原標題：李景虹委員：建議盡快為校園餐立法，建立負面清單制度

全國政協(xié)委員、九三學社中央常委,、中國科學院院士李景虹建議：盡快出臺《中小學營養(yǎng)餐管理辦法》，以保障青少年學生的早餐和午餐質量,。

盡快為校園餐立法，對學生營養(yǎng)午餐標準,、學校午餐供應與管理進行規(guī)范與約束,，厘清政府、學校,、家庭和社會的職責,。

李景虹

縱觀全球，很多國家都設有《營養(yǎng)法》,。日本早在上世紀30年代就開始籌備制定營養(yǎng)法,；1969年5月美國總統(tǒng)簽署了《兒童餐衛(wèi)生法令》，法律規(guī)定了違法行為及制裁,，為開展學生營養(yǎng)餐工作提供了法律依據(jù),。即便是很多發(fā)展中國家，如菲律賓,、泰國等,，也都設立了相關的營養(yǎng)法規(guī),。

目前，中國違反《食品安全法》的行為僅被視為民事責任,，僅承擔了行政拘留和罰款等處罰,。國家正在逐步加強刑事責任制，加強對食品安全的監(jiān)督,，但仍然無法震懾違法分子違法亂紀行為,。因此，急需健全中小學營養(yǎng)餐的相關法律規(guī)定,，全面提升食品安全監(jiān)管水平,，為孩子的健康保駕護航。為此,，建議如下：

一,、盡快出臺《中小學營養(yǎng)餐管理辦法》，以保障青少年學生的早餐和午餐質量,。盡快為校園餐立法,，對學生營養(yǎng)午餐標準、學校午餐供應與管理進行規(guī)范與約束,，厘清政府,、學校、家庭和社會的職責,。

明確規(guī)定責任主體與負面清單制度,。不僅要明確國家宏觀指導、政府有關部門監(jiān)管,、屬地管理等職責，還要確立學生餐營養(yǎng)指南和行業(yè)標準,。此外,，對于生產供應企業(yè)責任清單、信息公開發(fā)布清單,、學生就餐食堂負面清單等也要做出明確規(guī)定,。政府執(zhí)法監(jiān)管和社會依法監(jiān)督雙管齊下，形成政府,、學校和社會共治局面,。

二、根據(jù)青少年所在地區(qū),、年齡階段,、營養(yǎng)需求、發(fā)展特點等,，請專家設計相應的合適的營養(yǎng)餐規(guī)范,，規(guī)定中小學生不同年齡段的營養(yǎng)餐健康標準,，并指定政府職能部門對營養(yǎng)餐的食品衛(wèi)生和營養(yǎng)搭配進行監(jiān)管。

借鑒日本,、新加坡和印度的經驗,，明確中小學生的蛋白質、脂肪和維生素等營養(yǎng)素的含量和熱量等指標,，解決供餐結構不合理的問題,。城鎮(zhèn)青少年超重，應注意營養(yǎng)均衡,，保證新鮮蔬菜水果的供應,，遏制肥胖增長態(tài)勢；部分農村地區(qū)青少年營養(yǎng)不良,，飲食結構單一,，導致生長發(fā)育遲緩或貧血癥以及消化系統(tǒng)疾病等，則應注意提供針對性的營養(yǎng)全面的午餐,；對于貧困地區(qū)學生,，經過相關地區(qū)認定后應給予免費營養(yǎng)餐，費用由國家財政和地方財政承擔,，主動派發(fā)一定數(shù)量健康,、可靠、安全的高蛋白,、高熱量食品,。

三、明確國家和各地方政府推動中小學營養(yǎng)餐推廣的法定義務,，在各級財政預算中應設立引導和扶持中小學營養(yǎng)餐的必要經費,。

制定針對為學生提供營養(yǎng)餐的食品企業(yè)或學校食堂的減免稅、補貼或降低水電費等雜費收取標準的優(yōu)惠政策,。

四,、各地教育主管部門及各中小學校應有計劃地做好中小學生營養(yǎng)餐的宣傳、推廣和監(jiān)督工作,，鼓勵在他們的早餐和晚餐中積極參照餐飲標準,。

注意普及和推廣營養(yǎng)知識，鼓勵健康飲食,。將食物和營養(yǎng)知識納入中小學課程,，引導學生形成健康的飲食習慣。

五,、中央廚房統(tǒng)一配送,。食堂供餐系統(tǒng)復雜，如果由每個食堂自行采購，容易出現(xiàn)很多問題,。

多起食品安全事故折射出管理者及從業(yè)者安全意識的缺乏,，在食品保管和存儲等方面缺乏規(guī)范和細則，也缺乏經驗,。中央廚房的建立方便培訓專業(yè)從業(yè)人員,，專家制定統(tǒng)一標準，規(guī)范操作流程,，對采購,、驗收、入庫,、盤點,、使用等過程進行信息記錄，更容易保證原材料新鮮,、衛(wèi)生,，膳食營養(yǎng)均衡、膳食數(shù)量恰當,、膳食口味良好,。

六、充分利用互聯(lián)網資源,，直播食材清洗加工的整個過程,，在社交網站等公開各項開支、學生菜品等信息,，讓學生廚房更透明,。

建立健全社會溝通機制，開通評價和舉報渠道,，鼓勵家長及社會力量參與到學校的食品安全監(jiān)督工作中來,。