廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持

5月9日下午,，廣州市中心城區(qū)聚焦了一場關于自來水價格改革的聽證會,。會議提出了兩項調整方案,，旨在探討自來水費用的新標準,，這兩個方案均設定平均供水價格為3.4元/立方米（含稅）,。核心差異在于居民用戶與非居民用戶在水價上漲中的成本分攤比例不同,。

聽證會上,，共有17名代表參與討論,，他們就方案內容展開了深入交流,。其中，9位代表傾向于支持第一套方案,，而另外7位則更贊同第二套方案,。值得注意的是，有一位代表雖然對水價改革表示贊同,，但同時也指出,，無論是方案一還是方案二，提價的幅度都有待商榷,，建議需進一步微調以達到更廣泛的接受度,。廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持。

5月9日,，廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案聽證會舉行,，聽證會提出兩套自來水價格調整方案供聽證，共17名聽證會參加人均表示理解和支持水價調整,。廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持,。

聽證會現場，7名居民消費者代表支持居民用水漲價幅度相對較小的方案二,。9名聽證代表支持非居民用水漲價幅度較小的方案一,。還有1名代表沒有選擇支持的方案，認為調價幅度可以更加合理,。

提出兩套調價方案供聽證

居民生活用水第一階梯現行價格1.98元/立方米

擬調整為2.60元,、2.46元/立方米

根據廣州市發(fā)展和改革委員會消息，據介紹，中心城區(qū)自2012年11月執(zhí)行階梯水價,，按每戶用水人口數4人（含4人以下）為計量單位,，用水戶用水人口超過4人的，可向市自來水公司申請調整階梯水量基數,，每增加一人,，兩級階梯水量基數上限分別增加6立方米。

圖片來源：廣州市發(fā)展和改革委員會

今年4月3日,，廣州市發(fā)展和改革委員會公布了《廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案（聽證版）》（簡稱《方案》）,，調整市自來水公司在廣州中心城區(qū)供水服務區(qū)域內（包括越秀區(qū)、荔灣區(qū),、天河區(qū),、海珠區(qū)、黃埔區(qū),、白云區(qū),、大學城區(qū)域等）供應的自來水價格?！斗桨浮诽岢鰞商拙唧w調價方案供聽證,。

方案一：

居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利,。

居民生活用水三個階梯水價分別為2.60元/立方米,、3.90元/立方米、7.80元/立方米,；居民合表水價2.86元/立方米,，非居民生活用水價格4.56元/立方米，特種用水價格25元/立方米,。廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持,。

方案二：

居民生活用水第一階梯水價按成本定價、其他用水合理盈利,。

居民生活用水三個階梯水價分別為2.46元/立方米,、3.69元/立方米、7.38元/立方米,；居民合表水價為2.71元/立方米,；非居民生活用水價格調整為4.81元/立方米,，特種用水價格調整為25元/立方米,。

圖片來源：廣州市發(fā)展和改革委員會

聽證會代表均支持價格改革

居民傾向方案二經營者傾向方案一

本次17名聽證會參加人包括普通居民消費者9名、非居民消費者3名,、經營者1名,、其他利益相關方1名、人大代表1名、政協(xié)委員1名,、專家學者1名,。

聽證會現場，全數代表均表達了對此次價格改革的支持,。多位代表表達了對市自來水公司整體供水服務的認可,，主要體現在加大基礎設施建設、提升水質和服務質量為市民帶來了更優(yōu)的用水體驗,。

一位普通居民消費者代表表示,，作為一名退休員工，他經歷了用水難,、用水不穩(wěn)定到用水方便穩(wěn)定,、水質優(yōu)的階段?！耙郧霸O備很舊,，現在設備更新漲價可以接受?！彼硎?，適當加價可以理解，也有必要,。

另一位普通居民消費者代表介紹,，他所居住的地方在城中村，供水管道為上世紀八九十年代鋪設,，此前村民們需要加裝加壓泵以保障晚上高峰期的用水,。改水工程進行后，供水主管和支管都重新鋪設,，實現抄表到戶,，解決了水壓不足問題，村民們也對供水服務感到滿意,。

