**精準(zhǔn)施策,，破除消費(fèi)壁壘**

針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)、直播帶貨,、特殊群體權(quán)益保護(hù)、“霸王條款”,、“刷單炒信”,、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi),、強(qiáng)制搭售等消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題,，條例進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定。

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭特別指出,，條例對(duì)直播帶貨行業(yè)進(jìn)行了多方面規(guī)范,，要求明確主播身份、商品來(lái)源,，平臺(tái),、直播間及主播需共擔(dān)責(zé)任,，平臺(tái)須建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，嚴(yán)格履行身份核驗(yàn),、日常管理及消費(fèi)爭(zhēng)議解決等職責(zé),。

針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的諸多亂象，條例首次賦予消費(fèi)者合同解除權(quán),，退款不僅限于預(yù)付款余額,，還需視合同履行及違約情況而定。關(guān)于押金,，條例規(guī)定不得設(shè)置不合理退還條件,，消費(fèi)者違約時(shí)，扣除押金應(yīng)以實(shí)際損失為基準(zhǔn),。此外,，條例對(duì)預(yù)付式消費(fèi)違規(guī)行為設(shè)定了專(zhuān)門(mén)罰則，嚴(yán)重違法失信的經(jīng)營(yíng)者將被列入黑名單,。

對(duì)于常見(jiàn)的“霸王條款”,，如“訂單不退不換”“注冊(cè)視為同意”等不公平格式條款，條例明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得借此不合理免除自身責(zé)任,、加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)或限制消費(fèi)者法定權(quán)利,。

最高人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)陳宜芳透露，最高法正就網(wǎng)絡(luò)打賞,、直播營(yíng)銷(xiāo),、在線預(yù)定、個(gè)人信息保護(hù)等問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研,，未來(lái)將以典型案例發(fā)布,、司法政策制定等方式加大消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)力度。

**健全機(jī)制,，高效化解糾紛**

面對(duì)消費(fèi)者普遍關(guān)心的消費(fèi)糾紛解決途徑,，況旭介紹，條例著力完善消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制,。

條例強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)負(fù)責(zé)制,，體現(xiàn)“誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，消費(fèi)者可直接向銷(xiāo)售者或服務(wù)商尋求解決,，行政部門(mén)接到投訴后,，經(jīng)雙方同意應(yīng)及時(shí)組織調(diào)解。此外,，條例規(guī)定了投訴受理?xiàng)l件,、時(shí)限、委托調(diào)解,、鑒定檢測(cè)等程序,，針對(duì)重大,、復(fù)雜、涉眾消費(fèi)爭(zhēng)議,，可通過(guò)政府抽查檢驗(yàn)“鑒定一次,、解決一片”，有效緩解消費(fèi)者面臨的鑒定難,、鑒定貴問(wèn)題,。

況旭強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)在法治框架內(nèi)誠(chéng)信參與市場(chǎng)活動(dòng),。條例要求投訴舉報(bào)合法合規(guī),，對(duì)騙取賠償、敲詐勒索的行為設(shè)定行政乃至刑事責(zé)任,；同時(shí),，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確適用懲罰性賠償與行政處罰制度，避免“小錯(cuò)大賠”“小過(guò)重罰”,。

綜上所述,，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施條例》的出臺(tái)，不僅直擊消費(fèi)領(lǐng)域諸多痛點(diǎn),，更為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系注入新的活力,，有望有力推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境公平、透明,、有序發(fā)展,。