關(guān)于收儲存量商品房，國家與地方都在行動,。

據(jù)新華社報道，5月17日,，全國切實做好保交房工作視頻會議在京召開，中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理何立峰出席會議并講話,。何立峰指出，商品房庫存較多城市,，政府可以需定購，酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房,。

4月末召開的中共中央政治局會議指出,，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，這為接下來的樓市調(diào)控指明了方向,，特別是存量房產(chǎn)消化方面,，一系列政策頻出，諸如全部取消限購,、以舊換新,、收購存量商品房用作保障房。

近日,，杭州臨安宣布收購一批商品住房用作公共租賃住房,，引起強烈關(guān)注,。此后云南楚雄州,、大理州跟進。業(yè)內(nèi)預(yù)計,，接下來越來越多的城市會推進“存量收儲”用作保障房,、拆遷安置房等。

“酌情以合理價格收購部分商品房用作保障房”

何立峰強調(diào),，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,，深入貫徹落實中央政治局會議部署,，深刻認識房地產(chǎn)工作的人民性、政治性,，繼續(xù)堅持因城施策,，打好商品住房爛尾風(fēng)險處置攻堅戰(zhàn)，扎實推進保交房,、消化存量商品房等重點工作,。

何立峰指出，房地產(chǎn)關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。當(dāng)前,，要著力分類推進在建已售難交付商品房項目處置,，全力支持應(yīng)續(xù)建項目融資和竣工交付,，保障購房人合法權(quán)益。相關(guān)地方政府應(yīng)從實際出發(fā),，酌情以收回、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地,，以幫助資金困難房企解困。商品房庫存較多城市,，政府可以需定購,，酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房,。要繼續(xù)做好房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范處置,，扎實推進保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”,。

何立峰要求,，要壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè),、金融機構(gòu)各方責(zé)任,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,、再貸款政策等作用,，加強對城市和房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)支持,，有力有序有效推進保交房各項工作,。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進表示，“酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房”,，這是此次會議最核心的要點,，也可以總結(jié)為“以購代建”。此類模式響應(yīng)了此前中央“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”,，其將庫存房源的收購消化,、保障房的新建工作進行了結(jié)合，對于消化存量和補充增量等有積極的作用,。

嚴躍進進一步指出,，此次政策對于高庫存的城市是一個利好。高庫存的城市,，可以利用該政策,，持續(xù)推進“以購代建”工作,，有助于庫存房源的消化，有助于房企銷售數(shù)據(jù)改善和資金狀況改善,。

鏡鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉認為,，為了進一步去庫存，各個地方在保障性住房,、保租房籌建籌備時,，各地保租房平臺公司（主要是城投、地方國企）更多去購買開發(fā)企業(yè)的存量商品房,，或者普通百姓手中的存量房,，這樣既消化了市場當(dāng)中的庫存，也有助實現(xiàn)快速籌建保障性住房的目的,。

杭州臨安率先打出重要一槍,，云南兩州跟進

事實上，在地方存量收儲上,，已經(jīng)有幾個地區(qū)率先行動。

熱點城市杭州市的臨安區(qū)提出收儲存量住房用作保障房,，引起市場的較大關(guān)注。

5月14日,，杭州市臨安區(qū)發(fā)布《關(guān)于收購商品住房用作公共租賃住房供應(yīng)商的征集公告》。公告稱,，在臨安區(qū)范圍內(nèi)收購一批商品住房用作公共租賃住房，本次收購房源面積原則上不超過10000平方米,，現(xiàn)房或一年內(nèi)具備交付條件的期房,。

而在此之前的5月11日,，南京發(fā)布的《南京市規(guī)劃建設(shè)保障性住房實施方案》提及,，將適當(dāng)改建或收購存量住房用作保障性住房,，盤活利用閑置土地和房屋,。當(dāng)日,，重慶嘉寓房屋租賃有限責(zé)任公司也發(fā)布了關(guān)于公開征集批量收購商品房房源的公告,，面向全市征集市場化批量收購商品房用于租賃住房房源，并提出了具體的房源收儲條件,，房源形態(tài)及面積為整幢、整單元商品房,，單套建筑面積不超過90平方米為主。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,，杭州市臨安區(qū)明確可以通過收儲存量商品房用作公租房，是4月30日中央政治局會議提出的統(tǒng)籌謀劃存量消化和增量優(yōu)化政策在地方的落地,。這也意味著,，未來不管是公租房,、保租房、拆遷安置房,，都可以通過存量盤活的方式來解決。

