然而,,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和理論聯(lián)系實(shí)際的分析來(lái)看,,我們要有一個(gè)理性認(rèn)識(shí):現(xiàn)代國(guó)家建設(shè),需要現(xiàn)代稅制的支持,,而現(xiàn)代稅制中不可或缺的一部分就是直接稅,,包括房地產(chǎn)稅。事實(shí)上,,中國(guó)的上海和重慶已經(jīng)開(kāi)始了房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作,。
原先(2021年),中央層面曾提出房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍,,意圖通過(guò)試點(diǎn)擴(kuò)圍來(lái)進(jìn)一步積累本土經(jīng)驗(yàn),,為全國(guó)層面積極穩(wěn)妥的立法工作打下基礎(chǔ),當(dāng)時(shí)確實(shí)箭在弦上,,但由于時(shí)機(jī)不成熟,,中央判斷出現(xiàn)了三重壓力:需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱,,凡收縮性政策都得審慎,,所以未能實(shí)施。目前也還看不到這個(gè)時(shí)機(jī),。
大家注意到,,在《決定》稅改部分,房地產(chǎn)稅沒(méi)有直接被提及,,但在《決定》的第44條中,,提到了“完善房地產(chǎn)稅收制度”,這說(shuō)明中央不想觸動(dòng)社會(huì)的敏感神經(jīng),,同時(shí)也為改革埋下了伏筆,,改革的方向沒(méi)有改變。
問(wèn):時(shí)機(jī)成熟需要具備怎樣的條件,?
賈康:長(zhǎng)遠(yuǎn)看實(shí)施房地產(chǎn)稅勢(shì)在必行,,但不能著急,需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,,等到中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)界普遍擔(dān)憂(yōu)的筑底問(wèn)題已成定局,,大家普遍感覺(jué)踏實(shí)了以后,我們才能認(rèn)為試點(diǎn)擴(kuò)圍時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。時(shí)機(jī)成熟了,,我們也不能在所有地方都鋪開(kāi),應(yīng)該選擇最具代表性,、處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的區(qū)域或是承擔(dān)特殊改革任務(wù)的地方來(lái)試點(diǎn),。
例如,作為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)的深圳,,作為全球最大規(guī)模自由貿(mào)易港區(qū)的海南,,再比如共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)的浙江,這些地區(qū)都應(yīng)當(dāng)被考慮納入試點(diǎn)擴(kuò)圍,。目前,,談?wù)撨@些地區(qū)的試點(diǎn)擴(kuò)圍還為時(shí)尚早,我們需要耐心等待合適的時(shí)機(jī),。
問(wèn):網(wǎng)上有信息說(shuō),,房地產(chǎn)稅將有五年緩沖期,您如何看待這個(gè)時(shí)間表,?
賈康:具體時(shí)間還并不是最重要的,。今年內(nèi),我們肯定等不來(lái)時(shí)機(jī)。二季度后,,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又有了些不大好的苗頭,。統(tǒng)計(jì)局表示“形有波動(dòng)、勢(shì)仍向好”,,只有加力沖抵不利因素,,才能真正向好。
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