中國(guó)農(nóng)大教授任大鵬深談種地先交錢：農(nóng)村土地延包在即,，法治是穩(wěn)定的基礎(chǔ)

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2024-04-26 09:32:43 新京報(bào)

內(nèi)蒙古開魯縣“種地先交錢”事件引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。

4月24日下午,，開魯縣官方發(fā)布了最新通報(bào),，闡明新增耕地收取有償使用費(fèi)是針對(duì)新增加耕地的處置方式之一，旨在完善合同并收取相應(yīng)費(fèi)用,，而非對(duì)已確權(quán)的二輪延包土地再次收費(fèi),。對(duì)于阻礙春耕的問題，通報(bào)指出已通過三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制達(dá)成共識(shí),，該村群眾同意采取訴訟方式維護(hù)權(quán)益,，以確保農(nóng)時(shí)不被延誤。

這是事件曝光后,，開魯縣發(fā)布的第三個(gè)通報(bào),，但諸多疑問仍未得到解答，如增補(bǔ)承包費(fèi)的依據(jù),、政府干預(yù)土地承包的具體后續(xù)處理等,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似“新增耕地”承包權(quán)引發(fā)的糾紛在全國(guó)多地均有發(fā)生,。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授,、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制研究中心主任任大鵬在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，妥善處理此類糾紛,，既關(guān)乎當(dāng)前社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn),，也對(duì)未來的第二輪土地延包具有重要意義。他強(qiáng)調(diào),，尊重土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益,，嚴(yán)格遵循法定程序，確保土地承包合同和土地流轉(zhuǎn)合同義務(wù)的履行,，是平穩(wěn)過渡至下一個(gè)30年土地政策周期的基本要求,。

任大鵬指出，事件核心爭(zhēng)議在于承包費(fèi)問題,。對(duì)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包,，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》,，承包期限固定,，承包期內(nèi)土地不可收回或調(diào)整,，且無(wú)需向集體繳納費(fèi)用,。因此,，涉事土地的承包方式并非家庭聯(lián)產(chǎn)承包,。

大戶承包方式與家庭聯(lián)產(chǎn)承包存在差異,。任大鵬解釋，不論何種承包方式，承包關(guān)系均受法律保護(hù),，不可隨意變更或解除。在涉事案例中,，承包合同將土地性質(zhì)定為草地,，但村民反饋實(shí)為無(wú)法耕種的荒地,，土地類型界定不清,。大戶承包通常針對(duì)不適宜家庭承包的四荒地,，通過招標(biāo),、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行承包。

增補(bǔ)承包費(fèi)成為引發(fā)糾紛的關(guān)鍵,。任大鵬表示,，非家庭承包的承包費(fèi)通常通過招標(biāo),、拍賣和公開協(xié)商確定,。若原有承包費(fèi)合理,，需考量承包合同簽訂時(shí)土地的生產(chǎn)條件和收益水平,，以及合同訂立是否符合法定程序,。30年承包期旨在鼓勵(lì)承包方長(zhǎng)期投入，若因土地生產(chǎn)能力提升而調(diào)整承包費(fèi)，可能導(dǎo)致承包方投入無(wú)法得到回報(bào)，對(duì)承包方不公,。因此,，合法有效的承包合同在期限未滿前應(yīng)得到嚴(yán)格執(zhí)行,。

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