5月14日,，云南楚雄州發(fā)布《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展18條措施的通知》,。其中指出,，楚雄州將推動貨幣化安置、房票安置等多元化安置方式,，采取“以購代建”方式采購商品房作為安置房,。

此后大理州跟進。5月16日,，云南大理州發(fā)布的《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見（試行）》明確,，鼓勵收購存量房作為保障性租賃住房或人才住房，住宅商品房去化周期超過24個月的縣市,、大理經(jīng)開區(qū),，除產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部配套和離縣城（主城區(qū)）較遠的鎮(zhèn)區(qū)外，不再新建保障性租賃住房,。城市更新,、城中村改造等項目改建地段或就近地段，可提供存量房屋進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，原則上不再新建回遷安置房,，優(yōu)先采取市場購買方式安置。

嚴躍進表示,，大理提出了“以購代建”的模式,，和杭州臨安收購庫存房源充當(dāng)公租房等有相似之處。換句話說,，存量房產(chǎn)消化和優(yōu)化增量住房的工作結(jié)合,，最終會通過“以購代建”的方式進行，其對于去庫存和增加保障房房源供給等都有積極的作用,。

“盤活,、消化存量房產(chǎn)”受到廣泛關(guān)注

當(dāng)前，盤活與消化存量房產(chǎn)成為重點工作,。

5月17日上午,，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華在國新辦發(fā)布會上表示：“今年以來各地區(qū)因城施策，不斷地在優(yōu)化房地產(chǎn)政策,，從4月份的房地產(chǎn)領(lǐng)域的主要數(shù)據(jù)情況看,，房地產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)處于調(diào)整期。下階段要按照中央政治局會議精神,，切實貫徹落實黨中央的決策部署,，結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待,，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施,，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

該會議重申了消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的內(nèi)容,。4月30日召開的中共中央政治局會議指出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施,。

隨后,，各地在去化庫存方面一系列政策頻出，北京,、深圳,、天津松綁限購，杭州,、西安全部取消限購,。在“以舊換新”方面，多個城市繼續(xù)跟進,，截至目前已經(jīng)有超過50城落地政策,。而當(dāng)前階段，地方政府更是直接下場收儲存量商品房,，諸如上述的杭州臨安,、楚雄州、大理州政策,。

可以看出,，目前，地方在“消化存量”方面,，主要有三個思路,，一是通過限購政策的完全退出、房貸利率的進一步下降等政策,，來激活樓市,，去化庫存。二是“以舊換新”,，通過幫助業(yè)主賣掉手中的二手房,，以實現(xiàn)新房置換。三是地方政府直接下場收購一批存量房,，用作公租房,、安置房、保障性住房等,。

預(yù)計更多城市推進存量收儲用作保障房等

對于當(dāng)前正在啟動的收儲存量商品房工作,，李宇嘉表示，目前,，商品房市場存在的問題是合理循環(huán)受阻,，表現(xiàn)在二手房掛牌量迅速上升、交易周期拉長,，新房銷售去化減慢,，剛需和改善型需求無法正常循環(huán)。對地方政府來說,，每年都有公租房,、配租或配售型保障房、拆遷安置房等籌集和建設(shè)任務(wù),。過去一段時間,，為對沖行業(yè)下行，各地都強調(diào)要新增建設(shè),，以增加實物工作量,。但是，存量房循環(huán)不暢導(dǎo)致的價格持續(xù)下跌,，不僅令地方籌建上述房源的財力下降,，且承擔(dān)任務(wù)的國企、城投或市場化租賃企業(yè),，也因新房無法去化,、銷售回款不足或擔(dān)心資產(chǎn)跌價而不愿投資相關(guān)項目。因此,，將增量房源籌建與存量房源消化結(jié)合起來,，就有了可行性。

李宇嘉預(yù)計,，接下來越來越多的城市會推進“存量收儲”用作保障房,、拆遷安置房等。其進一步指出,，存量盤活是很有必要的,，但怎么盤活、誰來盤活,、怎么定價,、資金從哪來、收購后的用途,，收購誰的（國企的,、民企的），是否擔(dān)心存在風(fēng)險等等,，都需要進一步明確,。比如，此次杭州臨安明確以不超過周邊房源,、車位的評估價作為本次收購的最高限價,，周圍可比項目怎么定，若沒有可比項目選什么標準等，都要進一步明確,；另外,，公租房是政府劃撥地塊建設(shè)，這是成本最低的,，收儲可能要超過這個成本,，是否會有事后審計的問題等，也需進行考量,。