然而,從國際經(jīng)驗和理論聯(lián)系實際的分析來看,,我們要有一個理性認識:現(xiàn)代國家建設,,需要現(xiàn)代稅制的支持,而現(xiàn)代稅制中不可或缺的一部分就是直接稅,,包括房地產(chǎn)稅,。事實上,,中國的上海和重慶已經(jīng)開始了房地產(chǎn)稅的試點工作,。
原先(2021年),,中央層面曾提出房地產(chǎn)稅改革試點擴圍,意圖通過試點擴圍來進一步積累本土經(jīng)驗,,為全國層面積極穩(wěn)妥的立法工作打下基礎,,當時確實箭在弦上,但由于時機不成熟,,中央判斷出現(xiàn)了三重壓力:需求收縮,、供給沖擊、預期轉弱,,凡收縮性政策都得審慎,,所以未能實施。目前也還看不到這個時機,。
大家注意到,,在《決定》稅改部分,房地產(chǎn)稅沒有直接被提及,,但在《決定》的第44條中,,提到了“完善房地產(chǎn)稅收制度”,這說明中央不想觸動社會的敏感神經(jīng),,同時也為改革埋下了伏筆,,改革的方向沒有改變。
問:時機成熟需要具備怎樣的條件,?
賈康:長遠看實施房地產(chǎn)稅勢在必行,,但不能著急,需要一個漸進的過程,,等到中國房地產(chǎn)業(yè)界普遍擔憂的筑底問題已成定局,,大家普遍感覺踏實了以后,我們才能認為試點擴圍時機已經(jīng)成熟,。時機成熟了,,我們也不能在所有地方都鋪開,應該選擇最具代表性,、處于經(jīng)濟增長極的區(qū)域或是承擔特殊改革任務的地方來試點,。
例如,作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟先行示范區(qū)的深圳,,作為全球最大規(guī)模自由貿易港區(qū)的海南,,再比如共同富裕先行試驗區(qū)的浙江,這些地區(qū)都應當被考慮納入試點擴圍,。目前,,談論這些地區(qū)的試點擴圍還為時尚早,我們需要耐心等待合適的時機,。
問:網(wǎng)上有信息說,,房地產(chǎn)稅將有五年緩沖期,,您如何看待這個時間表?
賈康:具體時間還并不是最重要的,。今年內,,我們肯定等不來時機。二季度后,,經(jīng)濟形勢又有了些不大好的苗頭,。統(tǒng)計局表示“形有波動、勢仍向好”,,只有加力沖抵不利因素,,才能真正向好。
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