關(guān)于收儲存量商品房,，國家與地方都在行動。

據(jù)新華社報道,，5月17日,，全國切實做好保交房工作視頻會議在京召開，中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理何立峰出席會議并講話,。何立峰指出，商品房庫存較多城市,，政府可以需定購,，酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房。

4月末召開的中共中央政治局會議指出,，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施,，這為接下來的樓市調(diào)控指明了方向，特別是存量房產(chǎn)消化方面,，一系列政策頻出,，諸如全部取消限購、以舊換新,、收購存量商品房用作保障房,。

近日，杭州臨安宣布收購一批商品住房用作公共租賃住房,，引起強烈關(guān)注,。此后云南楚雄州、大理州跟進,。業(yè)內(nèi)預(yù)計,，接下來越來越多的城市會推進“存量收儲”用作保障房,、拆遷安置房等。

“酌情以合理價格收購部分商品房用作保障房”

何立峰強調(diào),，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,，深入貫徹落實中央政治局會議部署，深刻認識房地產(chǎn)工作的人民性,、政治性,，繼續(xù)堅持因城施策，打好商品住房爛尾風(fēng)險處置攻堅戰(zhàn),，扎實推進保交房,、消化存量商品房等重點工作。

何立峰指出,，房地產(chǎn)關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。當前，要著力分類推進在建已售難交付商品房項目處置,，全力支持應(yīng)續(xù)建項目融資和竣工交付,，保障購房人合法權(quán)益。相關(guān)地方政府應(yīng)從實際出發(fā),，酌情以收回,、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地，以幫助資金困難房企解困,。商品房庫存較多城市,，政府可以需定購，酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房,。要繼續(xù)做好房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范處置,，扎實推進保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”,。

何立峰要求,，要壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè),、金融機構(gòu)各方責任,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,、再貸款政策等作用,，加強對城市和房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)支持，有力有序有效推進保交房各項工作,。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進表示,，“酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房”，這是此次會議最核心的要點,，也可以總結(jié)為“以購代建”,。此類模式響應(yīng)了此前中央“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”,，其將庫存房源的收購消化、保障房的新建工作進行了結(jié)合,，對于消化存量和補充增量等有積極的作用,。

嚴躍進進一步指出，此次政策對于高庫存的城市是一個利好,。高庫存的城市,，可以利用該政策，持續(xù)推進“以購代建”工作,，有助于庫存房源的消化,，有助于房企銷售數(shù)據(jù)改善和資金狀況改善。

鏡鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉認為,，為了進一步去庫存,，各個地方在保障性住房、保租房籌建籌備時,，各地保租房平臺公司（主要是城投,、地方國企）更多去購買開發(fā)企業(yè)的存量商品房，或者普通百姓手中的存量房,，這樣既消化了市場當中的庫存,，也有助實現(xiàn)快速籌建保障性住房的目的。

杭州臨安率先打出重要一槍,，云南兩州跟進

事實上，在地方存量收儲上,，已經(jīng)有幾個地區(qū)率先行動,。

熱點城市杭州市的臨安區(qū)提出收儲存量住房用作保障房，引起市場的較大關(guān)注,。

5月14日,，杭州市臨安區(qū)發(fā)布《關(guān)于收購商品住房用作公共租賃住房供應(yīng)商的征集公告》。公告稱,，在臨安區(qū)范圍內(nèi)收購一批商品住房用作公共租賃住房,，本次收購房源面積原則上不超過10000平方米，現(xiàn)房或一年內(nèi)具備交付條件的期房,。

而在此之前的5月11日,，南京發(fā)布的《南京市規(guī)劃建設(shè)保障性住房實施方案》提及，將適當改建或收購存量住房用作保障性住房,，盤活利用閑置土地和房屋,。當日，重慶嘉寓房屋租賃有限責任公司也發(fā)布了關(guān)于公開征集批量收購商品房房源的公告,，面向全市征集市場化批量收購商品房用于租賃住房房源,，并提出了具體的房源收儲條件,，房源形態(tài)及面積為整幢、整單元商品房,，單套建筑面積不超過90平方米為主,。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，杭州市臨安區(qū)明確可以通過收儲存量商品房用作公租房,，是4月30日中央政治局會議提出的統(tǒng)籌謀劃存量消化和增量優(yōu)化政策在地方的落地,。這也意味著，未來不管是公租房,、保租房,、拆遷安置房，都可以通過存量盤活的方式來解決,。

