地方政府齊待化債方案財政增量政策或將落地(2)

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2024-11-02 16:19:02 經濟觀察報

過去十年,，中國經歷了數輪化債，其中規(guī)模最大的一輪置換了12萬億元的地方債務,。如果此次化債規(guī)模達到6萬億,，將成為中國規(guī)模第二大的化債輪次。袁海霞指出,，當前政策思路已從“化債中發(fā)展”轉向“發(fā)展中化債”,。本輪財政刺激不僅是一次簡單的逆周期調控，還涉及長期改革,、產業(yè)政策,、結構調整的相關事宜，是兼顧短期問題和中長期發(fā)展的一次協(xié)同,。

部分機構預計,，增量財政政策的規(guī)模在10萬億元左右，增量政策的核心是一份總規(guī)模達6萬億,、分三年執(zhí)行的地方政府化債方案,。溫來成解釋說，隱性債務置換規(guī)模主要取決于到期地方政府隱性債務本息的額度,，當前城投債每年到期的本息總額約3萬億元,，考慮到地方財政需求，當年可能需要進行約2萬億元規(guī)模的隱債置換,，若分三年實施,，則總額可達6萬億元。

袁海霞認為,，新一輪債務置換的額度應在3萬億元—4萬億元以上,，不排除力度更大的可能,。她估算中央財政每年還有接近7萬億元的加杠桿空間,，建議下階段預算安排可適時調整，緩解地方壓力,、穩(wěn)定和提振市場信心,。例如，發(fā)行特別國債補充大行核心資本,，可以安排1萬億元左右,。

多地政府表現(xiàn)出極強的熱情。江西省人民政府公開了《關于全面落實國家一攬子增量政策推動全省經濟持續(xù)回升向好的若干措施》,，要求積極爭取中央較大規(guī)模債務限額置換存量隱性債務支持,。河南省財政廳副廳長劉翔煜也在新聞發(fā)布會上表示,，將持續(xù)做好與財政部匯報銜接，爭取更多債務限額,、轉移支付和政策紅利,。

這一輪化債的具體形式可能延續(xù)特殊再融資債券和特殊新增專項債券的形式，也可能重啟置換債券的發(fā)行,。羅志恒認為,，后者更加規(guī)范且符合債券實際用途。袁海霞認為,，化債是為了保持財政,、經濟與債務之間的可持續(xù)性，核心是要保持債務的接續(xù)和滾動,。不能因化債制約經濟發(fā)展,，而是要統(tǒng)籌好化債與發(fā)展的關系，在發(fā)展中化解債務,。

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(責任編輯：張小花 TT1000)

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