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在今年的政府工作報告中,為系統(tǒng)解決強國建設(shè),、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項目建設(shè)的資金問題,,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),,今年先發(fā)行1萬億元,。
適度加力
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
這則消息引發(fā)市場普遍關(guān)注。我國最早發(fā)行超長期特別國債是在1998年,。這次政府工作報告中再提超長期特別國債,,是為什么呢?
今年,,我國積極的財政政策要“適度加力”,,主要是用好財政政策空間,組合使用多種政策工具,,保持適當(dāng)支出規(guī)模,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。在多種政策工具中,,超長期特別國債的加入,,格外引人注目。
粵開證券研究院院長,、中國稅務(wù)學(xué)會常務(wù)理事羅志恒:
這個還是有著很深刻的一個意義的,。我們可以看到它能夠擴(kuò)大總需求,鞏固我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢,這是短期第一重目標(biāo),。第二個,,因為你形成了這種重大的項目、重大的工程,,就降低了我們經(jīng)濟(jì)社會運行的成本,,有利于提高經(jīng)濟(jì)運行的效率、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),。第三個的話,,它優(yōu)化了我們中央和地方的債務(wù)結(jié)構(gòu),降低了我們的債務(wù)風(fēng)險,。
此外,,專家分析,根據(jù)政府工作報告,,超長期特別國債從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行,,將有助于提振市場信心和預(yù)期,釋放出積極的財政政策將更好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號,。
什么是超長期特別國債,?
對于咱們老百姓來說,平時經(jīng)常能聽到的國債,,實際上大多指的是儲蓄國債,。那么今年政府工作報告中提到的超長期特別國債,有什么特點呢,?
說到超長期特別國債,,里面包含了三個關(guān)鍵詞,超長期,、特別、國債,。
所謂超長期,,指的是期限。在債券市場上,,一般認(rèn)為發(fā)行期限在10年以上的利率債為“超長期債券”,。和普通國債相比,超長期債券能夠緩解中短期償債壓力,,以時間換空間,。
中國財政科學(xué)研究院研究員石英華:
它發(fā)行的年限會比較長,那么這樣其實減緩了這種中短期還款的壓力,,又會拉長了整個它的資金發(fā)揮作用的周期,。能看出我們財政政策的工具包在進(jìn)一步豐富,對用好政策空間,,更好地發(fā)揮財政政策的效應(yīng)是積極的,。
所謂“特別”,,說的是資金用途,它是為特定目標(biāo)發(fā)行的,、具有明確用途的國債,,資金需要專款專用,。根據(jù)政府工作報告,,這次所提到的超長期特別國債是“為了系統(tǒng)解決強國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項目建設(shè)的資金問題”,,“專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)”,,而且“今年要先發(fā)行1萬億元”,目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。
國債,,就是字面意思,它是國家為了籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券,,具有最高的信用度,,被公認(rèn)為是最安全的投資工具,所以也非常受老百姓的歡迎,。
(總臺央視記者王楠張軍)
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