超50城推住房“以舊換新”政策：一線城市跟進,，部分城市回購舊房用作保障房

住房“以舊換新”的城市仍在增加，澎湃新聞統(tǒng)計,，截至目前,，至少52個城市推出“以舊換新”相關政策。就城市量級而言,，上海深圳已經(jīng)加入，廣州則是“正向開發(fā)商摸查,、收集相關意向”,。

就形式而言，“以舊換新”的途徑也更豐富,，主要涉及四類。最初的模式為,，提前鎖定新房房源并優(yōu)先出售舊房的“代售購新”模式；二是回購方式,，有城市用財政補貼鼓勵房企收購舊房以達到賣新的效果、國企收購用作保障房,、政府收購用作安置房；三是，為活躍購房市場,，部分城市專門出臺“以舊換新”的配套措施，給予購房者專屬優(yōu)惠,、定向取消“限售”等,。超50城推住房"以舊換新"政策,。

最為獨特的當屬“肇慶”模式,，無需賣房即可“換新”。具體而言,，在“以舊換新”的基礎上，廣東省肇慶市首次提出“舊轉(zhuǎn)?！?，即存量房屋持有人可以通過“舊轉(zhuǎn)?！钡男问浇挥烧y(tǒng)租,，由此獲得政府指定機構(gòu)支付的一定年限租金,，并將其全部用于購買商品房,。

一線城市跟進“以舊換新”,，仍以“代售購新”為主

上海跟進“以舊換新”,。5月3日，上海市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會,、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會積極響應第五屆上?！拔逦遒徫锕?jié)”，聯(lián)合倡議在本市發(fā)起商品住房“以舊換新”活動,。

本次“以舊換新”活動,，主要針對計劃出售二手住房并購買新房的購房居民。購房居民先與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達成購買新房的意向,，再由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)優(yōu)先推動其舊房交易,，舊房成功出售后按約定完成新房交易。首批參加倡議的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)20余家,，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)近10家,。首批參加倡議的項目30余個，主要分布在嘉定,、松江,、青浦、奉賢,、臨港等區(qū)域,。

參加“以舊換新”活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾，在一定期限內(nèi),，舊房未成功出售的,，購房居民可以無條件“退房退款”；房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)承諾,，對購房居民的舊房“全城推,、優(yōu)先賣”。

在此之前,，深圳已經(jīng)行動,，模式與上海類似。據(jù)深圳新聞網(wǎng)4月23日消息,，深圳市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會與深圳市房地產(chǎn)中介協(xié)會聯(lián)合發(fā)起商品住房“換馨家”活動。

本次“換馨家”活動鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)積極參與,，與計劃出售二手商品住房并購買新建商品住房的購房居民簽署協(xié)議,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對換房人意向購買的新房設定一定期限的“解約保護期”；中介機構(gòu)則將優(yōu)先推動換房人舊房交易,，縮短交易周期,。

在協(xié)議約定的期限內(nèi),，如果舊房成功售出，開發(fā)企業(yè)和換房人將按約定繼續(xù)完成新房交易手續(xù),。若舊房未能在約定期限內(nèi)售出,，開發(fā)企業(yè)和換房人則按約定解除協(xié)議并無條件退款，換房人無需承擔任何違約責任,。

上海和深圳的模式均為“代售購新”,，即購房者先選定新建商品住房與開發(fā)企業(yè)簽訂新建商品住房(“放心買”)認購協(xié)議，與經(jīng)紀機構(gòu)簽署二手住房(“優(yōu)先賣”)協(xié)議,，明確意向買進和售出房源,。若二手住房在約定時間內(nèi)售出，則購房者按約定流程辦理新建商品住房購買手續(xù),；若二手住房在約定時間內(nèi)未售出,，則開發(fā)企業(yè)按約定退還新建商品住房認購金，購房者無需承擔違約責任,。

同時,，上海和深圳均倡導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)為換房人購買新房提供購房價款、傭金等專屬優(yōu)惠方案,。

房地產(chǎn)市場“以舊換新”,，廣州跟不跟？廣州市有關協(xié)會負責人接受羊城晚報記者采訪時表示,，目前正向開發(fā)商摸查,、收集相關意向，也正在探索可操作性,。

“以舊換新”模式——回購

“代售購新”之外,，目前主流的“以舊換新”模式還包括回購和政府提供補貼等政策支持兩種模式?；刭徲址譃榈靡猿鍪坌路康姆科蠡刭徺彿空呤种械亩址?、國企收購用作保障房、政府收購用作安置房等,。