5月14日,，云南楚雄州發(fā)布《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展18條措施的通知》。其中指出,，楚雄州將推動貨幣化安置,、房票安置等多元化安置方式，采取“以購代建”方式采購商品房作為安置房,。

此后大理州跟進,。5月16日，云南大理州發(fā)布的《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見（試行）》明確,，鼓勵收購存量房作為保障性租賃住房或人才住房,，住宅商品房去化周期超過24個月的縣市、大理經(jīng)開區(qū),，除產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部配套和離縣城（主城區(qū)）較遠的鎮(zhèn)區(qū)外,，不再新建保障性租賃住房。城市更新,、城中村改造等項目改建地段或就近地段,，可提供存量房屋進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上不再新建回遷安置房,，優(yōu)先采取市場購買方式安置,。

嚴躍進表示，大理提出了“以購代建”的模式,，和杭州臨安收購庫存房源充當公租房等有相似之處,。換句話說，存量房產(chǎn)消化和優(yōu)化增量住房的工作結(jié)合,，最終會通過“以購代建”的方式進行,，其對于去庫存和增加保障房房源供給等都有積極的作用。

“盤活、消化存量房產(chǎn)”受到廣泛關(guān)注

當前,，盤活與消化存量房產(chǎn)成為重點工作,。

5月17日上午，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華在國新辦發(fā)布會上表示：“今年以來各地區(qū)因城施策,，不斷地在優(yōu)化房地產(chǎn)政策,，從4月份的房地產(chǎn)領(lǐng)域的主要數(shù)據(jù)情況看，房地產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)處于調(diào)整期,。下階段要按照中央政治局會議精神,，切實貫徹落實黨中央的決策部署，結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化,、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待,，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，促進房地產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展,。”

該會議重申了消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的內(nèi)容,。4月30日召開的中共中央政治局會議指出,，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施。

隨后,，各地在去化庫存方面一系列政策頻出,，北京、深圳,、天津松綁限購,，杭州、西安全部取消限購,。在“以舊換新”方面,，多個城市繼續(xù)跟進，截至目前已經(jīng)有超過50城落地政策,。而當前階段，地方政府更是直接下場收儲存量商品房,，諸如上述的杭州臨安,、楚雄州、大理州政策,。

可以看出,，目前，地方在“消化存量”方面,，主要有三個思路,，一是通過限購政策的完全退出、房貸利率的進一步下降等政策，來激活樓市,，去化庫存,。二是“以舊換新”，通過幫助業(yè)主賣掉手中的二手房,，以實現(xiàn)新房置換,。三是地方政府直接下場收購一批存量房，用作公租房,、安置房,、保障性住房等。

預(yù)計更多城市推進存量收儲用作保障房等

對于當前正在啟動的收儲存量商品房工作,，李宇嘉表示,，目前，商品房市場存在的問題是合理循環(huán)受阻,，表現(xiàn)在二手房掛牌量迅速上升,、交易周期拉長，新房銷售去化減慢,，剛需和改善型需求無法正常循環(huán),。對地方政府來說，每年都有公租房,、配租或配售型保障房,、拆遷安置房等籌集和建設(shè)任務(wù)。過去一段時間,，為對沖行業(yè)下行,，各地都強調(diào)要新增建設(shè)，以增加實物工作量,。但是,，存量房循環(huán)不暢導(dǎo)致的價格持續(xù)下跌，不僅令地方籌建上述房源的財力下降,，且承擔任務(wù)的國企,、城投或市場化租賃企業(yè)，也因新房無法去化,、銷售回款不足或擔心資產(chǎn)跌價而不愿投資相關(guān)項目,。因此，將增量房源籌建與存量房源消化結(jié)合起來,，就有了可行性,。

李宇嘉預(yù)計，接下來越來越多的城市會推進“存量收儲”用作保障房,、拆遷安置房等,。其進一步指出，存量盤活是很有必要的，但怎么盤活,、誰來盤活,、怎么定價、資金從哪來,、收購后的用途,，收購誰的（國企的、民企的）,，是否擔心存在風(fēng)險等等,，都需要進一步明確。比如,，此次杭州臨安明確以不超過周邊房源,、車位的評估價作為本次收購的最高限價，周圍可比項目怎么定,，若沒有可比項目選什么標準等,，都要進一步明確；另外,，公租房是政府劃撥地塊建設(shè),，這是成本最低的，收儲可能要超過這個成本,，是否會有事后審計的問題等,，也需進行考量。