廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持

5月9日下午，廣州市中心城區(qū)聚焦了一場關(guān)于自來水價格改革的聽證會,。會議提出了兩項(xiàng)調(diào)整方案,，旨在探討自來水費(fèi)用的新標(biāo)準(zhǔn)，這兩個方案均設(shè)定平均供水價格為3.4元/立方米（含稅）,。核心差異在于居民用戶與非居民用戶在水價上漲中的成本分?jǐn)偙壤煌?/p>

聽證會上,，共有17名代表參與討論，他們就方案內(nèi)容展開了深入交流,。其中,，9位代表傾向于支持第一套方案,，而另外7位則更贊同第二套方案。值得注意的是,，有一位代表雖然對水價改革表示贊同,，但同時也指出，無論是方案一還是方案二,，提價的幅度都有待商榷,，建議需進(jìn)一步微調(diào)以達(dá)到更廣泛的接受度。廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持,。

5月9日,，廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案聽證會舉行，聽證會提出兩套自來水價格調(diào)整方案供聽證,，共17名聽證會參加人均表示理解和支持水價調(diào)整,。廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持。

聽證會現(xiàn)場,，7名居民消費(fèi)者代表支持居民用水漲價幅度相對較小的方案二,。9名聽證代表支持非居民用水漲價幅度較小的方案一。還有1名代表沒有選擇支持的方案,，認(rèn)為調(diào)價幅度可以更加合理,。

提出兩套調(diào)價方案供聽證

居民生活用水第一階梯現(xiàn)行價格1.98元/立方米

擬調(diào)整為2.60元、2.46元/立方米

根據(jù)廣州市發(fā)展和改革委員會消息,，據(jù)介紹,，中心城區(qū)自2012年11月執(zhí)行階梯水價，按每戶用水人口數(shù)4人（含4人以下）為計量單位,，用水戶用水人口超過4人的,，可向市自來水公司申請調(diào)整階梯水量基數(shù)，每增加一人,，兩級階梯水量基數(shù)上限分別增加6立方米,。

圖片來源：廣州市發(fā)展和改革委員會

今年4月3日，廣州市發(fā)展和改革委員會公布了《廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案（聽證版）》（簡稱《方案》）,，調(diào)整市自來水公司在廣州中心城區(qū)供水服務(wù)區(qū)域內(nèi)（包括越秀區(qū)、荔灣區(qū),、天河區(qū),、海珠區(qū)、黃埔區(qū),、白云區(qū),、大學(xué)城區(qū)域等）供應(yīng)的自來水價格?！斗桨浮诽岢鰞商拙唧w調(diào)價方案供聽證,。

方案一：

居民生活用水保本微利,、其他用水合理盈利。

居民生活用水三個階梯水價分別為2.60元/立方米,、3.90元/立方米,、7.80元/立方米；居民合表水價2.86元/立方米,，非居民生活用水價格4.56元/立方米,，特種用水價格25元/立方米。廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持,。

方案二：

居民生活用水第一階梯水價按成本定價,、其他用水合理盈利。

居民生活用水三個階梯水價分別為2.46元/立方米,、3.69元/立方米,、7.38元/立方米；居民合表水價為2.71元/立方米,；非居民生活用水價格調(diào)整為4.81元/立方米,，特種用水價格調(diào)整為25元/立方米。

圖片來源：廣州市發(fā)展和改革委員會

聽證會代表均支持價格改革

居民傾向方案二經(jīng)營者傾向方案一

本次17名聽證會參加人包括普通居民消費(fèi)者9名,、非居民消費(fèi)者3名,、經(jīng)營者1名、其他利益相關(guān)方1名,、人大代表1名,、政協(xié)委員1名、專家學(xué)者1名,。

聽證會現(xiàn)場,，全數(shù)代表均表達(dá)了對此次價格改革的支持。多位代表表達(dá)了對市自來水公司整體供水服務(wù)的認(rèn)可,，主要體現(xiàn)在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提升水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為市民帶來了更優(yōu)的用水體驗(yàn)。

一位普通居民消費(fèi)者代表表示,，作為一名退休員工,，他經(jīng)歷了用水難、用水不穩(wěn)定到用水方便穩(wěn)定,、水質(zhì)優(yōu)的階段,。“以前設(shè)備很舊,，現(xiàn)在設(shè)備更新漲價可以接受,。”他表示，適當(dāng)加價可以理解,，也有必要,。

另一位普通居民消費(fèi)者代表介紹，他所居住的地方在城中村,，供水管道為上世紀(jì)八九十年代鋪設(shè),，此前村民們需要加裝加壓泵以保障晚上高峰期的用水。改水工程進(jìn)行后,，供水主管和支管都重新鋪設(shè),，實(shí)現(xiàn)抄表到戶，解決了水壓不足問題,，村民們也對供水服務(wù)感到滿意,。

