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在今年的政府工作報(bào)告中,，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，今年先發(fā)行1萬億元。

適度加力

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

這則消息引發(fā)市場普遍關(guān)注,。我國最早發(fā)行超長期特別國債是在1998年,。這次政府工作報(bào)告中再提超長期特別國債，是為什么呢,？

今年,，我國積極的財(cái)政政策要“適度加力”，主要是用好財(cái)政政策空間,，組合使用多種政策工具，保持適當(dāng)支出規(guī)模,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。在多種政策工具中，超長期特別國債的加入,，格外引人注目,。

粵開證券研究院院長、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事羅志恒：

這個(gè)還是有著很深刻的一個(gè)意義的,。我們可以看到它能夠擴(kuò)大總需求,，鞏固我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢，這是短期第一重目標(biāo),。第二個(gè),，因?yàn)槟阈纬闪诉@種重大的項(xiàng)目、重大的工程,，就降低了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的成本,，有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),。第三個(gè)的話,，它優(yōu)化了我們中央和地方的債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低了我們的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

此外,，專家分析,，根據(jù)政府工作報(bào)告，超長期特別國債從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行,，將有助于提振市場信心和預(yù)期,，釋放出積極的財(cái)政政策將更好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)。

什么是超長期特別國債,？

對(duì)于咱們老百姓來說,，平時(shí)經(jīng)常能聽到的國債，實(shí)際上大多指的是儲(chǔ)蓄國債,。那么今年政府工作報(bào)告中提到的超長期特別國債,，有什么特點(diǎn)呢？

說到超長期特別國債,，里面包含了三個(gè)關(guān)鍵詞,，超長期、特別,、國債,。

所謂超長期，指的是期限,。在債券市場上,，一般認(rèn)為發(fā)行期限在10年以上的利率債為“超長期債券”。和普通國債相比,，超長期債券能夠緩解中短期償債壓力,，以時(shí)間換空間。

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華：

它發(fā)行的年限會(huì)比較長,，那么這樣其實(shí)減緩了這種中短期還款的壓力,，又會(huì)拉長了整個(gè)它的資金發(fā)揮作用的周期。能看出我們財(cái)政政策的工具包在進(jìn)一步豐富,，對(duì)用好政策空間,，更好地發(fā)揮財(cái)政政策的效應(yīng)是積極的。

所謂“特別”,，說的是資金用途,，它是為特定目標(biāo)發(fā)行的、具有明確用途的國債,，資金需要?？顚Ｓ谩８鶕?jù)政府工作報(bào)告,，這次所提到的超長期特別國債是“為了系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題”，“專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)”，而且“今年要先發(fā)行1萬億元”,，目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。

國債，就是字面意思,，它是國家為了籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券,，具有最高的信用度，被公認(rèn)為是最安全的投資工具,，所以也非常受老百姓的歡迎,。

（總臺(tái)央視記者王楠張軍）