專家建言壓縮專項債規(guī)模提高質量應對償債風險與效率挑戰(zhàn)

小大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

關鍵詞：

2024-09-29 14:49:00 第一財經

地方政府專項債券余額已超過26萬億元,，對經濟穩(wěn)定增長貢獻顯著,，但伴隨其規(guī)模擴張，一些問題逐漸顯現(xiàn),，引發(fā)關注,。在中國宏觀經濟論壇最近舉辦的“構建地方債務長效機制”研討會上,，與會專家深入探討了專項債現(xiàn)狀，并發(fā)布了《中國地方政府債券藍皮書（2024）》,。中誠信國際研究院院長袁海霞指出,，盡管專項債發(fā)行量大，實際運用效率卻相對較低,，特別是在傳統(tǒng)基建領域飽和背景下,，其邊際效應遞減，效率問題更加突出,。

專家們呼吁,，應逐步提升國債與地方政府一般債券的規(guī)模和比例，相應減少專項債的比重,，減輕其作為逆周期調控工具的壓力,。他們建議通過擴大專項債應用范圍、拓寬其作為項目資本金的使用,，創(chuàng)新債券品種并強化監(jiān)管,，從根本上提升專項債項目的質量和抗風險能力，防止未來償債危機的發(fā)生,。

專項債原本應用于有收益的項目,，確保項目收益能覆蓋還本付息，但實踐中，部分專項債被用于無收益項目,，甚至存在包裝項目以獲取發(fā)行資格的情況,，增加了成本與風險。財達證券的胡恒松強調,，專項債項目規(guī)劃需更加科學嚴謹,，以避免未來償債壓力。

資金閑置與挪用問題也是當前面臨的挑戰(zhàn),。部分專項債資金未得到有效利用,，且挪用情況頻發(fā)，加之專項債用作資本金的比例低,，僅約9%,，遠低于政策允許的25%上限，影響了其撬動社會資本的能力,。此外,，專項債規(guī)模的快速增長使其余額逼近國債余額，而地方政府性基金收入的下滑加劇了債務結構的錯配,，對債務可持續(xù)性構成潛在威脅,。

為應對這些問題，專家們達成共識,，建議中央政府應增加舉債,，以減輕地方政府的債務壓力，并調整債務結構,，增加一般債務比例,，降低專項債的比重。優(yōu)化債務結構包括擴大國債發(fā)行,，以及給予地方政府更多靈活性以提高資金使用效率,。同時，建議取消專項債投向的正面清單限制,，鼓勵地方政府根據(jù)實際情況靈活使用專項債,，并通過創(chuàng)新債券品種和加強監(jiān)管，進一步提升專項債資金的使用效益和項目質量,。財政部和發(fā)改委也在加強對專項債項目的全生命周期管理,，以確保資金有效轉化為實體投資，支撐高質量經濟發(fā)展,。

(責任編輯：張小花 TT1000)

關閉

專家建言壓縮專項債規(guī)模提高質量 應對償債風險與效率挑戰(zhàn)

相關新聞

今日熱點

頻道熱點

專家建言壓縮專項債規(guī)模提高質量應對償債風險與效率挑戰(zhàn)