(fā)展階段的矛盾,。回顧歷史可以看到有幾個時間點很有意思,。實際上,,1998年我們的組合生育率已經(jīng)跌破1.8,單從這一角度來看,,1998年已經(jīng)出現(xiàn)了警報,。但1998年的時候房地產(chǎn)剛剛市場化,我們還在擁抱國際化,,GDP沖高峰還沒開始,,怎么會有人關(guān)注1.8這種問題呢?到了2004年,,出生率就更低了,,那會兒只有1.6-1.7,疲態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn),,但那時候的重心也不在人口問題上,。實際上是到了2007年、2008年以后才陸陸續(xù)續(xù)退出計劃生育政策,,鼓勵單獨二孩等,,才剛剛開始關(guān)注這個問題。全面積極鼓勵生育也就是這兩三年的事情,,相對于2008年,,又過去了十幾年,。
你問我為什么這個問題早就發(fā)生了,卻沒有早做準(zhǔn)備,?;剡^頭來看,那個歷史時期經(jīng)濟(jì)要沖高,,沒有周全地安排人口持續(xù)增長,,從公共政策制定的角度看肯定有缺失,這一點毫無疑問,。我們發(fā)展的時間空間實在太緊迫,,發(fā)展過程非常不從容,。
今天我們畫一個拋物線來看,,什么時候推出人口刺激計劃可能會比較有作用呢?馬后炮地說,,就在2004年,、2005年,不能再晚了,。如果那時候出臺了今天這種刺激政策,,總和生育率的快速下滑有可能真是能被很好地制止的,拋物線就不會快速往下落,,甚至可能能會平滑,、慢慢地往下降。但我們錯過了那個時間點,,錯過了十幾年之后,,再做這件事就不容易了。
這里面很多因素,,包括育齡婦女年齡的變化,,育齡婦女?dāng)?shù)量的變化,還有適婚女性意識和生活觀念的變化,,以及十幾年后,,城市生活成本的變化。這些都不可同日而語,。換句話說,,如果馬后炮回到2004年、2005年,,很多因素都好解決得多,。
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