據羊城晚報報道,，針對兩個調價方案，參會的聽證代表也各有看法,。7名居民消費者代表支持居民用水漲價幅度相對較小的方案二,，9名聽證代表支持非居民用水漲價幅度較小的方案一。

消費者代表張先生支持方案二,，他目前居住在城中村,，感受過廣州改水工程給城中村帶來的供水質量提升巨大后，他對自來水價格調價十分支持,。另一名消費者代表張先生住在廣州城中村首批改水示范村,，他同樣感受到改水工程所帶來的用水質量提升?！拔腋С址桨敢?，相較于方案二，方案一更利好于村里的經營者租戶,?！睆埾壬硎尽?/p>

在消費者代表許先生看來,，兩個方案差別不大,，只是側重上略有不同，方案一更有利于實體經濟,，方案二更利好民生,。“在目前的經濟環(huán)境下,，自來水價格調整也是無可厚非,。從我個人出發(fā)，更贊同方案二,?！辈贿^，許先生希望自來水價格調整的方案能夠將水價階梯之間的幅度拉大,。

經營者代表黃先生是一名餐廳經營者,，他表示希望水價調整的幅度降低一些，緩解經營者的經營負擔,。同時,，他提出，針對餐飲行業(yè)商家超水量用水后的水費收取問題,，《方案》能夠給出更明確的標準,。

有聽證代表支持改革但不認同任一方案，她表示,，廣州市中心城區(qū)現行自來水價格自2012年實施至今,，由于受各種因素影響，供水成本確實有所提高,。她理解并原則上支持水價調整,。但她認為根據本次自來水價格改革方案，水價上調幅度較大,，廣大用戶可能短期內難以接受,。因此，她建議綜合考慮多方因素,，在考慮供水成本變化的情況下,，盡量將水價控制在合理的低位，更好地保障廣大群眾的基本利益,。

兩個方案對用戶水費支出將會產生什么影響,？

第一階梯居民用戶每月人均水費分別增支3.2元、2.5元

對居民生活用水戶影響

據測算,，方案一的第一階梯居民用戶（占比80%以上）,、第二階梯居民用戶（占比10%左右）人均水費分別增支約3.2元/月、6.4元/月,，方案二的第一階梯,、第二階梯居民人均水費分別增支約2.5元/月、5.4元/月,。對于第三階梯居民用戶（占比小于10%），兩個方案對該類用戶的水費影響較大,，人均月水費增支約20元,，有助于強化用戶節(jié)約用水意識。廣州自來水漲價計劃獲聽證會全票支持,。

對工業(yè)用戶的影響

2023年我市中心城區(qū)工業(yè)用戶平均每戶用水量約839立方米/月,。上述2套方案價格影響工業(yè)用戶水費支出分別增加923元/月、1132元/月,。

對商業(yè)用戶的影響

2023年廣州市中心城區(qū)商業(yè)用戶平均每戶用水量約204立方米/月,。上述2套方案價格影響商業(yè)用戶水費支出分別增加225元/月、276元/月,。其中,，預計餐飲業(yè)水費支出分別增加126元/月、154元/月,，理發(fā)及美容服務業(yè)水費支出分別增加28元/月,、35元/月。

對困難群眾等群體維持原自來水價格不變

在非居民用水（含特種用水）方面,，《方案》提出,，全面推行非居民用水（含特種用水，下同）超定額累進加價制度,。非居民用戶的單位用水量超出用水定額（通用值）的,，對超出定額用水的部分實施累進加價。超定額用水幅度在用水定額20%以內的部分,，按分類用戶標準水價1倍加價收費,；超定額用水幅度在用水定額20%至40%（含）的部分，按分類用戶標準水價2倍加價收費,；超定額用水幅度在用水定額40%以上的部分,，按分類用戶標準水價3倍加價收費,。

值得關注的是，《方案》注重保障民生,，對困難群眾,、烈士遺屬及優(yōu)撫對象，維持原自來水價格標準不變,。具體為：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的用水按0.7元/立方米計收,，超出部分按1.98元/立方米計收。

