砸鐵飯碗、裁撤部門！一場大變革，正在發(fā)生(3)

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2024-09-06 13:16:02 新浪

這些都表明，土地出讓收入不會一路銳減下去,，在某個時間節(jié)點，全局會基本穩(wěn)住勢態(tài),，再分區(qū)分步、小幅波動中有望在一些地方重拾升勢,，最終由房地產(chǎn)市場筑底階段推進到一個回暖過程。

中國整個國土開發(fā)還有很大的彈性空間,，現(xiàn)在說土地財政落幕的概念,，還為時尚早。

在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的推進過程中,，土地批租收入不會消失,，這是由經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律決定的。根據(jù)我國法律規(guī)定,，國家對所有建成區(qū)的土地擁有終極產(chǎn)權,，在一級市場上，國家通過出售土地使用權來獲取地租收入,，土地使用權在二級市場上流轉(zhuǎn),，總體上符合市場經(jīng)濟的規(guī)則。

長期來看,，土地批租收入在絕對量上仍可能出現(xiàn)增長,，但各地區(qū)會有極大的不平衡性。過去,，中國的土地批租收入在地方財政中占據(jù)的比重較大,，有時甚至高到地方總收入的4/5左右，這種收入主要集中在沿海的中心城市,，約占70%左右,，而20%左右發(fā)生在中部地區(qū)的中心區(qū)域，剩下的不到10%在西部城市,。所以,，不是所有地方都靠土地財政過日子。

土地財政的健康化,，一定要通過配套改革解決根本問題,。地方政府的財源建設必然靠山吃山、靠水吃水,，從發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗來看,，地方財政可以稱為“廣義的土地財政”，由于它們整個國土開發(fā)基本飽和,、新區(qū)開發(fā)少,，它們主要通過不動產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征稅，為地方財政持續(xù)做貢獻,，最具代表性的機制就是房地產(chǎn)稅,。

然而，中國“土地財政”在不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收嚴重缺失，而在交易和經(jīng)營環(huán)節(jié)則存在較多的稅費,。為了實現(xiàn)土地財政的健康化,，需要進行一系列配套改革，該規(guī)范的規(guī)范,，該取消的取消,，實現(xiàn)稅費結(jié)構的合理化。上海和重慶兩地的試點提供了保有環(huán)節(jié)稅收從無到有的實踐案例,。

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