多地曾發(fā)布整治“亂辦,、濫辦酒席”通告。

關(guān)于禁止濫辦無事酒一事,，多地曾發(fā)布過類似通知,。如2023年3月，四川蒿壩鎮(zhèn)人民政府發(fā)布關(guān)于整治城鄉(xiāng)居民亂辦,、濫辦酒席的通告,，允許操辦酒席類型為婚嫁酒,、喪葬酒,；禁止操辦生日酒、搬家酒,、滿月酒,、升學(xué)酒、謝師宴,、參軍酒,、經(jīng)商開業(yè)酒等違規(guī)酒席。還有2023年12月,，四川官渡鎮(zhèn)發(fā)布過禁止濫辦酒席倡議書,，倡導(dǎo)只辦三類宴席，即婚嫁(至少男女一方初婚),、喪事,、七十歲以上(含七十歲)滿十壽宴，其余升學(xué)謝師,、喬遷生日,、滿月、當(dāng)兵等一切事項(xiàng)均不得操辦宴席及收送禮金，鼓勵(lì)通過一束鮮花,、一條短信句問候等方式表達(dá)情感,。此外，貴州省烏羅鎮(zhèn),、大坪場(chǎng)鎮(zhèn),、平頭鎮(zhèn)、紅絲鄉(xiāng)等地也在2024年1月發(fā)布類似禁止違規(guī)操辦酒席的通告,。

網(wǎng)民態(tài)度呈現(xiàn)鮮明分歧,。

面對(duì)這一制度，一部分人支持報(bào)備制度,，認(rèn)為這有助于維護(hù)社會(huì)秩序,，減少不良風(fēng)氣?！稗k酒席的風(fēng)氣非常嚴(yán)重,，把這個(gè)當(dāng)作生意來做”，“風(fēng)氣極其不正,，大家被迫不停擺酒收錢”,；而另一部分人則對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，他們認(rèn)為報(bào)備制度侵犯了個(gè)人權(quán)利,，與法治精神背道而馳,，“居委會(huì)有這個(gè)權(quán)力嗎？”“怎么什么事都要審批”,。

“除結(jié)婚酒,、喪事以外的都屬于無事酒，一律禁止濫辦”“結(jié)婚酒需提前10天到社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行書面申報(bào)”“喪事可以在事中或事后5個(gè)工作日內(nèi)到社區(qū)居委會(huì)報(bào)備”“如有不聽勸阻濫辦酒席的將由公安機(jī)關(guān),、市場(chǎng)監(jiān)管局,、消防等多家部門聯(lián)合執(zhí)法，所造成的后果由舉辦人和承辦人自行承擔(dān)”……

近日,，重慶市南川區(qū)東城街道北郊社區(qū)居委會(huì)下發(fā)的一則《通知》引起輿論關(guān)注,。該《通知》表示，做出上述規(guī)定的目的是“為了進(jìn)一步遏制濫辦宴席的不良風(fēng)氣”,。

南川區(qū)文明辦一位工作人員對(duì)媒體表示,，區(qū)內(nèi)婚喪宴需要填申請(qǐng)報(bào)備表，諸如升學(xué)宴,、喬遷宴等宴席屬于無事酒,，“目前的政策是一律不準(zhǔn)辦”。

有的當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)此表示贊同,，“在外打工一年省下來的錢,，一個(gè)臘月、一個(gè)正月酒席錢支出就花光了”“風(fēng)氣極其不正，大家被迫不停擺酒收錢”,。但也有居民表示,，社區(qū)將滿月酒、老人壽宴等宴請(qǐng)也一律禁辦并不妥當(dāng),。

4月9日,，南川區(qū)文明辦發(fā)布情況說明稱，該區(qū)啟動(dòng)了濫辦宴席專項(xiàng)治理工作,，個(gè)別街道社區(qū)在工作執(zhí)行過程中對(duì)政策理解存在偏差,，存在工作方式“簡(jiǎn)單化”“一刀切”等問題，已指導(dǎo)相關(guān)街道社區(qū)立即停止不當(dāng)做法,。

“婚喪宴外的酒席一律禁辦”

事實(shí)上,，4月初，在北郊社區(qū)居委會(huì)之外,，南川區(qū)多個(gè)社區(qū)居委會(huì),、村委會(huì)都下發(fā)了類似通知。

4月8日,，南川區(qū)三泉鎮(zhèn)觀音村村委會(huì)發(fā)布通知稱,，結(jié)婚擺酒需提前5日到村委會(huì)申請(qǐng)報(bào)備，一天兩餐,，每餐不得超過40桌,；喪事可以在事后5日內(nèi)到村委會(huì)報(bào)備，每餐不得超過40桌,；除結(jié)婚酒,、喪事酒以外的都屬于無事酒，一律禁止濫辦,。

1月30日,，重慶沙坪壩區(qū)三河村的村宴現(xiàn)場(chǎng),。圖/視覺中國(guó)

