2024年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、永輝超市董事長張軒松赴京參會。圍繞日趨壯大的靈活就業(yè)市場,，針對靈活就業(yè)人群參保難,、養(yǎng)老難的社會痛點,，張軒松提交了《關(guān)于完善靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策的建議》等提案,。

近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展以及大數(shù)據(jù),、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用,，我國靈活就業(yè)快速發(fā)展,，形態(tài)更加多元化。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，截至2021年底,，我國靈活就業(yè)者為2億人左右。

張軒松認(rèn)為,，現(xiàn)行的勞動法,、勞動合同法和社會保障制度主要針對傳統(tǒng)就業(yè)方式設(shè)計，還不能很好適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的實際需求,。由于流動性強(qiáng),、勞動關(guān)系不確定、參保意識弱等原因,，靈活就業(yè)人員參保率,、實際繳費率仍有較大提升空間，且易出現(xiàn)中斷繳費,、漏保等現(xiàn)象,。

張軒松圖片來源：企業(yè)供圖

張軒松表示，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,，是一項系統(tǒng)工程,，兼具復(fù)雜性和長期性，需要從完善法規(guī),、健全制度,、精準(zhǔn)擴(kuò)面等方面綜合施策，探索出臺促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保的具體措施辦法,，切實提升靈活就業(yè)人員參保率,、繳費率。他提出以下三條建議：

第一,，要研究制定保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的法律法規(guī)和制度體系,，逐步出臺完善相關(guān)配套措施，引導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)充分尊重,、平等對待靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者,，自覺履行依法用工和權(quán)益保障主體責(zé)任，依法依規(guī)為符合確立勞動關(guān)系情形的靈活就業(yè)人員參保繳費,。

第二，基于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者特點,，在厘清規(guī)范勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上,，對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者，探索適度降低繳費費率,、設(shè)置更多的繳費檔次,、建立平臺企業(yè)繳費補(bǔ)貼機(jī)制,，多措并舉降低個人繳費門檻、減輕個人繳費負(fù)擔(dān),，增加制度吸引力,，激勵更多靈活就業(yè)人員參保。同時,，加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度,，對繳費確有困難的，可明確緩繳和補(bǔ)繳的條件范圍,，允許其按規(guī)定自愿緩繳,、補(bǔ)繳，盡量避免中斷繳費現(xiàn)象,。

第三,，以深入貫徹實施《社會保險經(jīng)辦條例》為契機(jī)，健全與稅務(wù),、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,，精準(zhǔn)篩選靈活就業(yè)人群，堅持正面導(dǎo)向,，創(chuàng)新宣傳形式,，引導(dǎo)算好“繳多與繳少”“長繳與短繳”的經(jīng)濟(jì)賬，激發(fā)更多靈活就業(yè)人員在年輕時就樹立并認(rèn)同多繳多得,、長繳多得的參保理念,。

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