打通流失文物“回家”之路，希望所有流失文物都能回家(3)

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2024-04-18 10:22:46 民主與法制網(wǎng)

專家解答“歸途之難,，難在何處”

在中國(guó)政法大學(xué)教授霍政欣看來(lái),，文物追索是一項(xiàng)世界共性難題?！皣?guó)內(nèi)法層面上,，事實(shí)證據(jù)缺失、所有權(quán)法律依據(jù)模糊,、現(xiàn)代民事法律制度的諸多規(guī)則構(gòu)成追索障礙,；國(guó)際法層面上，國(guó)際條約存在無(wú)溯及力,、適用范圍有限,、條款設(shè)計(jì)缺陷和執(zhí)行力不足等問(wèn)題，難以為追索提供充分支撐,。這些都是阻礙文物追索成功的現(xiàn)實(shí)難題,。”

據(jù)霍政欣介紹,，就目前來(lái)看,，大部分文物回歸，主要通過(guò)民間購(gòu)回和接受捐回等渠道,。追索返還,，作為按照國(guó)際公約、各相關(guān)國(guó)家法律來(lái)解決流失文物歸屬糾紛的做法,，是目前流失海外文物回歸的三大主要渠道之一,，與另外的“購(gòu)回”“捐回”兩個(gè)渠道相比，最符合相關(guān)國(guó)際公約精神和倫理道德原則,，但也是難度最大的一種返還方式,。

目前，追索流失文物時(shí)可依據(jù)的國(guó)際法主要有：1954年在海牙制定的《關(guān)于發(fā)生武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的公約》,、1970年公約,、1995年在羅馬簽訂的《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》。同時(shí)在國(guó)際公約框架下,，我國(guó)與秘魯,、意大利、菲律賓,、希臘,、智利、美國(guó),、澳大利亞等國(guó)簽署了防止盜竊,、盜掘和非法進(jìn)出境文物的雙邊協(xié)定,。

目前來(lái)看，我國(guó)通過(guò)法律途徑追索返還的成功案例還不多,，霍政欣解釋,，一方面是國(guó)際公約僅對(duì)締約國(guó)有效，許多文物進(jìn)口國(guó)游離在公約之外,；另一方面,，現(xiàn)有國(guó)際公約缺乏溯及力，且約束力有限,，難以通過(guò)法律途徑追索更早之前流失的文物,。

比如，雖然《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》側(cè)重保護(hù)文物原屬國(guó)利益,，強(qiáng)調(diào)一切被盜文物均應(yīng)返還,，同時(shí)規(guī)定對(duì)追索文物更有利的舉證責(zé)任倒置制度，創(chuàng)設(shè)“文物所在地”管轄權(quán)基礎(chǔ),，且不允許締約國(guó)保留,，但是絕大多數(shù)文物流入國(guó)均未加入該公約，導(dǎo)致公約宗旨和目的無(wú)法真正實(shí)現(xiàn),。

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