南川區(qū)南城街道南園路社區(qū)也發(fā)布了類似的通知,，從4月1日起執(zhí)行。該社區(qū)工作人員表示,，“如果請(qǐng)客范圍在8桌之內(nèi),，且不收禮金的話，則算是家宴,，不在范圍內(nèi),。像那種（辦宴席）大張旗鼓，還要打個(gè)橫幅,，而且明確收取禮金的話,，就肯定不行”。

事實(shí)上，早在2022年,，南川區(qū)就出臺(tái)過《關(guān)于進(jìn)一步完善村（居）民操辦宴席的通知》,，要求將宴席治理納入村（居）規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行事前報(bào)批制度,。今年3月26日,，南川區(qū)區(qū)委書記主持召開會(huì)議時(shí)說，要充分認(rèn)識(shí)濫辦宴席專項(xiàng)治理工作的重要性,，規(guī)范宴席行為,，約束大操大辦濫辦宴席，大力倡導(dǎo)婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦,、無事不辦，整治“無事酒”“濫辦宴席”等現(xiàn)象,。

此前,，南川區(qū)還曾出臺(tái)過《加強(qiáng)操辦宴席管理暫行規(guī)定》，明確宴席申請(qǐng)實(shí)行分級(jí)審批,，要求公職人員不能以同一事重復(fù)操辦,，所設(shè)宴席不得超過20桌，時(shí)間限制在一天之內(nèi),；不準(zhǔn)動(dòng)用公車,、公物、公款操辦,，不準(zhǔn)借婚喪嫁娶斂財(cái),，不準(zhǔn)借配偶和直系親屬名義請(qǐng)客送禮，不準(zhǔn)以任何方式邀請(qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象,。

南川區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露,，“限宴令”出臺(tái)兩年內(nèi)，砍掉過半宴席,，19名公職人員被處理,。

一年“泡酒”送兩萬禮金

在重慶，辦酒席又叫“泡酒”,。南山區(qū)出臺(tái)對(duì)濫辦酒席的整治通告,，與當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來濫辦宴席有很大的關(guān)聯(lián)。

早在2013年,，《重慶日?qǐng)?bào)》就曾報(bào)道稱,，南川區(qū)金山鎮(zhèn)小河壩社區(qū)“民間宴席總管”透露，當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姶筠k宴席成風(fēng),，婚喪嫁娶,、門市開業(yè),、喬遷新居、祖墳搬遷,、孩子滿月,、子女參軍和升學(xué)等，都要宴請(qǐng)親朋好友,、左鄰右舍,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)5000多人,，每年大擺宴席有320多次,，平均每次80桌酒席。一年下來,，每戶要支出禮金2萬多元,。該報(bào)道還稱，南川區(qū)金山鎮(zhèn)的一位老太太的三個(gè)兒子為斂財(cái),，分別為她辦了三次60歲壽宴,。

時(shí)任南川區(qū)區(qū)紀(jì)委副書記介紹，89.5％的受訪者認(rèn)為人情消費(fèi)太重,。

這一現(xiàn)象始終存在,。2018年，《重慶日?qǐng)?bào)》再次報(bào)道稱,，在南川區(qū)大觀鎮(zhèn)金龍村,，因?yàn)楦汔l(xiāng)村旅游比較富裕，“泡酒”逐漸由民間習(xí)俗演變?yōu)榕时?、斗富的平臺(tái),。宴請(qǐng)的名目數(shù)不勝數(shù)。當(dāng)?shù)匾唤?jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的村民稱,，整個(gè)2016年,，光是“泡酒”，自己就送了近2萬元禮金,，“你不參加,，別人認(rèn)為你不合群、不講情義”,。

有當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友于2023年在“重慶網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”吐槽留言,，南川區(qū)的酒席實(shí)在是太多了,，找各種理由和借口辦酒,，希望政府能嚴(yán)格控制和管理一下。

事實(shí)上,，這一問題并不只是南川區(qū)獨(dú)有的,。同一時(shí)期,，重慶綦江區(qū)政協(xié)官網(wǎng)發(fā)布的一篇文章稱，有區(qū)政協(xié)委員反映稱,，一個(gè)月收入才幾千元的家庭,，每月大大小小的酒席開銷就有一兩千元，多的上萬元,。有時(shí)一天還要參加好幾處宴席,，導(dǎo)致廣大干部群眾疲于應(yīng)付、苦不堪言,。有時(shí)為了回本,，總要想方設(shè)法辦酒席，從而陷入惡性循環(huán),。部分村委會(huì)居委會(huì)制定了《村規(guī)民約》,，但有些民眾為了逃避處罰，在酒店,、餐館等地方辦酒席,。有的甚至異地辦酒席（比如綦江的跑到習(xí)水去辦），導(dǎo)致約束困難,。

今年1月,，重慶市豐都縣南天湖鎮(zhèn)人民政府也發(fā)布《關(guān)于整治濫辦酒席的通告》，稱可以正常操辦的宴請(qǐng)酒席包括三類：婚禮,、喪事,，以及非國(guó)家工作人員為家中70歲及以上老人操辦的旬酒。

