日本老齡化嚴(yán)重的后果：孤獨(dú)社會(huì),、平成廢物與“失去的三十年”(10)

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2024-03-18 09:24:01 金融界

另一方面，直接通過立法延遲退休年齡,。

1986年日本出臺(tái)《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》,，鼓勵(lì)老年人60歲退休,。2006年明確法定退休年齡為60歲并鼓勵(lì)老年人65歲退休。企業(yè)可廢除退休年齡制度或提高退休年齡至65歲或?qū)?0-64歲員工引入繼續(xù)雇傭制度,。2013年出臺(tái)《老年人就業(yè)穩(wěn)定對(duì)策基本方針》規(guī)定65歲退休,。

2021年《安定法》開始推動(dòng)退休年齡提至70歲。

2022年,，能保障老年人工作到65歲的企業(yè)占比從2006年的84.0%增至99.9%,。

日本移民政策1989年起放寬，但政策力度不及美國,。

從政策方向看,，為緩解勞動(dòng)力供給不足問題，日本移民政策自1989年趨向?qū)捤?，但政策仍不如美國開放,。1989年前人口問題不突出，疊加日本是以血統(tǒng)為原則的出生公民權(quán)制度國家,，其移民政策較保守,。1989年起日本勞動(dòng)力短缺問題日益嚴(yán)峻，移民政策開始放寬,。1989年頒布的新移民法對(duì)允許移民的類型由最初的18類增至31類,；2018年新設(shè)特定技能簽證,，放寬造船業(yè)等勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺行業(yè)外國勞動(dòng)力限制。

從政策效果看,，移民數(shù),、外籍勞動(dòng)人口數(shù)顯著增加。1989年前日本擁有居留資格人口增長(zhǎng)緩慢,、占比極少,。1950-1990年擁有居留資格人口數(shù)僅增長(zhǎng)45.4萬人，占總?cè)丝诒戎貎H提高0.13%,。

新移民法推出后,，1990-2021年擁有居留資格人口增長(zhǎng)168.5萬至276.1萬人，占總?cè)丝诘?.2%,，較1990年增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn),。

日本提高勞動(dòng)人口教育水平，增強(qiáng)人力資本紅利,。根據(jù)OECD,，1997-2019年日本25-34歲完成高等教育人口比例從45.7%升至61.5%，在OECD國家中排名第四,。

勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)提升推動(dòng)全要素生產(chǎn)率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，一定程度上緩解了因人口增長(zhǎng)停滯帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題,?；趦?nèi)生增長(zhǎng)理論，我們將日本實(shí)際GDP增長(zhǎng)率分解為資本投入,、勞動(dòng)力投入,、全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率，其中勞動(dòng)力投入細(xì)分為工作時(shí)間和勞動(dòng)力質(zhì)量,，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率來源于技術(shù)進(jìn)步,、組織和生產(chǎn)創(chuàng)新等。根據(jù)JIP數(shù)據(jù)庫,，1996-2018年日本年均復(fù)合GDP增速為0.71%,，其中資本投入和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率均貢獻(xiàn)0.35%的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力質(zhì)量貢獻(xiàn)0.27%,。

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