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2024-05-10 11:21:13 第一財(cái)經(jīng)

胡緒峰的命運(yùn),，因城改而變,。在參與城改之前，他原本是一個(gè)建筑“包工頭”,。

胡緒峰在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說,，國(guó)際幸福城是西安市灞橋區(qū)穆將王村的城改項(xiàng)目,。他正是借由穆將王村城改項(xiàng)目的啟動(dòng)，從一個(gè)包工頭轉(zhuǎn)型為開發(fā)商,。

胡緒峰說,，當(dāng)時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)西安市的城改政策,，城中村的村委會(huì)在合作對(duì)象的選擇上,，擁有較大的自主權(quán)。

據(jù)西安城棚改中心介紹,，西安市城中村改造自2002年以來,，經(jīng)歷了起步、探索和全面發(fā)展三個(gè)階段,。

2002年起,，西安市按照“自籌資金，自我改造,，自我發(fā)展”的“三自”方針進(jìn)行城中村改造,。這種村集體主導(dǎo)的改造的模式中，改造資金通常由村集體經(jīng)濟(jì)以及村民家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資,。

不過,，對(duì)于西安市的大部分城中村而言，村集體經(jīng)濟(jì)與村民家庭經(jīng)濟(jì)能力,，尚不足以支撐舊村整體改造的重任,；并且改造中涉及村民利益問題，許多關(guān)鍵因素尚不明確,，使村民缺乏參股投資的積極性,。相應(yīng)的配套政策也不完善，加之建新不拆舊和資金匱乏等問題,，造成城改工作進(jìn)展緩慢,。

于是2005年3月,，西安市成立了城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，開始嘗試政府主導(dǎo)模式，當(dāng)時(shí)明確的城中村改造基本原則為：“政府主導(dǎo),，以區(qū)為主,，市場(chǎng)運(yùn)作，改制先行,，改建跟進(jìn),，尊重民意，利民益民”,。

但政府主導(dǎo)模式聽起來很美好,，現(xiàn)實(shí)卻是需要大筆的資金做支撐,，尤其是對(duì)于西安這種城中村數(shù)量多、規(guī)模大,、問題重,、改造任務(wù)艱巨的地方來說更是如此。而西安一直以來面臨的最大問題就是兩個(gè)字：沒錢,。

無奈之下,，西安在以往“三自”的村集體主導(dǎo)路徑基礎(chǔ)上經(jīng)過一番雜糅，提出了“政府主導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作”的城改思路,。通過引入開發(fā)商，推進(jìn)城中村改造工作,。

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