房企回購,，甚至可獲財政補貼。以浙江省嘉興市海寧市為例,，2023年9月27日至2024年9月26日期間,，鼓勵房企購買意向購房人的存量房，對房企購買存量房的,，給予企業(yè)總購房款2%的財政補貼,。此外，安徽省宣城市寧國市的“以舊換新”政策要求,，支持開發(fā)企業(yè)將閑置房屋轉(zhuǎn)型為“共享公寓”,，創(chuàng)造新的收益,。

也有城市提出，國企收購用作保障房,。江蘇省連云港發(fā)文稱,，探索“賣舊換新”新方式，對已出讓未建設含有配建保障性住房的開發(fā)項目,，允許繳納保障性住房易地建設費,，由國企平臺限期收購“賣舊”的房屋作為保障性住房或人才房使用，保障“換新”無后顧之憂,。

另有一種回購方式為政府回購用作安置房,，該方式基本將“以舊換新”與城中村改造、房票等政策結(jié)合,。以四川南充市為例,，鼓勵屬地人民政府在推進城市危舊房改造、城中村改造,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的過程中,，采取“以舊換新”“購房券救助”和“現(xiàn)金救助”等模式，在充分尊重群眾意愿基礎上拆除危舊房,，通過發(fā)放“房票”等方式實施安置,，也可購買存量商品住房作為安置房源，滿足群眾多樣化需求,。

肇慶模式——無需賣房,，一次性獲取一定年限的租金以購買新房

4月30日，廣東省肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設局,、肇慶市財政局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《肇慶市促進房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》,。

肇慶提出鼓勵住房“舊換新”“舊轉(zhuǎn)保”,。將全市公積金增值收益的50%以上用于支持籌集建設保障性租賃住房和公租房,。制定支持購買改善性住房并推動舊房轉(zhuǎn)保障性住房有關辦法，鼓勵有改善住房需求的市民群體,，將本人或直系親屬持有的可用于出租的商品住房,，自愿申請納入保障性住房房源，經(jīng)屬地住房保障部門審核后,，符合條件的,，由屬地政府委托的機構(gòu)（簡稱“實施部門”）參考市場價格一次性支付一定年限的租金進行統(tǒng)租。申請人的全部租金收益用于新購肇慶市行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建商品住房,。實施部門統(tǒng)租后的房屋用于本轄區(qū)保障性租賃住房或公租房運營,。超50城推住房"以舊換新"政策。

政府給予補貼、稅收優(yōu)惠等政策

最為普遍的是稅收優(yōu)惠,。據(jù)《財政部稅務總局住房城鄉(xiāng)建設部公告2023年第28號》，自2024年1月1日至2025年12月31日,，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人,，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中,，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的,，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的,，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅,。

有城市通過發(fā)放購房補貼，鼓勵“以舊換新”,。其中,，山東省日照市因為給予20%的購房款補貼備受關注。今年3月,，日照市發(fā)文稱,，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展“以舊換新”業(yè)務，收購的存量住房可以采取辦理轉(zhuǎn)移預告登記的方式完成二手房買賣流程,。開發(fā)企業(yè)已足額支付二手房收購款項,，后續(xù)二手房再出售時，對二手房購房人給予房款20%的購房優(yōu)惠券補貼,。二手房售房時間可參考不動產(chǎn)登記部門轉(zhuǎn)移登記或轉(zhuǎn)移預告登記時間,；“以舊換新”購房時間以新建商品房網(wǎng)簽備案時間為準。

類似的還有,，湖北襄陽的政策顯示,，對出售原有住房并在半年內(nèi)購買新建商品住房或購買新建商品住房后至房屋交付前出售原有住房的納稅人，對已繳納的增值稅按計稅價格的1.5%給予補貼,。

定向取消“限售”,。以江蘇省無錫市為例，5月1日,，無錫市發(fā)文稱,，將加大“賣舊買新”支持力度。凡是在2023年1月1日后,，在市區(qū)范圍內(nèi)出售自有住房,，并于2024年5月1日起在市區(qū)范圍內(nèi)購置新建商品住房的家庭，給予政策支持,。支持政策包括,，對購買新建商品住房的家庭，出售的原有住房可不受“在取得不動產(chǎn)權(quán)證2年內(nèi)不可轉(zhuǎn)讓”的限制,，按“先買后賣”順序“賣舊買新”,。

還有城市給予公積金方面的支持政策,。安徽省宣城市提出，“以舊換新”置換購房人及其直系親屬符合住房公積金提取,、貸款相關條件,，可申請使用住房公積金。