上下班時(shí)間的相互影響源于1995年3月修改頒布的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》,,以及同年原人事部依此制定的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的實(shí)施辦法,。兩份文件均規(guī)定,,“職工每日工作8小時(shí),每周工作40小時(shí)”,。
不過,,南方周末記者檢索發(fā)現(xiàn),盡管有每天工作八小時(shí)的硬性規(guī)定,但各地機(jī)關(guān)單位人員在崗時(shí)間通常遠(yuǎn)超8小時(shí),。
以2024年上半年公布的作息時(shí)間為例,,湖南、福建等多地市政府辦公室均寫明,,7月至9月執(zhí)行夏令時(shí),,機(jī)關(guān)辦公時(shí)間為上午8點(diǎn)至12點(diǎn),下午3點(diǎn)至6點(diǎn),;10月起上午辦公時(shí)間不變,下午調(diào)整為2:20至5:30,。同期,,浙江省、市級(jí)機(jī)關(guān)單位辦公時(shí)間普遍確定為上午8:30至12點(diǎn),,下午2:30至6點(diǎn),。雖然實(shí)際辦公時(shí)間同為7小時(shí),但機(jī)關(guān)工作人員一天內(nèi)在單位工作的時(shí)間達(dá)到了9.5小時(shí)或10小時(shí),。
2014年,,時(shí)任湖南省郴州市政協(xié)副主席潘志坤曾反映,“朝八晚六(午間休息三小時(shí))”的作息制度將上下午兩個(gè)時(shí)間段長時(shí)間分割,,造成原來可以連續(xù)進(jìn)行的工作,、會(huì)議、活動(dòng)被分割,,還給基層特別是外地進(jìn)城辦事的人帶來了很多不便,,“一些上午沒辦完的事要辛苦等待幾小時(shí)后才能辦理”,同一時(shí)間不能回家休息的工作人員又因?yàn)闆]有休息場(chǎng)所,,只能以聊天來消磨時(shí)間,。
2011年,湖南省株洲市政府研究室還曾就市內(nèi)推行“朝九晚五”作息制度進(jìn)行專題調(diào)研,。他們?cè)谧咴L25個(gè)行政事業(yè)單位,、8家企業(yè)、4所學(xué)校,、50多個(gè)個(gè)體經(jīng)營場(chǎng)所共兩千余人后,,得出的結(jié)論是,贊成“朝九晚五”作息制度的占70.23%,,其中公務(wù)員的贊成率為93.64%,。
而在更早之前,2010年3月,,時(shí)任浙江省溫嶺市人大常委會(huì)辦公室副主任高云才就提出,,可以實(shí)行“早九晚五”的錯(cuò)時(shí)上下班制度,將午休時(shí)間減少為1小時(shí),不僅能提升工作效率,、積極性,,還能改變工作作風(fēng),節(jié)省基層單位和群眾的辦事時(shí)間,、費(fèi)用,。