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2024-05-10 11:21:13 第一財(cái)經(jīng)

胡緒峰的命運(yùn),，因城改而變,。在參與城改之前,，他原本是一個(gè)建筑“包工頭”,。

胡緒峰在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō),，國(guó)際幸福城是西安市灞橋區(qū)穆將王村的城改項(xiàng)目,。他正是借由穆將王村城改項(xiàng)目的啟動(dòng),，從一個(gè)包工頭轉(zhuǎn)型為開(kāi)發(fā)商,。

胡緒峰說(shuō),，當(dāng)時(shí),，根據(jù)當(dāng)時(shí)西安市的城改政策，城中村的村委會(huì)在合作對(duì)象的選擇上,，擁有較大的自主權(quán),。

據(jù)西安城棚改中心介紹，西安市城中村改造自2002年以來(lái),，經(jīng)歷了起步,、探索和全面發(fā)展三個(gè)階段。

2002年起,，西安市按照“自籌資金,，自我改造，自我發(fā)展”的“三自”方針進(jìn)行城中村改造。這種村集體主導(dǎo)的改造的模式中,，改造資金通常由村集體經(jīng)濟(jì)以及村民家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資,。

不過(guò)，對(duì)于西安市的大部分城中村而言,，村集體經(jīng)濟(jì)與村民家庭經(jīng)濟(jì)能力,，尚不足以支撐舊村整體改造的重任；并且改造中涉及村民利益問(wèn)題,，許多關(guān)鍵因素尚不明確,，使村民缺乏參股投資的積極性。相應(yīng)的配套政策也不完善,，加之建新不拆舊和資金匱乏等問(wèn)題,，造成城改工作進(jìn)展緩慢。

于是2005年3月,，西安市成立了城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，開(kāi)始嘗試政府主導(dǎo)模式，當(dāng)時(shí)明確的城中村改造基本原則為：“政府主導(dǎo),，以區(qū)為主,，市場(chǎng)運(yùn)作，改制先行,，改建跟進(jìn),，尊重民意，利民益民”,。

但政府主導(dǎo)模式聽(tīng)起來(lái)很美好,，現(xiàn)實(shí)卻是需要大筆的資金做支撐，尤其是對(duì)于西安這種城中村數(shù)量多,、規(guī)模大,、問(wèn)題重、改造任務(wù)艱巨的地方來(lái)說(shuō)更是如此,。而西安一直以來(lái)面臨的最大問(wèn)題就是兩個(gè)字：沒(méi)錢,。

無(wú)奈之下，西安在以往“三自”的村集體主導(dǎo)路徑基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)一番雜糅,，提出了“政府主導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作”的城改思路。通過(guò)引入開(kāi)發(fā)商,，推進(jìn)城中村改造工作。

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