據(jù)羊城晚報報道，針對兩個調(diào)價方案,，參會的聽證代表也各有看法,。7名居民消費(fèi)者代表支持居民用水漲價幅度相對較小的方案二，9名聽證代表支持非居民用水漲價幅度較小的方案一,。

消費(fèi)者代表張先生支持方案二,，他目前居住在城中村，感受過廣州改水工程給城中村帶來的供水質(zhì)量提升巨大后,，他對自來水價格調(diào)價十分支持,。另一名消費(fèi)者代表張先生住在廣州城中村首批改水示范村，他同樣感受到改水工程所帶來的用水質(zhì)量提升,?！拔腋С址桨敢唬噍^于方案二,，方案一更利好于村里的經(jīng)營者租戶,。”張先生表示,。

在消費(fèi)者代表許先生看來,，兩個方案差別不大，只是側(cè)重上略有不同,，方案一更有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì),，方案二更利好民生?！霸谀壳暗慕?jīng)濟(jì)環(huán)境下,，自來水價格調(diào)整也是無可厚非。從我個人出發(fā),，更贊同方案二?！辈贿^,，許先生希望自來水價格調(diào)整的方案能夠?qū)⑺畠r階梯之間的幅度拉大,。

經(jīng)營者代表黃先生是一名餐廳經(jīng)營者，他表示希望水價調(diào)整的幅度降低一些,，緩解經(jīng)營者的經(jīng)營負(fù)擔(dān),。同時，他提出,，針對餐飲行業(yè)商家超水量用水后的水費(fèi)收取問題,，《方案》能夠給出更明確的標(biāo)準(zhǔn)。

有聽證代表支持改革但不認(rèn)同任一方案,，她表示,，廣州市中心城區(qū)現(xiàn)行自來水價格自2012年實(shí)施至今，由于受各種因素影響,，供水成本確實(shí)有所提高,。她理解并原則上支持水價調(diào)整。但她認(rèn)為根據(jù)本次自來水價格改革方案,，水價上調(diào)幅度較大,，廣大用戶可能短期內(nèi)難以接受。因此,，她建議綜合考慮多方因素,，在考慮供水成本變化的情況下，盡量將水價控制在合理的低位,，更好地保障廣大群眾的基本利益,。

兩個方案對用戶水費(fèi)支出將會產(chǎn)生什么影響？

第一階梯居民用戶每月人均水費(fèi)分別增支3.2元,、2.5元

對居民生活用水戶影響

據(jù)測算,，方案一的第一階梯居民用戶（占比80%以上）、第二階梯居民用戶（占比10%左右）人均水費(fèi)分別增支約3.2元/月,、6.4元/月,，方案二的第一階梯、第二階梯居民人均水費(fèi)分別增支約2.5元/月,、5.4元/月,。對于第三階梯居民用戶（占比小于10%），兩個方案對該類用戶的水費(fèi)影響較大,，人均月水費(fèi)增支約20元,，有助于強(qiáng)化用戶節(jié)約用水意識。廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持,。

對工業(yè)用戶的影響

2023年我市中心城區(qū)工業(yè)用戶平均每戶用水量約839立方米/月,。上述2套方案價格影響工業(yè)用戶水費(fèi)支出分別增加923元/月、1132元/月。

對商業(yè)用戶的影響

2023年廣州市中心城區(qū)商業(yè)用戶平均每戶用水量約204立方米/月,。上述2套方案價格影響商業(yè)用戶水費(fèi)支出分別增加225元/月,、276元/月。其中,，預(yù)計餐飲業(yè)水費(fèi)支出分別增加126元/月,、154元/月，理發(fā)及美容服務(wù)業(yè)水費(fèi)支出分別增加28元/月,、35元/月,。

對困難群眾等群體維持原自來水價格不變

在非居民用水（含特種用水）方面，《方案》提出,，全面推行非居民用水（含特種用水,，下同）超定額累進(jìn)加價制度。非居民用戶的單位用水量超出用水定額（通用值）的,，對超出定額用水的部分實(shí)施累進(jìn)加價,。超定額用水幅度在用水定額20%以內(nèi)的部分，按分類用戶標(biāo)準(zhǔn)水價1倍加價收費(fèi),；超定額用水幅度在用水定額20%至40%（含）的部分,，按分類用戶標(biāo)準(zhǔn)水價2倍加價收費(fèi)；超定額用水幅度在用水定額40%以上的部分,，按分類用戶標(biāo)準(zhǔn)水價3倍加價收費(fèi),。

