據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道

全國人大代表霍啟剛

建議增加年輕人年假天數(shù)

強(qiáng)制實(shí)施帶薪年假政策

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“目前，我國工時(shí)和帶薪年休假制度落實(shí)效果不理想,，對(duì)青年勞動(dòng)力保障不夠,。”針對(duì)我國勞動(dòng)人口存在“沒假休”“不能休”“不敢休”等情況,，今年,，全國人大代表、香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員霍啟剛擬提交一份《關(guān)于落實(shí)完善工時(shí)與帶薪年休假制度,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，提升人民幸福感》的建議。

他建議

強(qiáng)制實(shí)施帶薪年休假相關(guān)政策

,，完善企業(yè)違反法律責(zé)任的規(guī)定,，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)年休假執(zhí)行的約束。

同時(shí),，他建議,，對(duì)現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三條關(guān)于年休假天數(shù)的規(guī)定進(jìn)行修改，

按工齡計(jì)增帶薪年休假天數(shù)——職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,，首兩年每年5日,，之后每年加1日，遞增至最高10日,。

—1—

霍啟剛認(rèn)為,，對(duì)現(xiàn)有工時(shí)和帶薪年休假制度進(jìn)行全面落實(shí)與完善，是

提升人民群眾幸福感

的客觀要求,，也是

擴(kuò)大內(nèi)需

的重要一環(huán),，有助于推動(dòng)形成

消費(fèi)和投資相互促進(jìn)

的良性循環(huán)。

然而，據(jù)他了解,，當(dāng)前部分企業(yè)不僅未能實(shí)施帶薪年假制度,，甚至存在不遵守標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的現(xiàn)象。他表示：

“勞動(dòng)者少休假也許在短期會(huì)增加企業(yè)利益,，但不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。”

此外,，霍啟剛認(rèn)為,，目前的年休假制度中假期時(shí)限與工齡長短的銜接過于僵化，對(duì)青年勞動(dòng)群體保障不夠,。根據(jù)2008年國務(wù)院頒布的《條例》，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,，年休假5天,；已滿10年不滿20年的，年休假10天,。

他說：“我國人口結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢(shì)下,，工齡在10年以下的青年勞動(dòng)力正發(fā)揮更為重要的作用，也承受著較大的物質(zhì)和精神壓力,，

5天的法定年休假無法保障其充分休息,。長此以往，對(duì)社會(huì)公眾的精神素養(yǎng),、整體風(fēng)貌,、奮斗水平會(huì)產(chǎn)生影響。

”

—2—

霍啟剛表示,，由于休假制度不完善,，我國

旅游業(yè)

也受到了影響。首先,，國內(nèi)游客出行窗口過于集中,，供需矛盾突出。

旅游市場(chǎng)“潮汐效應(yīng)”明顯,，出游需求過度集中在“五一”“十一”等假期,，給民航、鐵路,、公路,、城建、商業(yè),、景區(qū),、住宿等各部門帶來巨大供給壓力，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，游客體驗(yàn)差,，嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

此外，受假期時(shí)長約束,，中近程游占主導(dǎo),，加劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡。2023年我國國內(nèi)游游客產(chǎn)出量與接待量集中在中東部10省份的城市群,，近程省內(nèi)或相鄰省份客流占主導(dǎo),，不利于改變我國旅游業(yè)區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

—3—

第三,，現(xiàn)有年假制度抑制了占旅游市場(chǎng)主體地位的

青年群體的消費(fèi)力

,。2023年，我國人均出游次數(shù)最多的群體為具有獨(dú)立旅游消費(fèi)決策權(quán)的“95后”,，但“95后”工齡普遍在10年以下,，5天的年休假時(shí)間無法有效釋放其出行消費(fèi)潛力。

霍啟剛建議,，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)法中關(guān)于每周工作時(shí)間的規(guī)定,，對(duì)企事業(yè)單位工時(shí)執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，

非特殊情況禁止企業(yè)協(xié)議取消職工“雙休”

,，對(duì)企業(yè)確因工作需要延長職工工時(shí)的情況作出明文規(guī)定,。

目前，部分企業(yè)在執(zhí)行政策時(shí)通過現(xiàn)金對(duì)年假進(jìn)行贖買,。相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)細(xì)則,，規(guī)定

非特殊情況禁止企業(yè)協(xié)議取消職工年休假

，對(duì)企業(yè)確因工作需要不能安排職工年休假的情形作出明文規(guī)定,。

相關(guān)部門需

加大執(zhí)法檢查力度

,，將

落實(shí)帶薪年休假制度

作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。

考慮企業(yè)用工成本,，相關(guān)部門應(yīng)

創(chuàng)新檢查手段,，獎(jiǎng)懲并行

，將企業(yè)落實(shí)帶薪休假的情況作為企業(yè)獎(jiǎng)懲,、信用,、等級(jí)評(píng)定等的重要依據(jù)，激勵(lì)企業(yè)落實(shí)《條例》,。

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