對學校,、福利機構,、社工服務站、商業(yè)商務辦公等存量用房改造為租賃住房項目,、嬰幼兒照護服務機構,、駐社區(qū)的家政企業(yè)等執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，實施合表水價,。

廣州為什么要改革自來水價格機制,？

現行水價已執(zhí)行近12年人均本地水資源匱乏

據南方都市報報道，廣州中心城區(qū)現行自來水價格自2012年實施至今,，未有變化,。2020年，廣州市發(fā)展改革委曾組織召開自來水價格改革聽證會,，但考慮到彼時疫情反復,，出于保民生、助企紓困的考慮,，自來水價格改革未如期出臺,。

隨著宏觀經濟增長、供水建設投入,、水資源費征收標準調整等多方面因素影響,，自來水企業(yè)運營成本上升，供水銷售收入已無法彌補同期含稅成本,，自來水供水業(yè)務虧損逐步擴大,，從2020年的-4.47億元擴大至2022年的-6.53億元。預計隨著在建的北部水廠二期工程,、老舊管網改造,、城中村供水改造等項目投產，價格成本倒掛差距進一步增大,。

《廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案》（聽證版）顯示：相比較國內其他城市,，全國36個重點城市中，廣州市居民用戶自來水價格排名第26位,；非居民用戶自來水價格排名第19位,；特種自來水價格排名第8位,。

若按方案一進行價格改革，廣州居民和非居民用戶自來水價格排名將都上升到第11名,，特種自來水價格排名上升到第5名,。若按方案二進行價格改革，廣州居民用戶自來水價格排名將上升到14名,，非居民用戶自來水價格排名上升到第8名，特種自來水價格排名同樣上升到第5名,。

另據南方Plus客戶端報道,，與此同時，廣州居民用水呈現上升趨勢,。廣州市發(fā)展改革委價格管理處副處長彭曉麗介紹,，2020年廣州城鎮(zhèn)居民生活用水量177升/人·日，到2022年已上漲為225升/人·日,，遠高于同期其他一線城市水平（北京145升/人·日,、上海160升/人·日、深圳131升/人·日）,。

更為重要的是,，廣州面臨著本地水資源匱乏情況。根據2022年《廣州市水資源公報》,，全口徑人均水資源量為7487立方米,，剔除過境水后的人均本地水資源量僅為421.8立方米。相比全國人均水資源量1918.76立方米而言,，廣州過境水資源相對豐富,，而人均本地水資源量極度匱乏。

“目前,，廣東省內包括廣州市等多個城市超過10年未調整水價,，供水企業(yè)持續(xù)的投入積累了較大經營壓力，現行價格機制無法支撐高質量發(fā)展需求,?！睆V東省城鎮(zhèn)供水協(xié)會秘書長董玉蓮認為，建立健全補償成本,、合理盈利,、激勵提升供水質量、促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調整機制,，可以保障企業(yè)高質量發(fā)展資金需求,，供水企業(yè)可持續(xù)投入建設資金，按照供水規(guī)劃推進供水基礎設施建設,，“本次廣州水價改革也體現了建立綠色發(fā)展價格機制的總體理念,?！?/p>

專家建議

發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用

建設節(jié)水型社會

據廣州市發(fā)展和改革委員會消息，廣州市人大代表余納認為,，水價改革有利于進一步發(fā)揮價格機制的引導作用和價格杠桿的調節(jié)作用,。在做好低收入家庭等民生兜底的前提下，方案一體現了公平分擔原則,，更有利于優(yōu)化營商環(huán)境,。

廣東工業(yè)大學教授趙志偉認為，改革不是一成不變,，要充分發(fā)揮價格的調節(jié)作用,，提升居民節(jié)水意識。例如,，對用水量較大的非居民實行超定額累進加價,，加價的這筆錢可以用來獎勵節(jié)水企業(yè)。對供水企業(yè)而言,，要進一步推進老舊供水管網更新改造,、二次供水設施改造，進一步提升供水服務質量,，提升百姓和企業(yè)的獲得感,。