值得關(guān)注的是，《方案》注重保障民生,，對困難群眾,、烈士遺屬及優(yōu)撫對象，維持原自來水價格標(biāo)準(zhǔn)不變,。具體為：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的用水按0.7元/立方米計收,，超出部分按1.98元/立方米計收。

對學(xué)校,、福利機(jī)構(gòu),、社工服務(wù)站、商業(yè)商務(wù)辦公等存量用房改造為租賃住房項(xiàng)目,、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、駐社區(qū)的家政企業(yè)等執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，實(shí)施合表水價,。

廣州為什么要改革自來水價格機(jī)制,？

現(xiàn)行水價已執(zhí)行近12年人均本地水資源匱乏

據(jù)南方都市報報道，廣州中心城區(qū)現(xiàn)行自來水價格自2012年實(shí)施至今,，未有變化,。2020年,，廣州市發(fā)展改革委曾組織召開自來水價格改革聽證會，但考慮到彼時疫情反復(fù),，出于保民生,、助企紓困的考慮,，自來水價格改革未如期出臺,。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增長、供水建設(shè)投入,、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等多方面因素影響,，自來水企業(yè)運(yùn)營成本上升，供水銷售收入已無法彌補(bǔ)同期含稅成本,，自來水供水業(yè)務(wù)虧損逐步擴(kuò)大,，從2020年的-4.47億元擴(kuò)大至2022年的-6.53億元。預(yù)計隨著在建的北部水廠二期工程,、老舊管網(wǎng)改造,、城中村供水改造等項(xiàng)目投產(chǎn)，價格成本倒掛差距進(jìn)一步增大,。

《廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案》（聽證版）顯示：相比較國內(nèi)其他城市,，全國36個重點(diǎn)城市中，廣州市居民用戶自來水價格排名第26位,；非居民用戶自來水價格排名第19位,；特種自來水價格排名第8位。

若按方案一進(jìn)行價格改革,，廣州居民和非居民用戶自來水價格排名將都上升到第11名,，特種自來水價格排名上升到第5名。若按方案二進(jìn)行價格改革,，廣州居民用戶自來水價格排名將上升到14名,，非居民用戶自來水價格排名上升到第8名，特種自來水價格排名同樣上升到第5名,。

另據(jù)南方Plus客戶端報道,，與此同時，廣州居民用水呈現(xiàn)上升趨勢,。廣州市發(fā)展改革委價格管理處副處長彭曉麗介紹,，2020年廣州城鎮(zhèn)居民生活用水量177升/人·日，到2022年已上漲為225升/人·日,，遠(yuǎn)高于同期其他一線城市水平（北京145升/人·日,、上海160升/人·日、深圳131升/人·日）,。

更為重要的是,，廣州面臨著本地水資源匱乏情況,。根據(jù)2022年《廣州市水資源公報》，全口徑人均水資源量為7487立方米,，剔除過境水后的人均本地水資源量僅為421.8立方米,。相比全國人均水資源量1918.76立方米而言，廣州過境水資源相對豐富,，而人均本地水資源量極度匱乏,。

“目前，廣東省內(nèi)包括廣州市等多個城市超過10年未調(diào)整水價,，供水企業(yè)持續(xù)的投入積累了較大經(jīng)營壓力,，現(xiàn)行價格機(jī)制無法支撐高質(zhì)量發(fā)展需求?！睆V東省城鎮(zhèn)供水協(xié)會秘書長董玉蓮認(rèn)為,，建立健全補(bǔ)償成本、合理盈利,、激勵提升供水質(zhì)量,、促進(jìn)節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，可以保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金需求,，供水企業(yè)可持續(xù)投入建設(shè)資金,，按照供水規(guī)劃推進(jìn)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“本次廣州水價改革也體現(xiàn)了建立綠色發(fā)展價格機(jī)制的總體理念,?！?/p>

專家建議

發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用

建設(shè)節(jié)水型社會

據(jù)廣州市發(fā)展和改革委員會消息，廣州市人大代表余納認(rèn)為,，水價改革有利于進(jìn)一步發(fā)揮價格機(jī)制的引導(dǎo)作用和價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,。在做好低收入家庭等民生兜底的前提下，方案一體現(xiàn)了公平分擔(dān)原則,，更有利于優(yōu)化營商環(huán)境,。

廣東工業(yè)大學(xué)教授趙志偉認(rèn)為，改革不是一成不變,，要充分發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用,，提升居民節(jié)水意識。例如,，對用水量較大的非居民實(shí)行超定額累進(jìn)加價,，加價的這筆錢可以用來獎勵節(jié)水企業(yè)。對供水企業(yè)而言,，要進(jìn)一步推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)更新改造,、二次供水設(shè)施改造，進(jìn)一步提升供水服務(wù)質(zhì)量,，提升百姓和企業(yè)的獲得感,。