通告對(duì)這些酒席也規(guī)定了申報(bào)程序,。還進(jìn)一步明確,，操辦以祝壽、喬遷,、升學(xué),、滿月、周歲,、訂婚,、開業(yè)、店慶,、參軍等為名目,，且以斂財(cái)為目的的各種宴請(qǐng)酒席，均屬濫辦酒席,。以舉辦家宴名義,，但邀請(qǐng)至親（夫妻三代以內(nèi)直系親屬）以外的人員參與并有收受禮金行為的，視為濫辦酒席,。操辦人不聽勸阻執(zhí)意舉辦的,，嚴(yán)格按《村規(guī)民約》《居民公約》兌現(xiàn)懲戒措施,，并按《條例》有關(guān)規(guī)定納入不文明行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法予以行政或司法處置,。

重慶豐都縣南天湖鎮(zhèn)人民政府一位工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，對(duì)相關(guān)整治活動(dòng),，村民普遍非常理解,，基本上都可以提前報(bào)備。

確實(shí)有不少網(wǎng)友對(duì)重慶幾個(gè)區(qū)市的基層整治活動(dòng)持贊同態(tài)度：“在南川工資不夠份子錢,，收到請(qǐng)?zhí)?，我心頭都在滴血，我曾經(jīng)一個(gè)月收到21份請(qǐng)?zhí)薄拔曳浅ＶС謱?duì)濫辦宴席風(fēng)氣進(jìn)行整治,。娃兒滿月辦,，一歲辦，兩歲有些還要辦,，考個(gè)初中都要辦……”“我一個(gè)月工資3000元,，隨份子花了3500元”。

不過,，也有網(wǎng)友質(zhì)疑,，為遏制濫辦宴席的陋習(xí)，而采取“一刀切”式的簡(jiǎn)單粗暴做法是否合理,，“居民委員會(huì)有沒有權(quán)力干涉居民個(gè)人行動(dòng),？”

基層如何更好推進(jìn)移風(fēng)易俗？

根據(jù)南川區(qū)不同居民委,、村委會(huì)的通告,，能辦酒席的名目、申報(bào)程序均有明確規(guī)定,。

中國(guó)政法大學(xué)比較法學(xué)研究院教授解志勇接受媒體采訪時(shí)表示,，從相關(guān)通知的表述看,，很像是行政審批或者行政許可,，而居民委員會(huì)是沒有權(quán)力去設(shè)定許可,、實(shí)施許可的,。“要求酒樓在接待酒席預(yù)訂時(shí)查看申報(bào)表更是有點(diǎn)莫名其妙,。酒樓遵守食品安全法等法律法規(guī)依法經(jīng)營(yíng)就可以了,，居民委員會(huì)無權(quán)去插手經(jīng)營(yíng)主體的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),?！?/p>

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授,、中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文也告訴《中國(guó)新聞周刊》，基層制定的一些提示,、通知等規(guī)定,，都不屬于行政許可范疇,，不可能強(qiáng)制要求群眾去提前備案,，這些要求也很難執(zhí)行,。

他進(jìn)一步指出，基層干部在推進(jìn)移風(fēng)易俗,、遏制濫辦宴席等工作時(shí),，并非是在“沒事找事”。現(xiàn)實(shí)中,，一些群眾也確實(shí)對(duì)不良風(fēng)俗,、濫辦宴席等表達(dá)不滿。但在實(shí)施過程中,，有些基層干部為了快速見效而強(qiáng)行推進(jìn),，不顧及具體的法律要求。

中國(guó)政法大學(xué)副教授蔡樂渭也告訴《中國(guó)新聞周刊》,，居委會(huì)和村委會(huì)只是基層群眾性自治組織,，除非有法律的特別規(guī)定，它們并沒有任何行政權(quán)力,。這些案例說明,，一些基層自治組織對(duì)自我性質(zhì)、自我定位的認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)了偏差,，他們不是執(zhí)法機(jī)關(guān),，更不是行政權(quán)力的執(zhí)行者。

民俗學(xué)專家,、上海大學(xué)中文系教授黃景春告訴《中國(guó)新聞周刊》,，長(zhǎng)期以來，如何解決傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代社會(huì)管理的矛盾是鄉(xiāng)村治理的棘手問題,。大操大辦宴席等確實(shí)讓民俗文化變味變質(zhì),，但政府介入后，如何管理疏導(dǎo),、如何移風(fēng)易俗,，也確實(shí)不容易把握?！耙恍┝?xí)俗變質(zhì)為民間的不正之風(fēng),，政府需要認(rèn)真引導(dǎo)，做好思想疏導(dǎo)工作,。否則,，如果僅依賴硬性的行政權(quán)力，粗暴制止,，只會(huì)激化矛盾,，也治標(biāo)不治本,。”