據(jù)廣州市住建局4月3日消息

《廣州市房屋使用安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》

（下稱《條例》）

正在公開征求意見

根據(jù)《條例》

裝修房屋應(yīng)當(dāng)書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)

或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

《條例》禁止擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)

禁止將沒有防水

要求的房間或者陽臺(tái)

改為衛(wèi)生間,、廚房

或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的

臥室,、起居室（廳）、書房和廚房的上方

適用范圍由城市

房屋擴(kuò)大至全市房屋

廣州市住建局介紹,，現(xiàn)行的市政府規(guī)章《廣州市房屋使用安全管理規(guī)定》自實(shí)施以來,，雖然在整體上保障了廣州房屋安全，但也存在效力層次較低,，不能根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新的規(guī)定等問題,，難以充分適應(yīng)當(dāng)下的管理需求。同時(shí),，國(guó)家,、省尚未制定專門的房屋使用安全管理法律法規(guī)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和房屋結(jié)構(gòu)安全隱患增多,，需要從高位統(tǒng)籌推動(dòng)房屋使用安全管理工作,，制定《條例》已迫在眉睫。

針對(duì)廣州房屋使用安全管理存在的痛點(diǎn)難點(diǎn),，《條例》重點(diǎn)從七個(gè)方面制度進(jìn)行了科學(xué)優(yōu)化調(diào)整,。首先是實(shí)行城鄉(xiāng)房屋統(tǒng)籌管理。現(xiàn)行規(guī)章的適用范圍是城市房屋,，農(nóng)村房屋參照?qǐng)?zhí)行,。《條例》的適用范圍調(diào)整為全市房屋,，以強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理,，適應(yīng)廣州農(nóng)村自建房數(shù)量眾多、城中村外來人口密集等實(shí)際情況,。

鼓勵(lì)購買房屋安全保險(xiǎn)

《條例》建立健全房屋使用安全齊抓共管的監(jiān)管體系,，壓實(shí)房屋使用安全責(zé)任人的主體責(zé)任。結(jié)合房屋產(chǎn)權(quán)和使用等不同情形,，明確各類房屋的使用安全責(zé)任人及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任,，包括按要求委托鑒定、對(duì)危房進(jìn)行治理等,，鼓勵(lì)購買房屋安全保險(xiǎn),。明確房屋專有部分、共用部位的日常管理責(zé)任,；要求建設(shè),、施工等單位采取有效的安全保護(hù)措施避免危及周邊房屋使用安全,；防微杜漸，細(xì)化建設(shè),、施工等單位白蟻防治責(zé)任,。

《條例》優(yōu)化房屋安全鑒定行業(yè)管理制度。吸取自建房倒塌事故教訓(xùn),，提高鑒定行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，明確具有建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)之一的機(jī)構(gòu)方可在廣州從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，以建立統(tǒng)一開放大市場(chǎng),，保障安全鑒定質(zhì)量,。增加救濟(jì)途徑，明確利害關(guān)系人可以向鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)的專家委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)鑒,，減少矛盾糾紛,。結(jié)合廣州既有住宅增設(shè)電梯數(shù)量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，明確增設(shè)電梯等設(shè)施設(shè)備涉及結(jié)構(gòu)改造的需要進(jìn)行安全鑒定,。為了完善自建房管理制度,，《條例》設(shè)立自建房建設(shè)管理專章，明確三層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)既有自建房安全隱患要督促責(zé)任人進(jìn)行治理。

房屋裝修要書面告知物業(yè)或鎮(zhèn)（街）

《條例》結(jié)合實(shí)際優(yōu)化全市裝飾裝修申報(bào)登記制度,，明確了物業(yè)企業(yè)和屬地鎮(zhèn)（街）對(duì)裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查,、告知、阻止,、上報(bào)等管理責(zé)任,，減少違規(guī)裝修等破壞行為，增強(qiáng)公眾安全感,。

《條例》要求,，房屋所有權(quán)人、使用人裝飾裝修房屋,，應(yīng)當(dāng)書面告知下列單位：

實(shí)行物業(yè)管理的,，告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；未實(shí)行物業(yè)管理的,，告知鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處。

鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修的注意事項(xiàng),、禁止行為,，書面告知裝飾裝修房屋的所有權(quán)人,、使用人和裝飾裝修企業(yè)。

參照現(xiàn)行的管理制度,，《條例》要求限額以下的室內(nèi)裝飾裝修工程（涉及變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等）,、自建房建筑工程應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)（街）辦理開工信息備案手續(xù)，以加強(qiáng)對(duì)此類工程的質(zhì)量安全管理,，實(shí)現(xiàn)房屋安全隱患“減存量控增量”的目標(biāo),。

為了增強(qiáng)政策可操作性，《條例》針對(duì)使用安全責(zé)任人怠于履行主體責(zé)任的行為,，明確

未按要求委托開展房屋安全鑒定且拒不采取措施消除房屋安全隱患,，以及無正當(dāng)理由未治理危險(xiǎn)房屋等情形，應(yīng)處以罰款,，以促使責(zé)任人盡快消除房屋安全隱患,。同時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)房屋的權(quán)利進(jìn)行限制,，出租危險(xiǎn)房屋的應(yīng)處以罰款,；使用危險(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由相關(guān)部門依法予以處罰,。

新規(guī)擬禁止這些行為《條例》明確,，房屋使用過程中，禁止實(shí)施下列危及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的行為：未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu),，或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范增加樓面荷載,；

禁止將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間,、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室,、起居室（廳）,、書房和廚房的上方。

據(jù)廣州日?qǐng)?bào),，記者對(duì)比《廣州市房屋使用安全管理規(guī)定》發(fā)現(xiàn),，后面一條為《條例》新增的內(nèi)容。

此外,，《條例》規(guī)定

禁止非法存放經(jīng)營(yíng)性酸,、堿等強(qiáng)腐蝕性物品和易燃、易爆等危險(xiǎn)性物品,；

禁止非法改變房屋使用性質(zhì),、用途；

禁止非法搭建建筑物、構(gòu)筑物,；

禁止擅自開挖,、擴(kuò)建地下室；

禁止其他危及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的行為,。

《條例》規(guī)定,，安裝和使用防盜網(wǎng)、戶外廣告等附屬設(shè)施不得影響房屋外立面安全,，不得危及公共安全,；有安全隱患的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,。房屋及其擱置物,、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落,、墜落造成他人損害的賠償責(zé)任,，依照《中華人民共和國(guó)民法典》等法律、法規(guī)的規(guī)定確定