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2024-11-02 16:19:02 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

過去十年，中國(guó)經(jīng)歷了數(shù)輪化債，其中規(guī)模最大的一輪置換了12萬億元的地方債務(wù),。如果此次化債規(guī)模達(dá)到6萬億，將成為中國(guó)規(guī)模第二大的化債輪次,。袁海霞指出，當(dāng)前政策思路已從“化債中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中化債”,。本輪財(cái)政刺激不僅是一次簡(jiǎn)單的逆周期調(diào)控,，還涉及長(zhǎng)期改革,、產(chǎn)業(yè)政策,、結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)事宜，是兼顧短期問題和中長(zhǎng)期發(fā)展的一次協(xié)同,。

部分機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),，增量財(cái)政政策的規(guī)模在10萬億元左右，增量政策的核心是一份總規(guī)模達(dá)6萬億,、分三年執(zhí)行的地方政府化債方案。溫來成解釋說,，隱性債務(wù)置換規(guī)模主要取決于到期地方政府隱性債務(wù)本息的額度,，當(dāng)前城投債每年到期的本息總額約3萬億元，考慮到地方財(cái)政需求,，當(dāng)年可能需要進(jìn)行約2萬億元規(guī)模的隱債置換,，若分三年實(shí)施，則總額可達(dá)6萬億元,。

袁海霞認(rèn)為,，新一輪債務(wù)置換的額度應(yīng)在3萬億元—4萬億元以上，不排除力度更大的可能,。她估算中央財(cái)政每年還有接近7萬億元的加杠桿空間,，建議下階段預(yù)算安排可適時(shí)調(diào)整，緩解地方壓力,、穩(wěn)定和提振市場(chǎng)信心,。例如，發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充大行核心資本,，可以安排1萬億元左右,。

多地政府表現(xiàn)出極強(qiáng)的熱情。江西省人民政府公開了《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》,，要求積極爭(zhēng)取中央較大規(guī)模債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)支持,。河南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)劉翔煜也在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將持續(xù)做好與財(cái)政部匯報(bào)銜接,，爭(zhēng)取更多債務(wù)限額,、轉(zhuǎn)移支付和政策紅利。

這一輪化債的具體形式可能延續(xù)特殊再融資債券和特殊新增專項(xiàng)債券的形式,，也可能重啟置換債券的發(fā)行,。羅志恒認(rèn)為，后者更加規(guī)范且符合債券實(shí)際用途,。袁海霞認(rèn)為,，化債是為了保持財(cái)政、經(jīng)濟(jì)與債務(wù)之間的可持續(xù)性，核心是要保持債務(wù)的接續(xù)和滾動(dòng),。不能因化債制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而是要統(tǒng)籌好化債與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中化解債務(wù),。

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(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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